Планирование и прогнозирование деятельности учреждений здравоохранения

Доцент кафедры общественного здоровья и здравоохранения

ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И.Мечникова

к.м.н. Авдеева М.В.

Прогнозирование – это комплекс аргументированных предположений относительно будущих параметров системы (выраженных в качественной и количественной формах)

Планирование - это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения

Функции управления в здравоохранении

Повторяющийся цикл управления

Анализ → Планирование → Организация→ Учет →Контроль→Регулирование →Анализ

Нормативные документы:

Федеральный закон от 20.07.1995 года N115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ»

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

Согласно ФЗ от 20.07.1995 года N115-ФЗ в здравоохранении в зависимости от поставленных задач выделяют следующие формы прогнозов:


оперативные прогнозы (текущие)

краткосрочные прогнозы (годовые)

перспективные прогнозы (среднесрочные - 3-5-летние и долгосрочные - 10 лет и более).

Для чего необходимо прогнозирование и планирование?

Предвидеть перспективы

Правильно и полно учитывать сложившую ситуацию, факторы и тенденции, способствующие ее изменению в перспективе

Способность предугадывать события позволяет своевременно принимать превентивные меры и избегать нежелательных результатов

Поскольку прогноз строится на вероятностном развитии событий, то он может иметь несколько сценариев:

оптимистический

пессимистический

реалистический

Прогнозы в здравоохранении могут разрабатываться по следующим основным направлениям:


прогнозы здоровья населения;

прогнозы развития отдельных видов медицинской помощи и специализированных служб;

прогнозы финансово-хозяйственной деятельности системы здравоохранения и др.

Прогноз развития системы здравоохранения в целом Условия прогнозирования

Для построения математических моделей (например, прогнозирование рождаемости, смертности, структуры и уровня заболеваемости, физического здоровья населения, потребности здравоохранения в отдельных видах ресурсного обеспечения и др.) необходима исчерпывающая информация за значительный (не менее 10-12 лет) ретроспективный период наблюдения.

Прогноз развития медицинских учреждений базируется на:

Использовании целевых нормативов потребности населения в лечебно-профилактической помощи

Данных о потребности ресурсов, необходимых для обеспечения населения лечебно-профилактической помощью

Данных о реально возможных сроках их удовлетворения

Нормативные документы:

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 19.10.99 N 1683-р

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНОЙ ПОТРЕБНОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЪЕКТАХ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Прогноз численности врачей на 10 тыс. населения с использованием линейной модели

Функциональная связь выражается уравнением линейной регрессии вида: 


Y= fx , где: Y соответствующий показатель; х – факторы

С помощью уравнения линейной регрессии можно найти количественное выражение взаимосвязей между показателями и факторами, их определяющими

Планирование в здравоохранении - это процесс определения необходимых ресурсов и механизма эффективного их использования для решения задач повышения качества и доступности медицинской помощи, достижения конкретных показателей здоровья населения.

План - это надлежаще оформленное управленческое решение, включающее точно сформулированные цель, задачи, пути и средства их достижения, предвидение конечных результатов.

По существу, план - это программа деятельности отдельных организаций, системы здравоохранения в целом.