Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
финансы черновой.doc
Скачиваний:
87
Добавлен:
17.03.2015
Размер:
518 Кб
Скачать
☆

63. Государственный бюджет Франции

Принципиальное отличие финансовой системы Франции от России заключается в том, что во Франции двухуровневая система (гос бюджет и местные бюджеты), а в России – 3-х уровневая.

Финансовая система Франции отличается высокой степенью централизации. Центральный бюджет Франции состоит из общего бюджета, присоединенных бюджетов различных государственных организаций, специальных счетов казначейства. Он аккумулирует приблизительно 80% всех доходов и расходов финансовой системы Франции. Через бюджетную систему Франции перераспределяется 55% нац. Дохода системы страны или свыше 20% ВНП.

Центральный бюджет делится на 2 раздела: 90% составляют операции окончательного характера (безвозвратное) финансирование, которые подразделяются на гражданские, текущие, капитальные и военные расходы; 10% - операции временного характера (бюджетные кредиты).

Во Франции нет принципа единства бюджетной системы. Каждый бюджет формально обособлен. Существует известная централизация: бюджет нижестоящих административных единиц утверждается исполнительной властью вышестоящего звена. Финансовое подчинение местных органов власти обеспечивается системой гос. субсидий и займов, а также надбавками к центральным налогам.

Средства местных органов власти хранятся на счетах органов казначейства. Это дает возможность центральному правительству контролировать финансовую деятельность на местах. Выпуск местных займов требует одобрения правительства.

Государственный бюджет Франции является основным звеном финансовой системы. Он не утверждается законодательной властью, а ежегодно составляется как вспомогательный документ, объединяющий общий бюджет, многочисленные специальные счета казначейства и присоединенные бюджеты.

64. Бюджетный процесс во Франции

Бюджетный процесс во Франции имеет 4 стадии и продолжается более 3-х лет.

Первая стадия – составление проекта бюджета, осуществляется под контролем Министерства экономики и Финансов (МЭФ). В течение 9 месяцев каждое министерство и ведомство, руководствуясь инструкциями и контрольными цифрами, составляет свою смету.

Франция использует програмно-целевой метод разработки бюджета, получивший название “рационализация выбора бюджетных решений”. Проект бюджета после одобрения правительством направляется в парламент.

Вторая стадия – рассмотрение и утверждение бюджета, длится приблизительно 3 месяца. Проект бюджета рассматривается в финансовой комиссии каждой палаты. Сначала обсуждается в нижней палате (национальное собрание), после передается в верхнюю палату (сенат).

Если проект бюджета после двух совместных обсуждений обоими палатами не получил одобрение, то президент может своим указом объявить бюджет законом.

Третья стадия – исполнение бюджета, называется финансовым годом, и во Франции совпадает с календарным. Доходная часть исполняется через разветвленную сеть финансовых агентов. Исполнению расходной части бюджета предшествует процедура распределения средств.

Кассовое исполнение осуществляется через систему казначейских касс. Они имеют текущие счета в Банке Франции, производят расчетно-кассовые бюджетные операции.

Четвертая стадия – начинается после окончания бюджетного года - составление МЭФ отчета об исполнении бюджета.

В ходе бюджетного процесса осуществляется финансовый контроль. Специальным органом государственного контроля является счетная палата. На которую возложены функции предварительного, текущего и последующего контроля.