3. Развитие конкурентных отношений в рф

3.1.Программа развития конкуренции в России  Программой развития конкуренции в Российской Федерации предусматривается разработка системы показателей мониторинга конкурентной среды, включающей, в том числе, показатели уровня развития конкуренции; показатели административных барьеров, включая барьеры для входа на рынки; показатели концентрации на ряде важнейших товарных рынков.

Конкурентная политика представляет собой комплекс последовательных мер, осуществляемых государством и направленных на обеспечение условий для состязательности хозяйствующих субъектов. Основой конкурентной политики является Программа развития конкуренции, разработанная по поручению Председателя Правительства Российской Федерации от 19 августа 2008 г. № ВП-П13-16пр и в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. Одной из основных задач, поставленных Программой, является улучшение конкурентного климата на региональном уровне. Работа в настоящий момент ведется по следующим направлениям. 1. Координация деятельности региональных органов власти по разработке, принятию и реализации региональных программ развития конкуренции (методическая поддержка разработчиков программ, об суждение программ с экспертами и представителями заинтересованных органов власти). 2. Организация работы по продвижению ценностей конкурентной политики (проведение семинаров и совещаний с представителями органов власти субъектов Российской Федерации). Совещания прошли в Москве (30 октября и 4 декабря 2009 г., 18 апреля и 28 мая 2010 г.), Хабаровске (15-17 декабря 2009 г.), Иркутске (5-6 февраля), Воронеже (23 марта 2010 г.), Томске (9 апреля 2010 г.), Тольятти 23 апреля 2010 г.), Владивостоке (29 апреля 2010 г.), Комсомольске-на-Амуре (30 апреля 2010 г.), Иваново (25 мая 2010 г.). В рамках данных мероприятий были выявленные барьеры, препятствующие развитию конкуренции, а также конкретные мероприятия по развитию конкуренции с учетом специфики отдельных регионов.

3. Создание системы комплексной оценки состояния конкурентной среды в субъектах Российской Федерации и эффективности конкурентной политики. В целях стимулирования региональной конкурентной политики минэкономразвития России ведет работу по организации проведения исследования по методологии Всемирного банка «Ведение бизнеса». Предполагается, что данное исследование в 2012-2013 гг. будет проведено не менее чем в 30 субъектах Российской Федерации. Также минэкономразвития России разработана методика оценки состояния конкурентной среды, и в настоящий момент с использованием данной методики проводится исследование конкурентной среды Приморского края. Результатом активизации региональной конкурентной политики стала подготовка во всех субъектах Российской Федерации программных документов, предусматривающих реализацию мер по обеспечению благоприятных условий предпринимательского климата и стимулированию предпринимательской деятельности. В настоящий момент перед минэкономразвития России стоит задача по выстраиванию системы мониторинга реализации принятых региональных программ развития конкуренции.¹¹ Председатель правительства РФ Владимир Путин распоряжением N691-р от 19 мая утвердил программу развития конкуренции в РФ и план мероприятий по реализации программы развития конкуренции в РФ на 2009-2012 гг. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ поручается обеспечить в пределах своей компетенции реализацию программы. Минэкономразвития РФ обязано принять меры по координации работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации программы, в том числе при разработке органами исполнительной власти субъектов РФ региональных программ развития конкуренции. Федеральным органам исполнительной власти предписано представлять в Минэкономразвития РФ ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе реализации программы. Минэкономразвития России на основе анализа и обобщения информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, будет представлять в правительство РФ ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, доклад о ходе реализации программы. ФАС России поручено представлять в Минэкономразвития России ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, сведения о количестве установленных фактов нарушения антимонопольного законодательства по РФ, включающие информацию о количестве нарушений, выразившихся в злоупотреблении хозяйствующими субъектами доминирующим положением; ограничивающих конкуренцию соглашениях и согласованных действиях хозяйствующих субъектов; ограничивающих конкуренцию актах и действиях федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Минэкономразвития России поручается также осуществлять анализ социально-экономических последствий реализации программы на основании показателей эффективности осуществления конкурентной политики, предусмотренных программой, и ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в правительство РФ соответствующий доклад. Конкурентная политика представляет собой комплекс последовательных мер, осуществляемых государством в целях обеспечения условий для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности и конкурентоспособности российской экономики, модернизации предприятий и создания условий для обеспечения экономически эффективным способом потребностей граждан в товарах и услугах. Программа развития конкуренции в РФ является основой для реализации конкурентной политики, определяет ее приоритеты и основные направления на период до 2012 г, включает меры антимонопольного регулирования, иные защитные меры, а также меры по развитию конкуренции, расширяющие возможности и стимулирующие предпринимательскую деятельность. ¹²

3.2. Инструменты развития конкуренции рынка.  Информационная политика в области развития конкуренции 3 июня 2010 г. на заседании Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова одним из приоритетных направлений развития конкуренции в 2010 году названа активизация информационной политики по продвижению ценностей конкуренции. В сфере информационной политики основной задачей минэкономразвития России является формирование конкурентной культуры в обществе, в том числе в предпринимательском сообществе, в сфере государственного управления, поиск новых форм взаимодействия между всеми участниками конкурентного процесса. Одним из направлений деятельности является проведение конференций, тренингов и совещаний по актуальным вопросам конкурентной политики. Так, в целях повышения информированности о проводимой конкурентной политике 10 июля 2010 г. в Москве минэкономразвития России провело обучающий тренинг «Инженерия конкуренции» для руководящего состава федеральных органов исполнительной власти. В тренинге приняли участие представители министерств и ведомств, ответственных за развитие конкуренции в России: минэкономразвития России, минпромторга России, Минтранса России, Минэнерго России, минздрав-соцразвития России, а также ФСТ России и ФАС России. В регионах с участием минэкономразвития России также были проведены совещания по отдельным вопросам развития конкуренции (в Иркутске, Иваново, Москве, Воронеже, Томске, Хабаровске). В настоящий момент издается бюллетень минэкономразвития России «Конкурентная политика», первые три номера которого были выпущены в ноябре 2009 года, январе и мае 2010 года. Бюллетень распространяется среди большинства органов власти, участвующих в реализации конкурентной политики, а также среди хозяйствующих субъектов, представителей экспертного сообщества. Кроме того, в настоящее время ведутся активные работы по разработке и созданию интернет-портала «Выбор.Качество.Возможности». Концепция портала состоит в создании дискуссионной площадки, где открыто будут обсуждаться барьеры и стимулы развития конкуренции как в Российской Федерации в целом, так и по каждому региону в отдельности. Приоритетным направлением реализации Программы является подготовка мер, направленных на развитие конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках. Ключевым направлением таких мер является снижение административных барьеров, создающих неоправданные препятствия для вхождения новых участников на отдельные товарные рынки. В настоящее время в соответствии с Программой минэкономразвития России, минпромторгом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовлены и внесены в Правительство Российской Федерации 11 докладов о ситуации и мерах по развитию конкуренции на отдельных отраслях и на отдельных рынках:

- рынок фармацевтической и медицинской продукции; - рынок нефтепродуктов; - в сфере авиатопливообеспечения; - на агропродовольственном рынке;  - в сфере розничной торговли; - на строительном рынке;  - в сфере железнодорожного транспорта; - в сфере легкой промышленности; - в сфере услуг здравоохранения;  - в области информационно-коммуникационных технологий и связи, в том числе почтовой; - на рынках финансовых услуг.  В соответствии с Графиком, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным 24 ноября 2009 г. (№ 5768п-П16) реализуются мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных функций федеральных органов исполнительной власти в тринадцати основных сферах деятельности (сельское хозяйство, образование, строительство, здравоохранение, промышленность, транспорт и связь, безопасность дорожного движения, торговля и внешнеэкономическая деятельность, природопользование, земельно-имущественные отношения, рыболовство, миграция и паспортно-визовое обслуживание граждан, налоговое администрирование). К настоящему моменту подготовлены и утверждены Правительством Российской Федерации планы мероприятий в четырех сферах: 1) образование – распоряжение от 5 марта 2010 г. № 297-р;  2) сельское хозяйство (в части ветеринарного и фитосанитарного контроля) – распоряжение от 9 марта2010 г. № 299-р; 3) здравоохранение, социальное развитие, санитарно-эпидемиологическое благополучие, потребительский рынок и санитарный надзор – распоряжение от 18 мая 2010 г. № 768-р; 4) градостроительство – распоряжение от 15 июня 2010 г. № 982-р.  Реализация указанных решений позволит сократить число чрезмерных административных барьеров, уменьшить количество требуемых документов, устранить ограничения срока действия разрешений, перейти от лицензирования некоторых сфер деятельности к уведомительному порядку ее осуществления и т.д. На заседании Правительственной комиссии по административной реформе (протокол от 21 апреля2010 г. № 100) одобрен план мероприятий по совершенствованию государственного управления в сфере таможенного администрирования экспорта высокотехнологичной продукции. Во исполнение Программы развития конкуренции федеральными органами исполнительной власти разрабатываются меры по развитию конкуренции на отдельных рынках и отраслях. Совершенствование антимонопольного законодательства В 2012 году продолжается работа по совершенствованию антимонопольного законодательства.

В соответствии с положениями Программы развития конкуренции, минэкономразвития России, ФАС России выработаны основные направления такого совершенствования: - выделение картелей как особо опасных нарушений антимонопольного законодательства, декриминализация менее общественно опасных деяний (вертикальные соглашения, согласованные действия);  - увеличение значений пороговой стоимости активов при определении сделок, подлежащих обязательному предварительному согласованию; - введение фиксированных штрафов за нарушения, не ограничивающие конкуренцию;  -уточнение положений о монопольно высокой цене;  -определение целей предоставления государственных и муниципальных преференций;  - регламентация проведения проверок нарушения антимонопольного законодательства;  - уточнение порядка контроля экономической концентрации и другие. Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов. В целях обеспечения доступности объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для малого и среднего предпринимательства, в том числе при реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений, Федеральным законом от 17 июля 2009 г. №173-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона «О защите конкуренции» субъектам малого и среднего предпринимательства было предоставлено право продлевать договоры аренды государственных и муниципальных помещений без торгов до 1 июля 2015 г. Приоритеты конкурентной политики: Реализация принятых региональных программ развития конкуренции, что улучшит условия ведения предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации; Внедрение системы оценки регулирующего воздействия принимаемых решений на состояние конкуренции, в том числе апробация данной системы на региональном уровне; Снижение административных барьеров на приоритетных товарных рынках и реализация иных мер, направленных на развитие конкуренции в отраслях экономики. Многостороннее и многофакторное исследование состояния конкуренции в Российской Федерации, ежегодное составление рейтинга субъектов Российской Федерации по условиям ведения предпринимательской деятельности; Анализ и оценка эффективности принятых изменений антимонопольного законодательства и подготовка предложений по его совершенствованию; Продвижение ценностей конкуренции путем проведения активной информационной политики; Формирование и реализация масштабной программы обучения руководящего состава федеральных и региональных органов исполнительной власти. На сегодняшний день потребительский сектор — один из наиболее динамично развивающихся сегментов российской экономики. Основные тенденции развития сектора розничной торговли на среднесрочную перспективу можно свести: 1) региональной экспансии; 2) увеличению доли сектора непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли

3) дальнейшей консолидации рынка

4) сохранению интереса международных игроков к российскому рынку розничной торговли; 5) увеличению доли современных форматов торговли. Согласно международному индексу развития розничной торговли, Россия в последние годы неизменно находится в числе лидеров. Так, в 2009 году РФ заняла 2-е место в рейтинге, уступив лишь Индии (табл. 3), причем показатель «привлекательность рынка» России был лучшим в первой пятерке рейтинга. 

Страна	Регион	Страновой риск 25%	Рыночная привлекательность 25%	Рыночное насыщение 30%	Временной лимит для входа на рынок 20%	Общее количество баллов
Индия	Азия	55	31	89	76	100
Россия	Восточная Европа	43	59	53	90	85
Вьетнам	Азия	43	24	57	81	84
Украина	Восточная Европа	42	37	76	81	83
Китай	Азия	58	40	57	86	82
Чили	Америка	67	57	47	48	71
Латвия	Восточная Европа	58	50	31	88	69
Словения	Восточная Европа	78	52	25	70	68
Хорватия	Восточная Европа	57	51	28	91	67
Турция	Средиземноморье	46	59	64	40	66

«Таблица 3 Рейтинг привлекательности рынков разных стран»

За последние 7 лет (с 2011 года) оборот розничной торговли в нашей стране увеличился до 13919,5 млн руб. (по состоянию на 2010 год), средний годовой темп роста составил 25 % (СAGR 2000–2008 = 25 %). Прогнозируется его снижение до 11 %. В результате розничные продажи в 2015 году достигнут показателя 915,48 мл рд долларов, что превысит уровень 2010 года почти в 3 раза. Региональная структура российского потребительского сектора асимметрична — наиболее развита в Центральном регионе и Москве, где выше показатели плотности населения и реальных доходов граждан, чем в целом по стране. Вклад Центрального округа в общие розничные продажи составляет 33 % . Однако в последние годы наблюдается тенденция снижения доли Центрального округа в общем обороте розничной торговли. Для удержания доли рынка сетевым ритейлерам требуется постоянно расширять торговые площади и, наконец, в регионах пока уровень конкуренции не очень высок. К 2018 г. ожидается следующая структура рынка розничной торговли, представленная на рисунке 1. 

«Рисунок 1 Продажи России» Ожидается, что в 2014–2018 годах розничные продажи в регионах будут расти опережающими темпами. Так, уже в 2011 году наибольшие темпы роста розничной торговли можно отметить в Уральском, Центральном (исключая Москву) и Приволжском федеральных округах. В настоящее время в России представлены все форматы современной торговли: гипермаркеты, супермаркеты, магазины у дома (convenience store) и дискаунтеры (мягкие/жесткие). В России темпы роста современных форматов торговли существенно выше, чем в странах Восточной Европы. Однако число торговых точек современного формата в расчете на миллион жителей значительно меньше. Так, по данным ACNielsen, в 2011 году количество торговых точек современного формата в Чехии составляло 1320 (то есть 129 торговых точек на 1 млн жителей), в Хорватии — 377 (86 точек на 1 млн), в Польше — 3109 (80), в Словакии — 368 (68), а в России — 2716 (что соответствует 19 магазинам на 1 млн населения). Поэтому потенциал развития организованной торговли достаточно высок.

Заключение

В нашей стране конкуренция во многом не отвечает всем требованиям теории в отраслях промышленности наиболее важных для развития экономики страны. Вследствие того, что Россия - страна с переходной рыночной экономикой конкуренция развита слабо. Преобладает недобросовестная конкуренция, а также и монополия.

Многие продавцы ищут различные варианты максимизации прибыли, помимо тех, которые известны из теории. Некоторые факторы, такие как ресурсы, в том числе информация помогают фирме достичь конкурентного преимущества.

Фирмы стремятся максимизировать свою прибыль и прибегают к различным ухищрениям. Например, в мобильной связи, расширение территории, на которой будут предоставляться мобильные услуги. (Многие российские компании скупают акции в странах СНГ). Также усиление рекламных акций, поощрительных призов, а самое главное улучшение качества выпускаемой продукции.

Необходимо создавать все условия для того, чтобы в стране была совершенная конкуренция во всех отраслях промышленности с добросовестными продавцами. Т.к., чем выше конкурентная борьба, тем выше качество и количество выпускаемой продукции и совершеннее технологии по выпуску продукции. Следовательно, чем выше качество, тем выше спрос. А спрос, возможно не только на внутреннем, но и на мировом рынке. Тогда Россия, возможно, станет конкурентной на мировом рынке и будет занимать одну из лидирующих позиций по производству товаров, а экономика страны будет более развитой. В целом, уровень развития сектора малого бизнеса в России явно недостаточен с точки зрения требований рациональной структуры рынка, потребностей экономики Российской Федерации. Однако тенденция к увеличению предприятий в рамках отдельных отраслей экономики на фоне экономического подъема должна в последствии привести к положительным результатам в развитии конкурентной среды. В Хабаровском крае наблюдаются положительные результаты деятельности малого бизнеса. Однако его потенциал используется не в полной мере. Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие, по-прежнему являются недостаток собственных финансовых средств и недоступность банковских кредитных ресурсов, особенно для начинающих предпринимателей, слабо развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, особенно в районах. В настоящее время очевидна необходимость единой последовательной государственной конкурентной политики в России. Во-первых, необходим национальный доктринальный документ, задающий конкурентную политику, определяющий ее основные задачи, цели, конкретные меры и субъекты их реализации. Во-вторых, необходимо совершенствование антимонопольного законодательства. В-третьих, необходима дальнейшая работа по разработке пакета подзаконных нормативных правовых актов, позволяющих реализовывать законодательные нормы.

Список литературы 1. Гавриленков Е. Российская экономика: перспективы макроэкономической политики//Вопросы экономики. – 2009. 2. Залозная Г.М. Повышение конкуренции российской экономики // Современная конкуренция. – 2010. 3. Копылов М. Конкурентная политика и конкурентная среда в РФ // Современная конкуренция. – 2009. 4. Пушкорев М.Н. Курс экономической теории / Под.ред.Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. – Киров: «АСА», 2009. 5. Лукьянов С. Входные барьеры: важнейший инструмент политики ограничения конкуренции на российских рынках // Современная конкуренция. – 2009. 6. Лымарь Е.Н. Особенности рынков монополистической конкуренции в региональном аспекте // Вестник Челябинского университета. – 2009. – №2. 7. Максимов С.В. На страже честной конкуренции // Современная конкуренция. – 2010. 8. Меркулова Ю. Особенности российского отраслевого монополизма // Общество и экономика. – 2009. 9. Левшин И. Финансовый кризис экономики России // Политический обозреватель. – 2009. 10. Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность: учебник / Ю.М. Ростовский, В.Ю Гречков. – М.: экономист, 2009.

11. Шахов В.В. Кризис страны. Что за этим стоит? И есть ли выход? /Региональный вестник. – 2010.

12. Л.С Глухарев, Г.М Зачесова, М.Л Селезнева Основы современной экономической теории. - 2010.

13. www.vikipedia.org

14. www.eg-online.ru

15. www.uptrading.ru

16. cyberleninka.ru

1Российская экономика: перспективы макроэкономической политики. Гавриленков Е стр. 87

2 Залозная Г.М. Повышение конкуренции российской экономики // Современная конкуренция. – 2010. Стр. 50

3Копылов М. Конкурентная политика и конкурентная среда в РФ // Современная конкуренция. – 2009. Стр. 111

4Пушкорев М.Н. Курс экономической теории / Под.ред.Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. – Киров: «АСА», 2009 стр. 154

5Лукьянов С. Входные барьеры: важнейший инструмент политики ограничения конкуренции на российских рынках // Современная конкуренция. – 2009. Стр. 49

6Лымарь Е.Н. Особенности рынков монополистической конкуренции в региональном аспекте // Вестник Челябинского университета. – 2009. – №2. Стр.70

7Максимов С.В. На страже честной конкуренции // Современная конкуренция. – 2010. Стр 8

8Меркулова Ю. Особенности российского отраслевого монополизма // Общество и экономика. – 2009. Стр.267

9Левшин И. Финансовый кризис экономики России // Политический обозреватель. – 2009. Стр. 66

10cyberleninka.ru

11Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность: учебник / Ю.М. Ростовский, В.Ю Гречков. – М.: экономист, 2009. Стр. 169

12Шахов В.В. Кризис страны. Что за этим стоит? И есть ли выход? /Региональный вестник. – 2010. Стр.44

31