10.Переход к империи в Древнем Риме. Установление принципата и его развитие. Эдикт Каракаллы.

В 82 году до н. э. полководец Сулла устанавливает в Риме единоличную диктатуру, отстранив от власти все другие магистратуры. Диктатура Суллы была бессрочной. Сулла присвоил себе полномочия издавать законы. Он предоставил новые права сенату и резко уменьшил компетенцию народных собраний. Трибуны были лишены политических функций. Крушение римской рабовладельческой республики.

В середине 1 века до н. э. Юлий Цезарь заложил основание нового политического строя, пришедшего на смену республиканскому, принципат по одному из титулов первого лица в государстве — римского императора — принцепса.

Упадок римского народовластия, каким бы оно ни было, вызван был главным образом развитием рабовладения и частной собственности на землю. Резкие различия состояний находились в противоречии с институтами, возникшими и созревшими в эпоху относительного равенства.

Римские республиканские учреждения сложились как органы управления городом, полисом. Выполнять те же функции в отношении всей огромной державы, в которую превратился Рим, они не могли. Эту задачу выполнила Римская империя.

Пожертвовав исключительным положением «римского народа», империя способствовала сплочению рабовладельческих элементов всех земель в один класс. Собственно римские рабовладельцы стали его частью, хотя и особенной — руководящей.

Принципат сохраняет еще видимость республиканской формы правления и почти все основные учреждения республики. Собираются народные собрания и сенат. Избираются консулы, преторы и народные трибуны. Император — принцепс — соединяет в своих руках полномочия диктатора, консула, претора, цензора, трибуна, верховного жреца. Как консул и диктатор, он командует армией. Как претор, он осуществляет суд по гражданским делам. Как цензор, он комплектует сенат, назначая одних сенаторов и изгоняя других. Как трибун — отменяет действия любого органа власти, арестовывает граждан по своему усмотрению и т. д. Выбор членов коллегий зависит только от императора. Ни один из магистратов не решает чего-либо без доклада императору. Компетенция народных собраний была ограничена делами самого города Рима. Собирались они редко.

Упадок собраний превращал сенат в единственный полномочный законодательный орган империи. Его постановления — Сенатус-Консульты — приобрели силу закона. Но на самом деле законопроекты исходили от принцепса, и только его воля была источником законодательства.»Все, что решил принцепс, имеет силу закона».Сенат играл роль совещательного органа при императоре. Его положение было принижено, а полномочия ограничены.

Средоточием всех высших учреждений империи сделался двор. Среди них особого упоминания заслуживают императорская канцелярия с юридическим, финансовым и другими отделами. Необычайное развитие получает финансовое ведомство, задачей которого было взыскание многочисленных имперских налогов и сборов — прямых и косвенных . Никогда еще государство не проявляло такой изобретательности в отыскании источников обложения, как в период империи. Никогда еще не была столь многочисленна армия чиновников финансового ведомства, грабившая и обиравшая народ.

Общественный строй

Высшие слои рабовладельческого класса составили два сословия:

1. Нобилей - высшее сословие, сформировалось из патрицианско-плебейской знати в 4-3 вв до н.э.

При империи нобили стали господствующем сословием, доминирующем в обществе и государстве.

Экономическая основа: огромные землевладения, обрабатываемые массой рабов и зависимых крестьян -пекулиантов

Политическая основа: сенат

При Августе нобилет стал сенаторским сословием

2) Всадники - финансовая знать империи, из которой выходили чиновники и офицеры.

Управление городами осуществляли декурионы, состоявшие большей частью из бывших магистратов. Как правило -средние землевладельцы.

На самой низшей точке социального положения -рабы.

Эдикт Каракаллы

Еще при Цезаре предоставление прав римского гражданина в провинциях сделалось распространенной политической мерой. В 212 году н. э. при императоре Каракалле права римских граждан были предоставлены всему населению провинций. Это был знаменательный шаг, имевший далеко идущие последствия. Привилегированное положение самого Рима было подорвано.