Экономическая теория
.pdfУменьшение общей суммы этих выплат при буме оказывает сдерживающее влияние на экономику.
Таким образом, автоматическими стабилизаторами являются только те виды налогов и трансфертов, величина которых меняется в зависимости от фазы экономического цикла.
Действие встроенных стабилизаторов ведет к увеличению дефицита государственного бюджета в период спада и может способствовать появлению профицита бюджета (или уменьшению дефицита) в период «перегрева».
Преимущество встроенных стабилизаторов состоит в том, что нет необходимости принятия специальных решений для введения их в действие. Однако встроенные стабилизаторы оказывают менее сильное воздействие на экономику, чем меры дискреционной фискальной политики. Они не способны обеспечить полную занятость и неинфляционный уровень совокупного выпуска. В развитых странах экономика на две трети регулируется с помощью дискреционной фискальной политики и только на треть – за счет действия встроенных стабилизаторов.
Эффект вытеснения
Основным недостатком стимулирующей фискальной политики является эффект вытеснения частных инвестиций.
Дело в том, что рост государственных расходов или снижение налогов в период спада ведет к мультипликативному увеличению совокупного выпуска, что вызывает рост спроса на деньги для обеспечения возможности покупки увеличившегося количества товаров и услуг. Люди начинают снимать деньги с банковских счетов, возможности банков по выдаче кредитов сокращаются, ставка процента по кредитам растет, т.е. кредиты становятся дороже. В этих условиях фирмы берут меньше кредитов, и инвестиционные расходы частного сектора сокращаются. Поэтому с целью стимулирования частных инвестиций в период спада целесообразно использовать не стимулирующую фискальную, а стимулирующую монетарную политику, результатом которой является снижение ставки процента в процессе увеличения предложения денег. Если целью стабилизационной политики выступает максимальное увеличение объема выпуска, то для нейтрализации эффекта вытеснения стимулирующая фискальная политика используется в сочетании со стимулирующей монетарной политикой.
361
ТЕМА 16. МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. ВАЛЮТНЫЙ РЫНОК
План:
16.1МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО
16.2МИРОВОЙ РЫНОК И ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА
16.3МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ КАПИТАЛА
16.4МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
16.5МЕЖДУНАРОДНАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА И ЭТАПЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ
16.6ВАЛЮТНЫЙ КУРС
16.7ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС И ЕГО СТРУКТУРА
16.1 МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО
Мировое хозяйство Мировое хозяйство – совокупность национальных хозяйств,
связанных друг с другом системой международного разделения труда, системой экономических и политических отношений.
В настоящее время взаимная зависимость стран усилилась, благодаря углубляющейся интернационализации хозяйственных связей, на- учно-технической революции, возросшей роли средств информации и коммуникаций. В этих условиях невозможен упор на автаркию – хо-
зяйственное обособление страны, создание замкнутой, самостоятельно обеспечивающейся экономики.
Экономическими предпосылками формирования мирового хозяйства выступают:
1)международное разделение труда и производственная кооперация;
2)наличие всемирной инфраструктуры;
3)существование мирового рынка товаров, капиталов и рабочей
силы;
4)определенная международная финансовая система.
Международное разделение труда Международное разделение труда представляет собой специа-
лизацию отдельных стран на производстве определенных видов продукции.
Международное разделение труда обусловлено природноклиматическими различиями; географическим положением стран; многообразием социально-экономических условий; различиями в уровне развития производительных сил и производственных отношений. Меж-
362
дународное разделение труда является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов, увеличивать объем производства, получать экономические выгоды.
Углубление взаимозависимости национальных хозяйств опирается на процесс интернационализации производства. Главными носителями интернационализации производства выступают транснациональные корпорации (ТНК). На их долю приходится значительная часть мировой торговли, зарубежных инвестиций, научно-технического обмена, кре- дитно-валютных операций. В настоящее время в процесс интернационализации все больше втягиваются и государства.
Международная интеграция и интернационализация современных производительных сил, развитие всемирной инфраструктуры еще более сближают страны мирового содружества.
Структура мирового хозяйства
На планете насчитывается более 220 государств и островных территорий. Люди Земли говорят на 2796 языках. В мире обращаются национальные деньги более 300 наименований. Все страны имеют свою историческую и национальную специфику. Мировое хозяйство включает в себя не только отдельные страны, но и различные социальноэкономические системы, международные группировки. Оно многолико и имеет разнообразную структуру.
На рубеже XIX – XX вв. мировое хозяйство состояло из капиталистических стран, их колоний и зависимых стран. До недавнего времени в нашей литературе мировое сообщество делилось на социалистические, капиталистические и развивающиеся страны.
В настоящее время в соответствии со спецификой хозяйственных систем выделяют три группы стран:
1)страны с развитой рыночной экономикой;
2)страны с развивающейся рыночной экономикой;
3)страны с нерыночной экономикой.
По степени развитости, экономическому потенциалу в мировом хозяйстве выделяют:
1)высокоразвитые страны;
2)среднеразвитые страны;
3)низкоразвитые страны.
К первой группе относят 24 страны – члена ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития), где производится примерно 3/4 валового внутреннего продукта. В этой группе выделяют страны «большой семерки» (США, Япония, Германия, Франция, Англия, Италия, Канада). Экономически среднеразвитые и слаборазвитые страны – это, в основном, развивающиеся страны. В этих странах объем произ-
363
водства в 12-14 раз ниже, чем в высокоразвитых странах. Среди развивающихся стран имеется группа новых индустриальных государств первой «волны»: Южная Корея, Гонконг, Сингапур, Тайвань. Больших успехов по своему индустриальному развитию достигла другая группа стран: Аргентина, Бразилия, Мексика, Таиланд, Индия, Малайзия. В то же время в развивающемся мире 42 крайне слаборазвитые страны с населением 400 млн. человек. Среднедушевой доход в наименее развитых странах в 4 раза меньше, чем в развивающемся мире, и в 50 раз меньше
всравнении с развитым миром.
Вструктуре мирового хозяйства выделяют группу высокодоходных нефтеэкспортирующих стран (ОПЕК), а также различные региональные союзы государств, интеграционные союзы типа ЕЭС, ЕАСТ, СНГ и др.
Тенденции развития мирового хозяйства
Существуют два направления развития мирового хозяйства: центростремительное и центробежное.
Центростремительная тенденция состоит в том, что преиму-
щества интеграции стимулируют фирмы, страны и международные объединения к сотрудничеству. Центробежная тенденция заключается в том, что возможности более богатого участника объединения иметь превосходство над своими партнерами вызывают стремление к независимости и обособлению. Преобладает первая тенденция, которая обусловливает целостность мирового хозяйства. В свою очередь целостность вытекает из необходимости решения таких общечеловеческих проблем, как энергетические и продовольственные, предотвращение угрозы ядерной катастрофы, обеспечение экологической безопасности.
В организационно-экономическом плане целостность мирового хозяйства регулируется рыночным механизмом, который способствует обособленности и замкнутости национальных хозяйств.
16.2 МИРОВОЙ РЫНОК И ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА
Мировой рынок
Различают мировой рынок в узком и широком смысле слова. В узком смысле мировой рынок опосредует обращение товаров. В широком
– мировой рынок включает и обращение услуг, рынки труда, капиталов, валюты.
Зарождение мирового рынка относится к XVI-XVII вв., к периоду первоначального накопления капитала, а его окончательное формирование завершилось на рубеже XIX—XX вв. В настоящее время он охватывает все страны мира. Экономической основой мирового рынка является международное разделение труда. Необходимость достижения научно-
364
технического, экономического и социального прогресса заставляет страны и народы участвовать в международном разделении труда. Более того, отдельные страны могут выиграть за счет специализации на товарах, которые они могут произвести с наибольшей относительной эффективностью и последующим обменом на товары, которые они не в состоянии сами эффективно производить. Например, Бразилия обладает явными преимуществами перед США в производстве кофе. Поэтому ей экономически выгодно специализироваться на производстве кофе и обмениваться им, например, на пшеницу, производимую в США.
Государства, вовлеченные в мировой рынок, извлекают следующие экономические выгоды:
1)внешний рынок открывает широкие возможности для включения в международную специализацию и кооперирование производства;
2)внешний рынок способствует повышению производительности труда и качества продукции;
3)он позволяет повышать благосостояние народа путем улучшения снабжения продовольствием и товарами народного потребления;
4)внешний рынок создает возможности для расширения объема реализации готовой продукции, сырья, рынков капиталов, рабочей силы, услуг и т.д.
Необходимо отметить определенное изменение соотношения сил, которое произошло на мировом рынке. Если в первые послевоенные годы на долю США приходилось почти 1/3 мирового экспорта, то теперь лишь 1/8. Сегодня Западная Европа – главный центр международной торговли. Начиная с 70-х годов особенно быстрыми темпами возрастала торговля Японии. Активизировали внешнеторговую деятельность новые индустриальные страны и Китай. Свои товары экспортируют многие развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки.
Торговая политика Торговая политика – это относительно самостоятельное на-
правление экономической деятельности правительства, нацеленное на государственное регулирование внешней торговли посредством прямых ограничений на импорт и экспорт, а также налогов и субсидий.
Основными ее видами выступают протекционизм и фритредерство.
Протекционизм
Протекционизм (от лат. protectio – защита, покровительство) –
экономическая политика, направленная на защиту внутреннего рынка
365
Аргументы, которыми сторонники обосновывают необходимость
протекционистской политики:
•протекционистская политика государства защищает промышленность в период ее возникновения и развития;
•протекционизм повышает уровень использования национальных ресурсов;
•протекционизм, применяя импортные пошлины, тем самым улучшает «условия торговли» и увеличивает экономические выгоды;
•протекционизм позволяет смягчить кризис в тех отраслях, которые имеют негативные проблемы в своем экономическом развитии;
•протекционизм применяется в чрезвычайных условиях (при кризисе платежного баланса, при необходимости введения тарифов за ограничения другой страны, когда появляется нужда в защите национальной экономики от недобросовестной конкуренции иностранных экономических субъектов и т.п.).
Протекционизм обладает рядом социально-экономических преимуществ, основными из которых являются следующие:
а) протекционизм поддерживает обороноспособность страны, ибо отказ от протекционистской политики, при условии узкой специализации, может привести к значительному риску при обострении международных отношений, тем более в случае военных действий. Страна должна обеспечить развитие таких стратегических видов производства, как сельское хозяйство, пищевая промышленность, металлургия и другие отрасли, которые необходимы для национальной безопасности;
б) протекционизм необходим для защиты стран с более низким уровнем и качеством жизни от стран, где эти показатели достаточно высоки;
в) протекционистская политика создает предпосылки для сохранения как некоторых социальных классов, так и видов экономической деятельности. В частности, сохраняются крестьянство и национальные промыслы. Кроме того, протекционизм дает возможность не допустить застоя и кризиса в тех или иных отраслях экономики.
Современная система протекционистских мер охватывает тарифы
инетарифные барьеры, стимулирование экспорта.
Таможенные пошлины
Таможенное обложение, затрудняющее импорт и экспорт определенных видов продукции.
Таможенные пошлины – государственные налоги, взимаемые за провоз через границу товаров и материальных ценностей (экспорт и импорт).
По форме обложения различают:
адвалорные пошлины, которые взимаются в процентах от цены товара (например, 15 % от цены холодильника),
366
специфические пошлины взимаются в виде определенной денежной суммы с объема, массы или штуки товара (например, 15 долларов с каждой тонны металла),
смешанные пошлины – это одновременное обложение и адвалорной и специфическими пошлинами.
Систематизированный перечень таможенных пошлин пред-
ставляет таможенный тариф.
Различают экспортные и импортные тарифы. Таможенные тарифы включают в себя обычно три вида пошлин:
максимальные пошлины, используемые в торговле со странами, с которыми нет торговых соглашений;
минимальные пошлины применяются, когда существуют торговые соглашения о введении режима наибольшего благоприятствования;
преференциальные (льготные) пошлины используются при им-
порте товаров из развивающихся стран. В настоящее время средний уровень ставок тарифов развитых стран – около 6 %, развивающихся – 30-40 %. На отдельные товары пошлины могут колебаться в значительно более широких пределах.
Нетарифные барьеры представляют совокупность прямых и косвенных ограничений внешнеэкономической деятельности при помощи системы экономических, политических и административных методов. Нетарифные барьеры насчитывают свыше 2000 различных видов. Наибольшее распространение имеют контингентирование и лицензирование. Контингентирование означает установление определенной квоты на экспорт или импорт отдельных товаров или товарных групп, в пределах которой внешнеторговые операции осуществляются относительно свободно. Лицензирование предполагает необходимость получения организацией разрешения на осуществление внешнеэкономической операции
К косвенным ограничениям внешнеэкономической деятельности могут быть отнесены национальная налоговая система и национальные стандарты.
Средства государственного стимулирования экспорта, т.е. прямые дотации и льготные экспортные кредиты, экспортные премии, государственное страхование экспортных кредитов. Государство использует также различные формы информационного и организационного содействия экспорту продукции национальных предприятий, включая торговоэкономическую информацию, организацию ярмарок и выставок и т.д.
Фритредерство
Фритредерство (от англ. free trade – свободная торговля) – на-
правление в экономической теории и политике, заключающееся в
367
требовании свободы торговли и невмешательства государства в частнопредпринимательскую деятельность.
Сторонники фритредерства выдвигают следующие аргументы:
•фритредерство дает возможность повышать уровень и качество жизни торгующих народов, поскольку расширяет границы международной специализации воспроизводства на базе сравнительного преимущества. Повышение уровня и качества жизни осуществляется за счет извлечения выгод от международной торговли;
•фритредерство создает лучшие условия для развития конкуренции и стимулирует внедрение новшеств, как отечественными производителями, так и в отношениях с зарубежными странами, что, в свою очередь, позволяет улучшить качество выпускаемых благ;
•фритредерство создает лучшие предпосылки для расширения рынка;
•фритредерство дает возможность оптимизировать распределение производственных ресурсов между странами.
Сравнение доводов протекционистов и фритредеристов дает возможность сделать вывод о том, что если сторонники протекционизма исходят из краткосрочных интересов, то защитники фритредерства – из долгосрочных интересов. Однако нельзя сказать, что для конкретной страны протекционизм всегда вреден, а фритредерство всегда выгодно, или наоборот. По этому поводу оригинально заметил экономистматематик В. Парето: «Зная все экономические и социальные условия данной страны в данный момент, следует уяснить, что для этой страны
ив этот момент больше подходит – свобода или протекционизм». Следовательно, чтобы оценить пользу или вред протекционизма
или фритредерства для данной страны, необходимо исходить из закономерностей развития этой страны на различных исторических этапах.
16.3 МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ КАПИТАЛА
Одной из важных форм международных экономических отношений является международное движение такого фактора производства, как миграция капитала.
Миграция капитала Миграция капитала – это перемещение капитала из одной
страны в другую в поисках более прибыльного приложения. Миграция капитала без перемещения собственника получила
название вывоза капитала. В отличие от внешней торговли, имевшей широкое распространение с древних времен, вывоз капитала стал возможен лишь с появлением в промышленно развитых странах относительного «избытка» капитала. Этот «избыток», или несоответствие ме-
368
жду размерами накопления капитала и возможностями его приложения в промышленно развитых странах, делает вывоз капитала необходимым.
Можно выделить следующие причины вывоза капитала:
1)стремление фирм сохранить и расширить емкие рынки сбыта принимающих капитал стран;
2)желание снизить транспортные издержки при реализации продукции и преодолеть таможенные барьеры, потери от разницы в валютных курсах;
3)заинтересованность ряда фирм использовать менее жесткие законодательства об охране окружающей среды;
4)стремление фирм к оптимизации структуры производства, приближению к зарубежному управленческому опыту и научнотехническому потенциалу.
В настоящее время четко выраженное деление стран на экспортеров и импортеров капитала отсутствует. Широко развито встречное движение капиталов между странами: каждая из них одновременно выступает в роли и экспортера, и импортера.
Капитал вывозится в двух основных формах: предпринимательской и ссудной. Предпринимательская форма вывоза капитала предполагает вложение вывозимого капитала непосредственно в промышленные, сельскохозяйственные, финансовые и торговые предприятия. Различают две разновидности предпринимательского вывоза капитала: прямые и портфельные инвестиции.
Прямыми иностранными инвестициями называются капита-
ловложения в зарубежные предприятия, обеспечивающие инвестору контроль над ними.
Портфельные инвестиции – это вложение капитала в иностран-
ные акции, облигации и другие ценные бумаги, осуществляемые в расчете на высокие дивиденды, получение прибыли на вложенный капитал. Эти инвестиции не дают права контроля над предприятием.
Предпочтение отдается прямым зарубежным инвестициям. Причинами такого предпочтения являются:
1)стремление к наиболее выгодному вложению капитала;
2)создание за рубежом собственной инфраструктуры внешнеэкономических связей (складов, транспортных предприятий, страховых компаний, сети сбыта и т.д.);
3)поиск легальных путей вложения незаконных капиталов (так называемое «бегство капитала»).
Вывоз ссудного капитала – это предоставление среднесрочных
идолгосрочных кредитов в денежной или товарной форме, осуществляемой в расчете на получение прибыли за счет высокого ссудного процента.
369
Ссудная форма вывоза капитала получила наибольшее развитие в послевоенный период, что обусловлено быстрым развитием транснационального банковского предпринимательства, созданием международных кредитных организаций. В настоящее время это связано с возрастанием спроса на кредит для осуществления структурной перестройки, приватизации.
Формы вывоза капитала можно различать и по другим признакам. По субъектам, т.е. в зависимости от того, кому принадлежит собственность на вывозимый капитал, различают:
1) частный вывоз капитала, осуществляемый главным образом крупнейшими промышленными компания ми и банками;
2)государственный вывоз капитала, осуществляемый правительством за счет государственного бюджета или государственными организациями и компаниями;
3)вывоз капитала международными валютно-финансовыми компаниями и организациями.
Вывоз капитала на современном этапе имеет особенности. Существенно изменились направления вывоза капитала. Если раньше он вывозился из развитых стран, то теперь вывозится и из развивающихся стран. Раньше капитал направлялся в основном в развивающиеся страны, теперь он направляется в наиболее развитые в экономическом отношении страны. На промышленно развитые страны в настоящее время приходится 70-75 % прямых частных заграничных инвестиций. Это свидетельствует о том, что в промышленно развитых странах существуют огромные финансовые средства, емкие внутренние рынки.
«Инвестиционный климат»
Степень привлекательности страны для размещения в ней иностранных капиталовложений определяется так называемым «инвестиционным климатом», который характеризуется следующими чертами:
характером законодательства об иностранных инвестициях;
наличием запасов природных ресурсов, квалифицированной рабочей силы;
емкостью местного рынка;
конвертируемостью национальной валюты;
гарантиями вывоза прибылей;
ненационализацией совместных, зарубежных и других предприятий и т.д.
Миграция капиталов связана с мировым рынком капиталов, который включает следующие элементы: международный рынок ссудных капиталов, международный рынок облигаций, международный рынок акций. Рынок капиталов выполняет две основные функции: 1) распределение капитала как ограниченного ресурса между разными субъекта-
370