26. Закон как нормативный правовой акт: признаки, место и роль в системе нормативных правовых актов. Виды законов.

Закон – это нормативно-правовой акт высшей юридической силы, принимаемый по строгой процедуре верховным органом государственной власти, регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения.

От других нормативных актов законы отличаются тем, что:

1) принимаются только высшими органами государственной власти; в современном мире это, как правило, высшие представительные органы (парламенты), а в нескольких существующих абсолютных монархиях – монархи;

2) процедура принятия законов чётко закреплена, как правило, в конституции страны, а также в регламенте законодательного органа; это призвано обеспечить «прозрачность» процедуры, её подконтрольность обществу, а также качество принимаемых законов;

3) регулируют наиболее важные и устойчивые общественные отношения, обуславливая первичный, базовый характер содержащихся в них норм права, играя тем самым роль фундамента для всей последующей правотворческой деятельности;

4) обладают высшей юридической силой, то есть могут быть изменены или отменены только тем органом, который их принял; другими словами – все иные нормативные акты должны им соответствовать, а в случае противоречия между ними будут действовать нормы закона.

Закону в самых различных правовых системах принадлежит верховенство, но особое значение они имеют в романо-германских правовых системах.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям. По юридической силе они обычно делятся на два вида – конституцию и текущие законы.

Конституция (Основной закон) – это основополагающий учредительный политико-правовой акт, обладающий наивысшей юридической силой, устанавливающий общественный и государственный строй, систему и полномочия государственных органов, форму правления, форму государственного устройства и основные права и свободы человека и гражданина.

Конституции принимаются либо всем народом на референдуме, либо специально сформированным для этого органом. Она занимает ведущее место в системе нормативных актов, составляет основу всего законодательства.

Текущие законы составляют основное законодательное звено в системе нормативно-правовых актов. Они принимаются парламентами простым большинством голосов.

В некоторых государствах, в том числе, и в России, для регулирования связанных с конституцией вопросов (а в России и предусмотренных в Конституции) принимаются конституционные законы. Их отличает особая, усложнённая процедура принятия. По юридической силе они следуют сразу за конституцией.

В федеративных государствах помимо федеральных законов принимаются законы субъектов федерации. Они издаются в пределах своей компетенции представительными органами субъектов и распространяют своё действие только на территорию соответствующего субъекта.

Законы можно классифицировать по субъектам законотворчества – принятые в результате ре­ферендума (в России это только Конституция) или законодательным органом.

По отраслевому признаку законы делятся на конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.

По времени действия: постоянные законы (принимаются на неопределённый срок) и временные (принимаются на определённый срок, например, законы о бюджете Российской Федерации).

По уровню систематизации большинство законов относится к обычным, а некоторые к кодификационным (кодексы, основы законодательства).