Плюсы и минусы, действующей сегодня тарифной системы на железнодорожном транспорте.

Были решены следующие вопросы:

• повышение рентабельности сегмента оперирования грузовыми вагонами;

• унификация тарифов на порожний пробег полувагонов и платформ;

• предоставление организациям железнодорожного транспорта самостоятельно изменять уровень тарифов в границах ценовых пределов, определенных федеральными органами исполнительной власти

Отрицательным моментом является:

• сохранение тарифных преференций на перевозки грузов в периоды значительного улучшения конъюнктуры товарных рынков;

• поддержка сырьевых отраслей и экспортных перевозок грузов на дальние расстояния за счет перераспределения тарифной нагрузки на грузы 2 и 3 тарифных классов, а также на перевозки грузов на короткие расстояния;

• отсутствие возможности вкладывать средства в развитие инфраструктуры из-за сложившегося низкого уровня тарифов

• отсутствие решений по дерегулированию тарифов в конкурентных секторах рынка первозок.

По сравнению с 2004 годом объем перевозки грузов ОАО «РЖД» 1 тарифного класса увеличился на 35% к 2013 году, а 3 тарифного класса (высокодоходные грузы) снизился на 6%. По второму классу без учета нефтеналивных грузов объем перевозки уменьшился на 9%, а с учетом нефтяных грузов увеличился на 6 %. Все это приводит к потере доходов компании.

При этом средние доходные ставки различных тарифных классов изменились следующим образом:

Средние доходные ставки по классам:	2004 год	2013 год	% изменения
1 класс	163,7	220,1	134,5
2 класс	308,5	485,6	157,4
3 класс	415,3	705,7	170,0
Разрыв межу средней тарифной ставкой 1 и 3 классов	2,54	3,21	126,7

Основные задачи, которые требуют решения за счет совершенствования системы тарифного регулирования:

• создание источников финансирования инвестиций в развитие железных дорог;

• повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта;

• создание стимулов для модернизации экономики, развития отечественной промышленности и более глубокой переработки сырья;

• создание стимулов для повышения технологической эффективности работы железнодорожной отрасли.

ОАО «РЖД» предлагает следующие меры тарифного регулирования:

• рассмотрение возможности отмены государственного регулирования тарифов на перевозки грузов на коротких расстояниях;

• постепенное сближение тарифов на перевозки грузов 1 и 3 тарифных классов

• дерегулирование вагонной составляющей и возможность для ОАО «РЖД» привлечения вагонов в аренду по рыночным условиям;

• корректировка Правил изменения уровня тарифов в груницах ценовых пределов, направленная на их либерализацию;

• переход к долгосрочному установлению тарифов на основе утвержденной ФСТ Методики.

Нормативная база в сфере государственного регулирования железнодорожного транспорта

• Федеральный закон от 17.08.95 № 147-ФЗ « О естественных монополиях» (устанавливает государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий; определяет в качеству естественно-монопольной сферу железнодорожных перевозок);

• Устав железнодорожного транспорта РФ (федеральный закон от 10.01.2003 № 18-AP) (определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с предоставлением транспортных услуг);

• Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ « О железнодорожном транспорте в РФ» (устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования ждт общего пользования, основы взаимодействия организаций ждт и выполняющих работы (услуги) на ждт индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта; определяет основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования).

• Положение о ФСТ РФ (постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №332 (документ устанавливает полномочия ФСТ России: устанавливает тарифы, сборы и плату, связанные с выполнением в местах общего и необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере железнодорожных перевозок (за исключением транзита); тарифы, сборы и плату в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры ждт общего пользования (за исключением транзита); исключительные тарифы на железнодорожные перевозки (за исключением тарифа).

• Постановление Правительства РФ от 05.08.2009 №643 (с изменениями от 27.06.2013г) «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» ( утверждает Положение о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ ( услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, включающее основы ценообразования и правила государственного регулирования тарифов; утверждает перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством.

• Постановление Правительства РФ от 15.12.2004 № 787 – (определяет Порядок предоставления исключительных тарифов, предусматривающих особые условия тарификации, на железнодорожные перевозки и услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования)

• Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 № 950 – ( определяет порядок участия органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и пределы их полномочий.)

• Постановление Правительства РФ от 20.11.2003 № 703 « Об утверждении Правил оказания слуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования» (определяет порядок и условия взаимодействия перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; при оказании услуг по использованию инфраструктуры для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, в том числе порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях отсутствия ограничений её пропускной способности.

• Положение о государственном контроле (надзоре) в области регулирования государством цен (тарифов) № 543 от 27.06.2013 г.