2. Микроэкономические проблемы рыночного равновесия в аграрной сфере экономики

16. Циклические волны развития агропродовольственного рынка в долгосрочном периоде: сущность, этапы и критерии периодизации

Долгосрочные конъюнктурные циклы имеют глобальный характер, т. е. характеризуются глобальными общемировыми тенденциями и закономерностями перехода аграрного сектора экономики из одного состояния в качественно другое. Такие закономерности характеризуют длительные долгосрочные периоды изменения конъюнктуры, охватывающие многие страны и через которые рано или поздно проходят все государства.

Рис. 2 схематично иллюстрирует тенденции в эволюции агропродовольственных рынков стран Западной Европы и Северной Америки на индустриальной стадии их развития в период с конца 18 века и по настоящее время. Анализ этих тенденций позволяет выделить три больших цикла долгосрочной конъюнктуры, три этапа ее исторической эволюции. Эти этапы количественно и качественно отличаются состоянием рыночной конъюнктуры и представляют собой большие волны конъюнктурных изменений (колебаний) уровня спроса и предложения, большие волны конъюнктурных циклов на агропродовольственном рынке¹.

В основе такой периодизации долгосрочных колебаний конъюнктуры в аграрной сфере экономики лежат пять критериев. Эти критерии и их влияние на конъюнктуру агропродовольственного рынка достаточно четко иллюстрируются графиками на рис. 2.

Первый критерий, по которому выделяются указанные циклы – это разная динамика уровня спроса и предложения, разное их соотношение. В соответствии с этим критерием трем долгосрочным циклам (этапам) можно дать следующую характеристику:

Первый этап характеризуется благоприятной повышенной конъюнктуры, при которой наблюдается тенденция к быстрому и опережающему росту спроса по сравнению с предложением. Со временем растущий спрос вызывает ускорение роста и предложения.

Второй этап характеризуется понижающейся, колеблющейся, неустойчивой конъюнктурой агропродовольственного рынка. Рост спроса резко замедляется. Для динамики предложения характерна неустойчивость, усиление среднесрочных циклических колебаний.

Третий этап – этап пониженной, неблагоприятной для сельского хозяйства конъюнктуры. Спрос внутри страны практически не растет. Предложение устойчиво опережает спрос, однако отстающий спрос и низкая конъюнктура обуславливают тенденцию к нестабильности и кризисным колебаниям предложения.

D

Q

C

S

II

III

I

T

конец

18 века

20-е гг.

XX века

80-е гг.

XX века

Рис. 2. Этапы развития агропродовольственного рынка:

I – этап ненасыщенного рынка (этап рыночного саморегулирования)

II – этап неполного насыщения рынка (этап государственно-рыночного регулирования)

III – этап полного насыщения внутреннего рынка (этап рыночного либерализма)

С – уровень абсолютных потребностей; D и S – соответственно, уровень спроса и предложения

Второй критерий, которой лежит в основе выделения трех долгосрочных циклов – разная степень насыщенности потребностей общества в продовольствии.

На первом этапе агропродовольственный рынок характеризуется низким уровнем насыщения потребностей (D, S, уровень потребления значительно ниже уровня C). Это этап ненасыщенного агропродовольственного рынка.

На втором этапе достаточно высокий уровень насыщения потребностей. Но это этап неполного насыщения агропродовольственного рынка.

Третий этап – этап полного насыщения рынка (S больше D, больше уровня потребления и выше уровня C). Речь идет о внутреннем рынке данной страны или какой-то группы стран.

Третий критерий– разная степень эластичности спроса на продовольствие.

Первый этап характеризуется как этап высокоэластичного спроса на продовольствие.

Второй этап – этап низкоэластичного спроса на продовольствие.

Третий этап – этап неэластичного спроса.

Четвертый критерий – уровень цен и уровень доходности сельскохозяйственного производства.

Первый этап по данному критерию характеризуется как этап повышенных, относительно высоких рыночных равновесных цен по сравнению с ценами эффективного конкурентного равновесия. В этом проявляется специфическая ситуация устойчивого неравновесия конъюнктуры агропродовольственного рынка. Устойчивое получение экономической прибыли на этом этапе обуславливает ее превращение в экономическую (абсолютную) ренту.

Второй и третий этапы характеризуются тенденцией к формированию пониженной неблагоприятной конъюнктуры. Рыночные равновесные цены в такой ситуации зачастую падают ниже уровня цены конкурентного эффективного равновесия. Наблюдается устойчивая тенденция к формированию диспаритета цен между сельским хозяйством и промышленностью.

Пятый критерий - механизм регулирования агропродовольственного сектора экономики, степень либерализации экономки. Перечисленные выше отличия этапов исторической эволюции агропродовольственного рынка определяют их существенное отличие и по механизму регулирования экономики.

Первый этап – этап рыночного саморегулирования аграрной экономики.

Второй этап – этап государственно-рыночного регулирования.

Третий этап – этап рыночного либерализма.

17. Особенности формирования конъюнктуры агропродовольственного рынка на этапе его неполного насыщения.

На рубеже 19-20 веков произошли коренные изменения в экономической конъюнктуре (эк. Ситуация на рынке, характеризующаяся соотношением спроса и предложения и их динамико). Глубокие, разрушительные все чаще повторяющиеся мировые экономические кризисы, особенно кризис 1929-1933 гг., показали несостоятельность экономической политики, основанной на теоретических концепциях автоматического рыночного саморегулирования экономики. Эти и другие коренные изменения процессов функционирования и регулирования рыночной экономики ознаменовали начало нового этапа в исторической эволюции агропродовольственного рынка. С 20-х годов ХХ века начинается новый цикл (этап) долгосрочной конъюнктуры – этап неполного насыщения рынка. На данном этапе аграрный сектор экономики охватывают длительные затяжные мировые аграрные кризисы перепроизводства.

Специфика второго этапа – медленный рост спроса на продовольствие, сопровождающийся тенденцией опережающего роста предложения. Это обусловлено особенностями формирования спроса и предложения, характеризующими специфику действия законов спроса и предложения на данном этапе.

Тенденция к более быстрому росту предложения сельскохозяйственной продукции, сложившаяся уже во второй половине первого этапа привела к началу второго этапа к тому, что кривая предложения пересекает кривую спроса. Это означает новую ситуацию на рынке, характеризующуюся тенденцией к превышению предложения над спросом, неблагоприятной конъюнктурой. Т.е. возникает кризис перепроизводства по отношению к отстающему спросу. В этой ситуации предложение подвержено циклическим колебаниям. Но тренд кривой предложения показывает, что в среднем в течение и второго и третьего этапов сохраняется тенденция к опережающему росту предложения по сравнению со спросом.

Особенности формирования спроса на этапе неполного насыщения рынка:

1. Достаточно высокий уровень насыщенности (удовлетворенности) потребностей населения в продовольствии. Как видно уровень спроса (D) на втором этапе эволюции агропродовольственного рынка в индустриальном обществе приблизился к величине абсолютных потребностей, формируемых на уровне рациональных норм потребления (С), но еще не достиг их уровня.

2. Низкая эластичность спроса по доходам населения. Это вытекает из первой особенности спроса - высокой насыщенности потребностей. Коэффициент эластичности спроса по доходам меньше единицы (Е_D≤1).

3. Медленный рост низкоэластичного спроса на продовольствие в течение достаточно длительного периода времени. Данная тенденция наметилась уже в конце первого этап эволюции агропродовольственного рынка. Это является, как отмечалось выше, следствием действия закона насыщения потребностей и основного психологического закона Кейнса. По мере развития аграрного сектора экономики степень насыщения потребностей общества в продовольствии повышается. Вследствие повышения степени насыщения потребностей общества в продовольствии существенно понижается эластичность спроса на него и замедляется рост спроса, т. е. он становится неповоротливым, не гибким, и поэтому, не отзывчивым на сигналы рыночного механизма.

Особенности формирования предложения на этапе неполного насыщения рынка:

1. Предложение формируется на высоком уровне и имеет тенденцию к быстрому росту.

2. Наблюдается тенденция к длительному, периодическому опережающему росту предложения продукции по сравнению со спросом, тенденция к устойчивому, затяжному перепроизводству продукции. В этом проявляется отличие конъюнктуры агропродовольственного рынка не только по сравнению с первым этапом, но и по сравнению с конъюнктурой рынка промышленной продукции.

18. Аграрные кризисы перепроизводства.

Главным направлением государственного регулирования агропродовольственного рынка на втором этапе становится стимулирование эффективного совокупного спроса на сельхозпродукцию, на продовольствие. Такая направленность аграрной политики была обусловлена тем, что спрос в силу его неэластичности на втором этапе отставал от роста предложения продовольствия и общественных потребностей в нем. Рынок же оказался не в состоянии обеспечить быстрое подтягивание неэластичного спроса до уровня предложения.

В свою очередь предложение сельскохозяйственной продукции росло высокими темпами, а в периоды кризисов не сокращалось, т. е. не реагировало на отставание спроса и соответствующие ценовые сигналы рынка. Предложение сельскохозяйственной продукции неэластично по снижающимся ценам. Так, например, в период Великой депрессии 1929-1933 гг. объем производства сельскохозяйственной продукции в США сократился только на 6%, в то время как цены на нее понизились за этот период на 63%. Резкое обострение проблемы перепроизводства проявилось по всем основным видам сельскохозяйственной продукции.

Иммобильность ресурсов, затрудненность их межотраслевого перелива обусловливают то, что рыночный механизм не в состоянии обеспечить в этой сфере быстрое устранение перепроизводства. Об этом свидетельствует такая специфика аграрных кризисов, как и их затяжной характер. Они длятся десятилетиями в отличие от других отраслей экономики, где продолжительность кризиса составляет 2-4 года. С вступлением агропродовольственного рынка во второй этап такие кризисы становятся характерным явлением экономики.

Известны четыре мировых аграрных кризиса:

Первый начался в начале 70-х годов и продолжался до второй половины 90-х годов ХIХ в.; второй продолжался с начала 20-х годов до Второй мировой войны; третий начался в конце 40-х и продолжался до начала 70-х годов; четвертый начался в конце 70-х - начале 80-х годов.

Поскольку неэластичный спрос на продовольствие слабо реагирует на рыночные сигналы необходимо его государственное регулирование. Но роль государства в условиях относительного перепроизводства на втором этапе развития агропродовольственного рынка должна сводиться не к подмене рыночного механизма регулирования, а к созданию таких условий, при которых он уравновешивал бы спрос и предложение не за счет сокращения предложения продукции, а за счет повышения спроса на нее. Такая направленность развития агропродовольственного рынка соответствует потребностям общества и нацеливает на их удовлетворение производственные возможности отрасли. Решение задачи повышения совокупного спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие может быть осуществлено только при определенных стимулирующих спрос государственных методах регулирования агропродовольственного рынка.

19. Причины быстрого роста предложения, опережающего рост спроса на этапе неполного насыщения рынка (на II этапе).

Тенденция к более быстрому росту предложения сельскохозяйственной продукции, сложившаяся уже во второй половине первого этапа привела к началу второго этапа к тому, что кривая предложения пересекает кривую спроса. Это означает новую ситуацию на рынке, характеризующуюся тенденцией к превышению предложения над спросом, неблагоприятной конъюнктурой. Т.е. возникает кризис перепроизводства по отношению к отстающему спросу. В этой ситуации предложение подвержено циклическим колебаниям. Но тренд кривой предложения (S₁) показывает, что в среднем в течение и второго и третьего этапов сохраняется тенденция к опережающему росту предложения по сравнению со спросом.

Причины быстрого роста предложения, опережающего рост спроса:

1. На втором этапе научно-технический прогресс охватывает и сельское хозяйство. Агротехнологические, «зеленные» революции XX века позволили существенно повысить отдачу земли и производительность других факторов производства в сельском хозяйстве. Вследствие этого, например, в период после Второй мировой войны производительность труда в сельском хозяйстве США росла вдвое быстрее производительности в несельскохозяйственных отраслях.

Ускорение роста предложения на втором этапе обусловлено тем, что межотраслевая конкуренция, преодолевая отраслевые входные барьеры, которые имели место на первом этапе, постепенно наращивает перелив капиталов в сельское хозяйство и соответственно обеспечивает повышение отдачи земли путем интенсификации производства. Межотраслевой конкурентный механизм приводит, в конечном счете, к тому, что производственные возможности общества со временем выравниваются с общественными потребностями в сельскохозяйственной продукции.

2. Устойчивое перепроизводство объясняется тем, что фермеры (особенно мелкие и средние) продолжают производство и в условиях относительно низких цен, поскольку они отчаянно пытаются удержать доход семьи на прежнем уровне. Причины указанной специфики производственной деятельности фермеров были раскрыты в теории трудопотребительского баланса А.В. Чаянова, в соответствии с которой цель крестьянского хозяйства не столько прибыль, сколько удовлетворение текущих потребностей хозяйства и семьи. В связи с этим они продолжают производство и в условиях экономического кризиса даже при низкой прибыли или при ее отсутствии. Если бы производство фермеров не было бы столь нечувствительно (неэластично) к понижениям цен на их продукцию, оно бы стало сворачиваться из-за низкой прибыльности и, соответственно, предложение продукции сократилось бы, избыточность производства исчезла бы, рыночные равновесные цены повысились до уровня цены конкурентного эффективного равновесия. Межотраслевые цены под воздействием конкурентного механизма стали бы вновь паритетными.

3. Устойчивое превышение величины предложения над величиной спроса в сельском хозяйстве при цене конкурентного эффективного равновесия обусловлено тем, что здесь имеет место относительный избыток ресурсов (рабочей силы, земли, капитала), использование которых и приводит к относительной избыточности производства. Эта причина является важнейшей и, по-видимому, основной. Можно было бы ожидать, что межотраслевая конкуренция, рыночный механизм в условиях падения цен и доходов должны были бы привести к массовому переливу ресурсов из сельского хозяйства в другие отрасли с более высокой конъюнктурой, что привело бы к сокращению предложения продукции и повышению цен. Такой перелив происходит, но он не приводит к полному выравниванию цен и доходов, так как переток ресурсов из села затруднен рядом обстоятельств. Земля как главное средство производства в сельском хозяйстве практически не участвует в процессе перераспределения ресурсов. Даже если фермер покидает село, то его земля приобретается другими фермерами и остается в производстве.

Обусловлено это тем, что трудовые и земельные ресурсы в аграрной сфере относительно иммобильны. Имеются определенные преграды на пути перелива трудовых ресурсов из сельского хозяйства по сравнению с тем как протекают эти процессы в других отраслях (например, в пределах одного города): территориальная оторванность села от города, проблема смены образа жизни, проблема жилья, смены профессии и др.

Конкурентный рыночный механизм не может резко нарастить потребление продовольствия и спрос в связи с его неэластичностью по доходам населения, а также он не в состоянии обеспечить быстрое сокращение производства сельскохозяйственной продукции до сложившегося уровня спроса из-за неэластичности предложения по понижающимся ценам.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что на втором этапе, в условиях насыщенности спроса в продовольствии и приближении его уровня к величине абсолютных потребностей, отсутствуют достаточные условия для эффективного действия межотраслевой конкуренции, для нормальной “работы” рыночного механизма.

20. Проблема диспаритета цен, причины ее нарастания и обострения в 20-м веке.

Несостоятельность конкурентных механизмов становится особо актуальным в условиях несовершенной конкуренции в несельскохозяйственных отраслях при сохранении во многом свободной конкуренции в самом сельском хозяйстве. Все это, ставя дополнительные барьеры на пути межотраслевой конкуренции, еще более обостряет проблему диспаритета цен и доходов между сельским хозяйством и промышленностью и делает устойчивой ситуацию рыночного неравновесия.

Описанная ситуация характеризует особенности проблемы конкурентного равновесия и неравновесия на этапах насыщенного рынка. Нарушается конкурентное равновесия по Парето-эффективности, предельные издержки начинают превышать рыночные цены не только в краткосрочном, но и в долгосрочном периодах.

Проблема диспаритета цен обострилась и стала нарастать в ХХ в. в условиях перехода агропродовольственного рынка к этапам насыщения. В США с 1910 по 1995 гг. цены на ресурсы, реализуемые фермерам повысились почти в 15 раз, а цены на сельхозпродукцию только в 6,5 раза. Т. е. реальные цены на продукцию фермеров понизились в 2,3 раза. Такое нарастание диспаритета цен произошло при многомиллиардных затратах государства на политику поддерживаемых сельскохозяйственных цен. Если бы не было такой поддержки диспаритет был бы еще большим. Рассмотренная выше специфика формирования спроса и предложения на этом рынке привела к существенному падению относительных цен на сельскохозяйственную продукцию. Цены стали формироваться на уровне ниже цены конкурентного эффективного равновесия. В промышленности рыночный механизм обеспечивает при прочих равных условиях формирование рыночных равновесных цен в среднем на уровне цены конкурентного эффективного равновесия (когда Р₀ = МС). Вследствие такой разницы в механизмах формирования рыночных равновесных цен возникает проблема межотраслевого диспаритета цен, которая в ряде случаев усугубляется монополизмом со стороны покупателей сельскохозяйственного сырья и поставщиков селу промышленной продукции и услуг.

Рис. 14. Динамика цен на сельскохозяйственную продукцию и ресурсы, продаваемые фермерам США за 1910 – 1995 годы:

J– индекс цен,

цены на сельскохозяйственную продукцию,

цены на ресурсы

21. Политика расширения спроса (политика экспансии) на агропродовольственном рынке в соответствии с теорией эффективного спроса Дж. М. Кейнса.

В основу государственного регулирования аграрного рынка на рассматриваемом этапе были положены методы активизации и расширения совокупного спроса (политика экспансии), в основе которых лежит разработанная Дж. М. Кейнсом теория эффективного спроса. Для этого в предвоенный и особенно в послевоенный периоды государством широко стала использоваться политика расширения спроса, получившая название политики поддерживаемых цен и доходов фермеров. Коренное изменение концептуальных подходов и реальной политики регулирования агропродовольственного рынка дает основание назвать этап неполного насыщения агропродовольственного рынка этапом его государственно-рыночного регулирования.

В соответствии с теорией Кейнса противостоять кризисам перепроизводства и спаду производства можно с помощью политики государства направленной на расширение спроса. Целесообразность и результативность такой политики на агропродовольственном рынке можно проиллюстрировать на рис.15. При опережающем росте предложения по сравнению со спросом складывается ситуация перепроизводства (обозначенный фигурной скобкой отрезок О₂ О₃). Указанное превышение предложения над спросом в соответствии с положениями неоклассической теории рыночный механизм может ликвидировать одним из двух путей:

1. Поднятие спроса до уровня предложения (смещение кривой спроса с D₁ до D₂). Кейнс доказывает, что это невозможно в связи с тем, что потребление растет медленнее чем доходы населения. Объясняет это он действием основного психологического закона – по мере роста доходов в них уменьшается доля потребления и увеличивается доля сбережений, т.е. не весь доход люди используют на потребление. Вследствие этого и складывается конъюнктура, характеризующаяся превышением предложения над спросом. Рыночный механизм не в состоянии ее ликвидировать за счет повышения спроса до уровня предложения.

На агропродовольственном рынке данная проблема проявляется еще более остро. Рынок продовольствия имеет предел насыщения, по мере приближения к которому спрос становится неэластичным по доходам населения. Уменьшается доля доходов, идущая на покупку продуктов питания, увеличивается доля доходов, используемая на покупку непродовольственных товаров, услуг, на сбережения. Как было показано выше это обуславливает возникновение затяжных аграрных кризисов перепроизводства.

2. Сокращение предложения (производства) и его уравновешивание со спросом в точке О₁ (предложение сокращается с Q₂ до Q₁). На уровне макроэкономики в большинстве отраслей за исключением аграрного сектора так и происходит. Рыночный механизм насильственно через кризис, спад производства восстанавливает равновесие между спросом и предложением. т.е. восстанавливает ситуацию конкурентного эффективного равновесия. Но, как показывает Кейнс, за «занавесом» видимого равновесием возникают масштабные диспропорции (неравновесия) в экономике. Имеющиеся производственные возможности (ресурсы) превышают платежеспособные потребности общества. Производственные мощности (ресурсы) оказываются незагруженными, имеет место безработица. Т.е. рыночный механизм не в состоянии обеспечить рациональное использование ресурсов, пропорциональное сбалансированное (равновесное) развитие экономики.

Кейнс предлагает принять меры, чтобы сделать возможным первый из рассмотренных путей уравновешивания экономики. Государство должно «помочь» рынку уравновесить спрос и предложения в точке О₂ при объеме производства Q₂. Для этого необходимо на уровне государства принять меры по расширению спроса до уровня предложения (смещение кривой спроса с D₁ до D₂). Предпочтительность данного пути по мнению Кейнса состоит в том, что уравновешивание спроса и предложения осуществляется при более высоком уровне удовлетворения общественных потребностей и более полном и рациональном использовании производственных возможностей (ресурсов) общества. Рыночные цены будут при этом повышаться до уровня цен эффективного конкурентного равновесия. Применяемая на втором этапе в аграрном секторе экономики развитых государств политика расширения спроса получила название политики поддерживаемых цен.

22. Неоклассическая теория о путях восстановления равновесия между спросом и предложением на рынке продовольствия.

При опережающем росте предложения по сравнению со спросом складывается ситуация перепроизводства. Это превышение предложения над спросом в соответствии с положениями неоклассической теории рыночный механизм может ликвидировать одним из двух путей:

1. Поднятие спроса до уровня предложения (смещение кривой спроса с D₁ до D₂). Кейнс доказывает, что это невозможно в связи с тем, что потребление растет медленнее чем доходы населения. Объясняет это он действием основного психологического закона – по мере роста доходов в них уменьшается доля потребления и увеличивается доля сбережений, т.е. не весь доход люди используют на потребление. Вследствие этого и складывается конъюнктура, характеризующаяся превышением предложения над спросом. Рыночный механизм не в состоянии ее ликвидировать за счет повышения спроса до уровня предложения.

На агропродовольственном рынке данная проблема проявляется еще более остро. Рынок продовольствия имеет предел насыщения, по мере приближения к которому спрос становится неэластичным по доходам населения. Уменьшается доля доходов, идущая на покупку продуктов питания, увеличивается доля доходов, используемая на покупку непродовольственных товаров, услуг, на сбережения. Как было показано выше это обуславливает возникновение затяжных аграрных кризисов перепроизводства.

2. Сокращение предложения (производства) и его уравновешивание со спросом в точке О₁ (предложение сокращается с Q₂ до Q₁). На уровне макроэкономики в большинстве отраслей за исключением аграрного сектора так и происходит. Рыночный механизм насильственно через кризис, спад производства восстанавливает равновесие между спросом и предложением. т.е. восстанавливает ситуацию конкурентного эффективного равновесия.

Неоклассики – это сторонники политики рыночного либерализма, они выступают против государственного регулирования аграрной экономики, обосновывая свою позицию тем, что рыночный механизм обеспечивает нормальное соотношение цен и доходов. Сельские предприниматели, по их мнению, получают нормальную прибыль даже при отсутствии паритета цен вследствие того, что более высокие темпы роста производи­тельности труда в сельском хозяйстве быстрее снижают издержки производства по сравнению с несельскохозяйственными отраслями.

23. Государственная политика расширения спроса (политика поддерживаемых цен и доходов фермеров).

Политика расширения спроса (политика поддерживаемых цен и доходов фермеров) – совокупность мер государственного регулирования агропродовольственной экономики связанная с повышением спроса на продукцию агропродовольственной экономики со стороны населения и государства.

На втором этапе эволюции агропродовольственного рынка становится объективно необходимым государственное вмешательство в механизм уравновешивания спроса и предложения. Поскольку неэластичный спрос на агропродовольственном рынке слабо реагирует на рыночные сигналы, необходимо его государственное регулирование, которое может быть осуществлено, как свидетельствует практика развитых государств, двумя путями:

1. Прямая и косвенная поддержка спроса населения на продовольствие. В странах с развитой рыночной экономикой широко используются меры, направленные на повышение спроса на продовольствие со стороны малообеспеченных слоев населения. Особенно активно это направление использовалось в государственной политике США. На него расходовалось около 60% всех средств, составляющих бюджет Министерства сельского хозяйства. Значительная часть этих средств расходовалась на систему продовольственных талонов. Кроме указанной, в США действуют программы школьных обедов, продовольственной помощи для кормящих матерей и малолетних детей и другие.

Такое целевое расходование государственных средств позволяет повысить спрос на продовольствие, так как оно ведет к повышению реальных доходов только тех слоев населения, которые имеют низкий уровень потребления продуктов питания и высокоэластичный спрос на них. Следует иметь в виду, что в современных странах с социально ориентированной рыночной экономикой указанная продовольственная политика наряду с решением экономических задач направлена на решение проблемы социальной стабильности общества. Она позволяет избежать чрезмерной дифференциации различных слоев населения в потреблении основных продуктов питания, уменьшить зависимость человека от рынка в удовлетворении первейших жизненных потребностей - потребностей в продовольствии.

2. Повышение спроса на сельскохозяйственную продукцию со стороны государства. Данное направление государственного регулирования аграрного рынка нацелено, главным образом, на поддержку производителей продукции. На втором этапе – этапе неполного насыщения экспансионистская политика государства по расширению спроса на сельскохозяйственную продукцию в целом соответствовала потребностям сбалансированного развития агропродовольственного рынка. Она была призвана уравновесить спрос и предложение без спада производства, а также поддержать цены и доходы производителей.

24. Задачи аграрной политики и методы государственно-рыночного регулирования на этапе неполного насыщения рынка (на II этапе).

Аграрная политика была направлена на решение следующих, характерных для второго этапа задач:

1. Устранение диспаритета цен.

2. Поддержание доходов сельхозтоваропроизводителей.

3. Повышение спроса на продукцию агропродовольственного комплекса. Широко использовались меры, направленные на повышение спроса на продовольствие со стороны малообеспеченных слоев населения и со стороны государства. Расширение государственного спроса обеспечивало, главным образом, поддержку производителей продукции.

4. Финансирование программ продовольственной помощи.

5. Рыночный протекционизм.

Для решения указанных задач на рассматриваемом этапе развития агропродовольственной экономики использовались следующие основные методы государственно-рыночного регулирования:

• поддержание цен и доходов сельхозтоваропроизводителей (например, через программу подтоварных кредитов);

• компенсационные платежи (через механизм государственных ориентировочных цен), субсидии, льготное кредитование;

• государственные закупки;

• продовольственная помощь малообеспеченным.

25. Механизм действия программы подтоварных кредитов. Механизм действия программы компенсационных платежей. Механизм действия программы «»Федеральных рынков молока»

Механизм действия программы подтоварных кредитов (поддерживающих цен):

• выдача товаропроизводителям кредита под залог полученной продукции по льготным процентам;

• расчет выдаваемого кредита по залоговой ставке (поддерживающей цене);

• погашение ссуды в зависимости от уровня рыночных цен: продукцией по залоговой ставке или денежной суммой от реализации продукции

* Применялся в США в 1938-1995 гг.

Механизм действия программы компенсационных платежей (применялся в США в 1970-1995 гг.):

Программа компенсационных платежей и ориентировочных цен (ПКП и ОЦ) (применялась в США в 70-95 гг.). Суть: осуществляются прямые субсидии фермерам путем компенсационных платежей разницы между ОЦ и максимальной рыночной (или поддерживающей ценой, которая представлена залоговой ставкой подтоварного кредита). Это был основной канал передачи фермерам прямых государственных субсидий. На основе исследовательской работы МСХ США рассчитывалась средняя по стране себестоимость для ряда наименований продукции. Эти данные и брались за основу расчета ОЦ. Именно этот экономический, а не другие административно устанавливаемые методы способствовали рационализации размещения культур. У кого себестоимость значительно выше средней, те получали меньше прибыли и наоборот.

Пример расчета:

1-й регион. Себестоимость ед. продукции фермера - 90 долл. Ориентировочная цена – 100 долл. Рыночная цена – 95. Компенсационный платеж составит 5 долл. Прибыль фермера в расчете на ед. продукции программного урожая - 10 долл.

Механизм действия программы «»Федеральных рынков молока» (ФРМ) (действует в США с 1937 г. ):

• Устанавливаются минимальные региональные (зональные) цены закупок молока, которые равняются усредненной цене молока по штатам Висконсин и Миннесота плюс стоимость транспортировки молока в данный регион.

• Для поддержания цены закупки молока на уровне установленной минимальной цены государство осуществляет закупки у перерабатывающих предприятий избыточных молочных продуктов (масла, сыра, сухого молока) по установленным МСХ закупочным ценам.

(Базовая усредненная по стране цена молока достигла своего максимума - 290 долл. за тонну в 1981-83 гг. и понизилась к 1995 гг. до 220 долл.)

Программа «федеральных рынков молока (ФРМ)» принята в 1937 г. На этом рынке имеют место колебания цен из-за сезонности. Поэтому были установлены минимальные закупочные цены.

26. Особенности формирования спроса и предложения. Специфика рыночной конъюнктуры на третьем этапе развития агропродовольственного рынка – на этапе полного его насыщения

К концу 70-х годов прошлого века произошли существенные качественные и количественные изменения в агропродовольственной конъюнктуре, как на внутренних рынках развитых государств, так и на мировых рынках. Широкое использование на предыдущем этапе государством методов стимулирования спроса и предложения продовольствия привели к насыщению внутреннего рынка (спроса на этом рынке) по основным видам продукции на уровне абсолютных потребностей (на уровне рациональных норм потребления - С).

Специфика третьего этапа – спрос на продовольствие достиг уровня абсолютных потребностей и практически не растет, предложение превышает внутренние потребности в продовольствии. Это обусловлено особенностями формирования спроса и предложения, характеризующими специфику действия законов спроса и предложения на данном этапе.

Особенности формирования спроса на этапе полного насыщения рынка:

1. Полная насыщенность (удовлетворенность) потребностей населения в продовольствии. Уровень спроса (D) на третьем этапе эволюции агропродовольственного рынка в индустриальном обществе достиг величины абсолютных потребностей, формируемых на уровне рациональных норм потребления (С).

2. Спрос на продовольствие неэластичен по доходам населения. Это вытекает из первой особенности спроса - высокой насыщенности потребностей.

3. Неэластичный спрос на продовольствие практически не растет. Это является следствием действия закона насыщения потребностей и основного психологического закона Кейнса.

Особенности формирования предложения на этапе полного насыщения рынка: