Диссертация_Сорочкин Р.А.

341

пыилипресообществатупного,рамкахпроизводствапоуголделувному

коррупционнпреступвин ересакоголении.ицм х

Нормы,сформулированные

вч . 6ист7.

1043.1 УКРФ,

регулируют отсрочку

ирассрочк уисполненияконфискации

,предучетфинансовогосматривают

положенияэкономическогосубъериск(егобанкротствата)исключительнопри

наличииоснованийполагать, аксубъектосуществляетй ипродсв лжитю

деятельн,имеющуюважноеположитестьсоциальное

-экономическое

значениедляграждан,орган,общеигозацийс.Указанноеудтвач.рства

6ст.

1043.1 УКРФусл«овиегласиязаконноговладельцауказанногоимущества»

предлагаетсявцеляхобеспечениявозможностипродеятельностиолжения,а

такжеобеспечезаконправи ныхия

интеревладельцатакое( согласиеможет

обеснапечиватьсярактике,например

,

банковскойгарантией).

Эти нормы

отражаютприоохэкономичитетаныинтерпутемсозданияусловийких,

вкоторыхуголовно

-правовоевоздействиенаэкономическихсубъектов

удет

предусматривавозможноспродолженияимиправомернойтьэкономической

деятельностиприналичиитаковой.

Кртогоме

,предлагаемые

новеллынаправлены

нареализацию

уголовно-

правовогопринципаотношенииенстванаиболеераспространенныхвидов

профессисубъектовэкондеятельномическальныхврамкахуголовностий

-

правовоговоздействиянаних,осуществцельюуго яемовного

-правового

противодействиякорр,атакжеупцииголовно

-правовогопринципасправедл

и-

вости.Уголовно

-правоврегламентация

конфискацииизъятия()имущества,

полученноговрезультатесовершениякоррупцпреступленияинтеронного

е-

сахюридли(цандивидуальческогопред),приозволитобеспнимателяого

е-

читьнеобходивсовреусловияхмуголовноенныхые

-правохранубщвую

е-

ственныхо

тнокоррупционшенийтпреступдеяний,совершаемыхных

интересахэкономическихсубъектовруководдругимиф телямизическими

лицами,действующимиотименитаксубъектов,предехуголовноы

-правового

воздействиягосударнаэкономическихубъектовтвап

рисохранениитаких

342

истобусловлрическиключприероссийскогонвыхциповныхуголовн го

пр,какличнаявавиноответственностьная.

Сделаемкраткиевыводы.

Соответствующаянормаммеждународногоправапротиводействиико

р-

рупцииэффективная

головно-правоваяохрана

общественныхотношений

коррупционных пре,ступленийовершаемыхсиспользовавозможностей( ием

интере)экономическихубъектовах,

втомчислеюридическихлиц,

физически-

лицами,действующи

миотмениуказанныхсубъектов,

гарантирующая

пределы уголовно-правоввоздействияг сударствагонаэ

кономических субъек-

тов,должна осуществляться посредством уголовно-правовыхн конфискрм

а-

ци(зъятии)имущества,полученногорезультатесовершениякоррупционн

о-

гопреступленвинтею идическогоесахя

линдивидуаль(ца предприного

и-

мателя).

Исследованиетеоретико

-правовыхоснов,определяющихсубъектако

р-

рупционногопреступлениявзависимоопасностиотобщестпризнвенной

а-

ковэтогопреступления,позволилопредложитьпутидальнейшего

совершен-

ствованияуголовзаконодательстваобответственностигоданныепресту

п-

ления.

Эти предложенияможраздча группылитьтыре.

1Пе. грвупключаетаяпредлож,характетеонияризующиеетико

-

методологическиепредпосистен рылкиубъекте

коррупционного

преступления.

1Система.1.тезисаргументовсодержанииобщественнойопасности,

объектаидругпркоррупционнзнаковхпреступления,местеэтогвидаого

преступлениявсист меступленийформируетнаучосдляпризновуую

а-

ниякорруп«

ционногопреступле»терми(административногозаконодия

а-

тельства)уголовно

-праявовымлением,имеющиминсодепосравжание

е-

ниюскриминологическимпонятиемпреступленнаправле« корру ционной

н-

ности».

Висследовпредлагаюприз,понянии,клакитисяе

ассисистфикация

е-

макоррупционнпреступлений,котордаютдостатыоснхдляочныевания

трактовпреступленийэтих вкачестверазновидностислужебныхуправленч

е-

скихпреступлен,подробноизученныхвсоветройснаукесикойуг ской

о-

ловногоправа.Отечест

веннаяюридическаядоктринавырабцеломглтала

а-

сованноемнениепониманиислужебныхуправленческихпреступлений,мет

о-

дологиюпредупреждения,борьбыликвидациипоследствийэтихпреступл

е-

ний,часотичнораженнуювуг иблаловзакометномонодательс

тве.Прим

е-

нениесовокупностиэтихнаучныхразразличныхботокотраслейюридической

наукипредлагаемыхтеоретико

-правовыхосновпозус ляетвершенствовать

системууголовно

-правовогопротиводейскоррупциидостатвияткиечно

сроки.

привидовзнаковпослужилооснованиемдляпредложенийформировании

систенокоррупцирмыпрестувуголовномпннравеленииР.сс и

Предлагаемоевисследованиивключениеуказаннойсисоставмы

ин-

ститслууправлжебноготапреступлениянческого

вкачествегруппы

уголовно-

правовыхнорм

,определяющихпреступность,наказиныеголовноемость

-

правовыепоследствиякоррупционныхпреступлений,

позволит,нашвзгляд,

существенноповыситьэффективност

ьвсей межотраслесистемыправовыхой

нопротиводействиирмкоррупцииправов( основыкорруводействия

п-

ции). Прогнозповышенииэтойэффективобъясвозможнымналяеостсяи

и-

чиемединогодоктриосннаоваальнемз конногоиправтворческого

о-

применительтолкованаиболееопаснразновидностиогоиякоррупций

–

коррупционногопреступления,позв ляющимвершенствоватьмерыпопред

у-

преждению,борьбескоррупционнымиправонарушен,ликвидацих иями

послвценадстлоболеевомийысокомкачест

венномуровне.

Подгруппы предлагаемойсистемывключают

: нормы1)ОбщейчастиУК

РФ,опредпреступностьляющиенаказукоррупционныхпреступлениймость;

2)нормыОбщейчастиУКРФ,определяющиеиныеуголовно

-правовыепосле

д-

ствэтихпреступленийя; нормы3)

ОсобеннойчастиУКРФ,определяющие

особенностиответственностизаэтипре, тупленияовершедолж ныеостными

лицами; нормы4)ОсобеннойчастиУКРФ,определяющиеособенностиотве

т-

ственнозаэтипре,стовершенныеуплениялицами,выполняющимиупра

в-

ленческиефункцвкоммеииныхрческихганизациях.

Выделениетаких

подгрупппозволяобеспечитьсис:должнуюемныедифферотвенциацию

т-

ственностизакоррупционпреступлразличвидов;необыенияыходимое

уголовно-правовоевоздействиеналиц,совершившихэ

тидеяния.

1.3. Предлонеобходимостиотражениявспециальныхпр знаках

понятияхсубъектовкоррупциопреступленийоциальнойнаправленностиных

содержанияобщественныхотношений,составляющихобъекткоррупционного

преступления.Социальнаянаправл

енностьвданнслучаеовстоитмориент

и-

345

рованностинаосуществлепубличчастного,удовлетвортересаие

е-

ниекоторявляетсяозможнымгозасчдеятельорганостиизации

– субъекта

права,содепредставляетжаниесобой

выполнение человекомделеги

рованной

организацией управленческойфункции

,состоящейв

реализацииполномочияна

отдачуобязательногоприказа

,путемисполненияуправлеполномочческихй

отимени организациивее

инте,отражающихесахпубличныеиличастные

интересы.Наличиеусубъекта

преступлентакойфункц,предиотияставленной

имениорганизациидляосуществлепубличноголибочастного,тересая

содержаниеэтойфункции

– ключевыеоснованиядифферответственциации

н-

ностиэтогосубъекта.

1Предложепонятия.4. обопределениису

бъектакоррупционногопр

е-

ступлчерезсформулированнияисследованииые

пециальныепризнаки: 1)

статусно-правовойпризнак

–

наулислужебногочиецапол,сод ржния

а-

ниекотоопркакогоеделеноправовойстатусправовойнорме;

2)организац и-

онно-правовойпризнак

– осуществлениеполномслужебноголожениячийот

имени организации; 3)темпоральныйризнак

испособнаделенияполномочи

я-

ми – осуществлицомполномениеужебноголожениячийпостоянно,

временноилипоспециальномуполномочию; 4)

функцпризональныйк

–

наличиеуправленческойфункции,подтверждающейсяналичиемлицаполн

о-

мочийслужебногоположенаприосуществлениеятиеиясамостоятельных

личныхрешений,обязатвлекущиправовыельныхпоследствиядлявышеук

а-

заннойорганизаци

и,отименипо

следней. Использовэтихпризнаков,детение

р-

минируемыхобъектомкоррупциопреступленияго,какос дляованийзд

а-

нияк лассификациисистемы

субъектовкоррупционныхпреступлений

также

обеспечивает дифференциациюответственности

заэтипрес

тупленияформы

уголовно-правовоговоздействияналиц,совершивших.

1.5. Предлонеобходимостиотражениявтеоретико

-правовыхосн

о-

вахсистеносубъектермкоррупционногоыпреступленияусматривающейся

междунправекл родномссификации

субъектовкоррупционныхпреступления

(взависимостиотсочетанназванныхвышеспециальныхяпризнаковсубъекта

346

коррупционногопреступления)на

убъектовкоррупционныхпреступлений

в

публичномсекторе

исубъектовкоррупционныхпреступлений

вчасекттном

о-

ре. Такая классифчастобеспечиваетчнокацияформирование

единогооснов

а-

ния деления коррупционныхпреступлений

насоотвидыетствующие

; создание

правовойоснационаовыуголовполитики,напрьнойпротивавленной

о-

действиеуголовнонаказуемойкоррупции;

установление

ответственностиза

совершениекоррупцпреступлений,выполняющимионныхцамиуправленч

е-

скиефункцвкоммеииныхрческихган,приосуществлениизацияхсл

у-

жебныхпол,непосром беспеччийдствесовокупноинвающихтересовть

пубвл,гоичнойасти

сударслужбы, творганенноймесатногомх

о-

управления,к

оммерческииныхорган. изациях

2Вторая. групвключаетпредложения,характеризующиеуголовно

-

правовуюрегламентадолжностнилица,выпиюуправлеолняющего

н-

ческиефункциивкоммер

ческинойилирганизации,каксубъектакоррупц

и-

онногопреступления.

2Предложения.1.

наличииукаждогоиздвухназванныхвышевидов

субъектакоррупционногопреступления

отличающихегоуправленческих

функ-

ций,

имеющихуголовно

-правовоезначение

, детерминированныхс

оциальной

направлобщественныхстьюисодержаниемтношений

поосуществлению

интересов пубвл,государственичнойастислужбы, оргамеснахой

т-

ногосамоуправления

, вкоммеииныхрческихганизациях

путемисполнения

управленческихполномочотимениюридическоголицай

:

1)удолжностноголица

– функцийосуществленияпуб астичной

осуществленияпубличногоуправления

(охватывающихдополфуняющих

к-

циипредставвласт,организационнотеля

-распорядительныеиадминистрати

в-

ныеф

ункции);

2)улица,выполняющегоуправленческиефункцкоммерческойли

инойорганизации,

– функцийвнутреннегоуправлениявнешнегоуправления

(охватывающихдополфуняющихкции

единоличногоиликоллегиального

347

исполнительногооргана;

организационно-распорядиадминистратительные

в-

ныефункции)

.

2.2. Предложеобопределениипо ятия

каждогоиздвухназванных

вышевидовсубъектакоррупционногопреступления

спримененазваниемных

вышеспециальныхпризнакИспользовтакогсубъекта. этихпризн, аниеков

сопряженныеучетомвышеназвамеждународноного

-правовсект« огоральн

о-

го»деленияуказанныхсубъектпозволило, сф рмулироватьчастности

определениядолж

ностноголица,

лица,выполняющегоуправленческиефункции

вкоммерческойилиинойорганизации,

иностранногодолжностноголица,

долж-

ностноголицапубличноймеждународнойорганизации

каксубъектакоррупц

и-

онногопреступл;атакжепривеловыводуниятом,чт

од вапоследнихвида

специальногосубъпр ктупления

должнырассматриватьсякаквидыдол

ж-

ностнлицаврамкахоготечественуголовправа. ного

2.3. Предложениясовершенствовании

законодательстваобответственн

о-

стиза

коррупционные преступления,пред полагающие отражениевнемсформ

у-

лированныхисслтеоретикодовании

-правовыхоснов

определения

двух

названныхвидовсубъектакоррупционногопреступления

,обеспечи вающих

дифференциацию ответствсубъеннктовсти

этихпреступлений

:

- вотношениидолжностных

лиц: как1)осуществляющихуправленческие

полномочия:а)винтереспубвлаотименичнойстихобеспечивающихинт

е-

ресытаквластиойргосударановвла,органовстмеивеннойсамтного

о-

управления,юридическихлиц,осуществляющихполномочияуказанныхорг

а-

нов;б)отимениюридическихлиц,обеспубличнечивающихнужды; 2)

зависимостиотстепениобщественнойзначимостисодержаниявыполн емых

управленческихфункций;

- вотношениилиц,выполняющихуправленческиефункциикоммерч

е-

скойилиинойорганизации

: 1)какосуществляющихуправлеполномческие

о-

чияотимениюридичлиц,необесинтересыпечикихпубвлающихичной

а-

сти;

2) взависимостиот

содержания и степениобщественной

значимостив

ы-

полняемых управленческихфункций

.

348

3Третья. групсодержитпа

редложения осовершенствуголовновании

-

правовойохраны

общественныхотношенийкоррупционныхпреступленийв

интеюридесахли(цандивидуальческогопредпри). нимателяого

3Предл.1. онеобходимостижения

отраженияв

российскомуголовномз

а-

конодательстве международно-правовоймодели,предусматривающей

уголовно-

правовоздействиеформеоеизъятияимущес,добыпреступнымпутемваого

субъектом коррупционного преступленияпе

реданногоимюридическомулицу,

вкачестведопустимоймеждународномправеальтер

нативы введениюуголо

в-

нответственнойюридическоголица ти

,чреватой

формированиемРоссии

уголовзаконодательстваиуголовнполитики,противоречащихйхарактеру

общественнойопасностикоррупционныхпреступлений.

3.2. Предложения,обуслитогавленные

мисравнительно -правовогоиссл

е-

дования,необходимосовершенствованияросзаконодательстваийскоготи,

обеспечивающего уголовно-правохранубщественныхвуюотношений

коррупционныхпре,ступленийовершаемыхсиспользовавозмож, ниемостей

томчимсле

ущественных,либоинтеюридическихесахлиц,руководителями

идругимифизическдействующимилицам, отимени

юридическихл, ц

гарантирующего предеуголовноы

-правоввоздействияг сударствагона

экономическихсубъектов

(которое

можетсуществляться

счас

тичнымучетом

зарубежногоопыта)

.

3Предл.3. отеоретикожения

-правовыхосновахустановленияросси

й-

скомуголовзаконок мнфискациидательствеизъятия(

)имущества,получе

н-

ноговрезультатесовершениякоррупцпреступленияинтеонногою есах

и-

дическогол (цандивидуальпредпри) нимателяого

.

4Четверт. группавключаетз конодательныеяпредложенияформир

о-

совершенствованиикоррупционномрмпреступлении.

4.1. КихчислуотносятсяследополненующиеОбщейчастиУКРФ: я

1)д

ополненияч. 1ст.

63УКРФпунктами

«с»,т»,у»,«ф»«вавторской«

редакции,предусматривающиеуголовзакачнотягчающихомстве

наказаниеобст:совершениеятельствкоррупционногопреступленияопред(

е-

349

ленногокак«

пре,ступленовершедолжинецомноеостным

либолицом,

выполняющимуправленческиефункцкоммерческойинойлиорганизации,

сиспользованиемсвоегослужебногоположениякорыстнойцелью

»);соверш

е-

ниенекоторыхквалифицирвидовтакогпреступления;ованных

2) дополнения:

нормып.а»ч«.

1ст. 1041 УКРФпослеслови«229

1 насто-

ящегоКодекса»слова: также«ими,уществаполученногорезультатесове

р-

шениякоррупционногопреступления»;главы2)15

1 УКРФстатьей104

3.1 «Ко н-

фискацияизъятие( )имущества,полученногорезультатесовершениякорру

п-

ционногопреступленвинтею идесахлицая(ндивидуальногоческого

предпринимателя)».

4.2. СледующиеизменениядополненияОсобеннойчастиУКРФ:

1)изменения

названия разделаХУКРФнаПреступления« противпу

б-

личнойвласти»,

названия главы30УКРФнаПреступления« противпубличной

власти,государственнойимуниципальнойслужбы»

;

2) изменения термином«

лицо,выполняющееуправленческиефункции

коммерческойилиинойорганизации»,

наименований следующихспециальных

субъектовпреступлен

ий: 1)вст.ст. 145

1 ч.и12;ч. 1УК76;РФ177

– «руков о-

дительорганизации»;вст.ст2). ч.1952;УКРФ196; 197

– «руководитель

юридическоголица»;вст.3)145

1 ч. и1УК2РФ

– «руководительфилиала,

представительстваилииногообо обленноготру

ктурнподразделениягорг

а-

низации»;

3) авторсредакцияуголовноая

-правовыхнорм

– дефиницийсубъектов

коррупционныхпреступлений:

примечанияк1ст.

201УКРФ,

примечанияк1

ст. 285УКРФ,всовокупнстадополненмечаниемэт прйтиь 1

1,

примечанияк2ст.

290УКРФ,

примечаниякст.

318УКРФ

;

4)дополнения

иизменения

УК РФ нормамиобответственностиза

кор-

рупционные преступления,предупреждающимираспространенныевиды

с-

сийскойкоррупционпреступностий

:авторскойредакциейдиспозиций

ч.ст.1

201ич.ст. 201

1 УКРФ(

отраженвдиспозицияхэтихстатейем

квалифициру-

ющегопризнака

превышенияполномо

чий);авторскойредакцией

диспозициич.

350

3ст.

210УКРФ

(нормы,предусматривающие

ответственнзаорганизовасть

н-

ныеформыуголовно

наказуемойкоррупции

); статьей292

2 «Служебныйподлог

приобеспечениипубличныхнужд»;автор

скойредакциейстатьи289УКРФ.

Вышеизложенпредложесоставляютсодержаположенийияые,выние

о-

симыхназащиту.

Теоретико-правовыеосновыиразработанныенаихос

новенормыуголо

в-

ногозакмобытьнагутрекомендовкачестнаучосдлявндаланыеовй

ь-

нейшсовеуголовнршенствзакона,руковразъясненийгоодящихания

высшихсудебныхинстанций,ведомственныхнормативнпр вовыхктовх

противодействиикоррупции.

Дальнейшаяразработкатемыисследованимеетширокперсп, ияективы

котсопреждестоятрыевсеговозмтомчислежностяхнаоснэтогове

исследсоздак мплекснуюваниятеориюьюридичеответзаственностикой

коррупциправонару,совершенствоватьнное ение

еоретико-правовыеосновы

противодействиякоррупциицелом,отражаемыекакуголовном,таки

конституционином,администр,граждзативномнсккондательстве

противодействиикоррупции,являющипредмисследованиябольшисятом

н-

стваотраослей

сийскойюридическойнаукивнастоящеевремя.