10. Реформы Сервия Туллия. Их политическое значение.

Причины реформ:

1. Рост численности плебса, концентрация ремесла и торговли в руках плебеев – складывание отдельной плебейской общины

2. Социальная дифференциация – выделение среди плебса богатой верхушки, также стремившейся к власти

3. Использование плебеев в военных походах Рима

4. Бесправие плебса, ограничения в земельных и имущественных правах, запрет на участие в управлении.

5. Процессы разложения родоплеменной римской общины

• Цензовая реформа – деление всего населения по имущественному признаку

  • Население было разделено на имущественные разряды

    • 1 разряд – обладатели полного надела (из первого разряда выделяются «всадники»)

    • 2 разряд – обладатели ¾ надела и т.д.

    • 6 разряд – безземельные

  • Из разрядов формировались центурии (сотни)

    • «Всадники» - конница – 18 центурий

    • 1-3 разряды – тяжелая пехота – 80 центурий

    • 4-5 разряды – легкая пехота

    • 6 разряд – невооруженная центурия

  • Всего 193 центурии

  • В будущем стали собираться народные собрания по центуриям

• Деление свободного населения по территориальному признаку

  • Образовано 4 городских и 17 сельских территориальных округов – триб

  • В трибы входили и патриции, и плебеи

  • Глава трибы – староста. Он собирал налоги

  • В будущем стали собираться народные собрания по трибам

Политическое значение реформ:

• Завершили процесс ломки основ родового строя, заменив его новым социально-политическим устройством, основанным на территориальном делении и имущественных различиях.

• Способствовали консолидации свободных, обеспечивали их господство над рабами.

• Реформы Сервия Туллия допустили плебеев к участию в народных собраниях, но не устранили полностью политических и социальных их ограничений.

Последующие два века в истории Рима характеризуются продолжением борьбы плебеев за уравнение в правах с патрициями.

11. Политическая организация римской аристократической республики в 5-1 вв. До н.Э. Система сдержек и противовесов.

Период республики (509 – 27 гг. до н.э.)

Органы власти:

Существовало три вида народных собраний: центуриатные, трибутные, куриатные.

• Центуриатные собрания

  • С середины III в. до н.э. каждый из 5 разрядов имущих граждан стал выставлять одинаковое количество центурий – по 70

  • Компетенция:

    • Принятие законов

    • Избрание высших должностных лиц: консулов, преторов, цензоров

    • Объявление войны

    • Рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни

• Трибутные собрания

  • В зависимости от состава триб делились на патрицианско-плебейские и плебейские

  • Компетенция:

    • Избрание низших должностных лиц: квесторов, эдилов и др.

    • Рассмотрение жалоб на приговоры о взыскании штрафов

    • С III в. до н.э. получили право принимать законы

    • Плебейские собрания избирали плебейского трибуна

• Куриатные собрания

  • Вводили в должность лиц, избранных другими народными собраниями

  • В последующем были заменены собраниями ликторов (30 представителей курий)

Высшие должностные лица созывали народные собрания, могли прервать их, объявляли вопросы для решения.

• Сенат

  • Изначально сенаторов было 300 человек; к I в. до н.э. их количество увеличилось до 600 человек, затем – до 900.

  • Сенаторы не избирались: цензоры раз в пять лет составляли списки сенаторов

  • Компетенция:

    • Контроль над законодательной деятельностью народных собраний; утверждение их решений; предварительный просмотр законопроектов

    • Контроль за избранием должностных лиц; утверждение избранных; утверждение кандидатов на должность

    • Установление налогов, определение расходов

    • Постановления по общей безопасности, благоустройству и религиозному культу

    • Мирные и союзные договоры

    • Разрешал набор в армию

    • Принимал решение об установлении диктатуры

    • Продлевал срок полномочий должностных лиц (консулов, командующих армией)

Магистраты – должностные лица

• Все магистраты избирались центуриатными или трибутными собраниями на один год

• Все магистратуры были коллегиальными, но каждый магистрат имел право имел право самостоятельного принятия решения

• Магистраты не получали вознаграждение за службу

• По истечению срока полномочий могли быть привлечены к ответственности (кроме диктатора, плебейского трибуна цензора)

• Власть магистратов делилась на:

  • Высшую (imperium) – ей обладали диктатор, консул, преторы

    • Высшая военная власть

    • Право заключать перемирия

    • Право созывать сенат и народные собрания

    • Издание приказов

  • Общую (potestas) – ей обладали все магистраты

    • Право отдавать распоряжения

    • Право налагать штрафы

• Магистратуры делились на:

  • Ординарные

  • Экстраординарные – диктатор

• Консулы

  • Избиралось два консула

  • Осуществляли набор в армию

  • Командовали войсками

  • Заключали перемирия

  • Назначали военачальников

  • Распоряжались добычей

• Преторы (1 чел. – 2 чел. – 8 чел.)

  • Появились в IV в. до н.э. как помощники консулов

  • Осуществляли управление городом и судопроизводством

• Цензоры

  • Избирались раз в пять лет для составления списка граждан и сенаторов

  • Наблюдали за нравственностью

• Квесторы

  • Ведали под контролем сената финансовыми расходами

  • Занимались расследованием некоторых уголовных дел

• Эдилы (2 человека)

  • Организация праздников

  • Наблюдение за торговлей и общественным порядком

• Плебейский трибун

  • Следил за соблюдением прав плебеев

  • Обладал правом Veto (мог отменить решение любого магистрата, кроме диктатора)

• Диктатор

  • Избирался на 6 месяцев в чрезвычайных ситуациях

  • Назначался по предложению сената одним из консулов

  • Обладал неограниченной властью

Дальнейшее развитие рабовладельческих отношений и завоевательная политика Римской республики в период II-I вв. до н.э. приводит к обострению конфликтов между

А) Рабами и рабовладельцами

Б) Крестьянами и землевладельцами

В) Крупными феодалами и финансовой аристократией

Г) Римскими гражданами и завоеванными народами

Возникла потребность перестройки политического режима, государственного устройства

Реформы Тиберия Гракха:

• 133 г. до н.э. – аграрный закон

  • Ограничение максимального размера земли

  • Перераспределение земли

Реформы Гая Гракха:

• Введение тайного голосования на народном собрании

• Право трибуна переизбираться

• Продажа государственного зерна гражданам по низким ценам

• Военная реформа

  • Воины стали получать жалование и вооружение от государства

  • Право солдат обжаловать смертную казнь

  • Отмена воинской обязанности для лиц, старше 46 лет

Из-за неспособности старых политических учреждений справиться с осложненной ситуацией принимаются попытки приспособить их к новым условиям:

Диктатура Суллы (82 – 79 гг. до н.э.)

• Упразднил должность цензора

• Увеличил число сенаторов, расширил их компетенцию

• Ограничил власть трибуна (его предложения должны были предварительно обсуждаться сенатом) и народного собрания (вернул сенату контроль за финансами, изъял судебные полномочия у народных собраний)