Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лекции ТГП.doc
Скачиваний:
263
Добавлен:
12.02.2015
Размер:
623 Кб
Скачать
☆

72. Субъекты правотворчества: понятие и виды.

Правотворчество - это деятельность прежде всего государст­венных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Субъектами правотворчества выступают государственные орга­ны, негосударственные структуры (органы местного самоуправле­ния, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномо­чиями, а .также народ при принятии законов на референдумах.

Субъекты правотворчества(П-Т): понятие и виды.

Субъекты П-Т – это органы и лица, уполномоч-е на создание, измен-е и отмену юр. норм.

органы и долж. Лица гос-ва(Парламент, Правит-ва, суды в англосаксю системе.

Органы местного самоуправ-я, они самостоят., если не включаются в общую систему гос. власти, как в РФ

Обществ. Орг-ции . в недемокр. Гос-ве право осущ-ть эту деят-ть делегировано.

Органы управления юр. лиц – акты в виде должностных инструкций, кот-е принимаются этими органами.

Население, когда юр. нормы принимаются референдумом.

Гос-во в целом в сфере междунар. права.

Междунар. орг-ции (ООН…)- выработка норм междунар. права

Субъекты Федер-и, когда речь идет о договорных отношениях субъектов с федерацией.

Трудовые коллективы, адм-ция орг-ций.

Отдельные граждане не могут явл-ся субъектами П-Т.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках уста­новленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Кон­ституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании ста­рых путем внесения изменений и дополнений. Правотворчество характеризуется тем, что:

- оно представляет собой деятельность активную, творческую, государственную;

- основная продукция его - юридические нормы, воплощаю­щиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в норма­тивных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах),

- это важнейшее средство управления обществом, здесь форми­руется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения,

- уровень и культура правотворчества, а соответственно и каче­ство принимаемых нормативных актов, - это показатель цивилизо­ванности и демократии общества.

73. Способы (формы) правотворчества.

Правотворчество - богатое по содержанию явление, сверхсложная деятельность по формулированию общих правил поведения.

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

1) непосредственное правотворчество народа в процессе прове­дения референдума (всенародного голосования по наиболее важ­ным вопросам государственной и общественной жизни);

2) правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ),

3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра),

4) правотворчество органов местного самоуправления,

5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в уч­реждении и организации);

6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1) законотворчество (правотворчество высших представитель­ных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой)

2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятель­ность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для опера­тивного решения определенным проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа),

3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, гла­вами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций). Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с «непрозрачностью» процесса принятия нормативных актов» с их громоздкостью.