Шойгу

Добровольный пожарный — гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.

В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров.

Отбор граждан в добровольные пожарные муниципального подразделения добровольной пожарной охраны осуществляется органом местного самоуправления, а в добровольные пожарные объектового подразделения добровольной пожарной охраны — организациями.

По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи заявления орган местного самоуправления (организация) принимает решение о принятии гражданина в добровольные пожарные или об отказе гражданину в приеме в добровольные пожарные. Граждане, принятые в добровольные пожарные, регистрируются в Реестре добровольных пожарных муниципального подразделения добровольной пожарной охраны или в Реестре добровольных пожарных объектового подразделения добровольной пожарной охраны.

Количество подразделений добровольной пожарной охраны и их структура устанавливается руководителем органа местного самоуправления по согласованию с руководителем подразделения ГПС.

Начальник подразделения добровольной пожарной охраны назначается руководителем органа местного самоуправления по согласованию с руководителем подразделения ГПС.

Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны

осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны ус-

танавливаются ее собственником самостоятельно.

Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

2.2. Иные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль и государственный пожарный надзор за обеспечением пожарной безопасности

Как говорилось ранее, система обеспечения пожарной безопасности состоит из органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимающих участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К таким органам относятся:

—Государственная лесная охрана РФ;

—Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

—Государственная инспекция по маломерным судам;

—Бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транс-

порте.

Государственная лесная охрана РФ, которая осуществляет контроль и государственный пожарный надзор за обеспечением пожарной безопасности в лесном фонде Российской Федерации и в лесах, не входящих в лесной фонд Российской Федерации.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору,

осуществляющая контроль и государственный пожарный надзор за обеспечением пожарной безопасности на подземных объектах и при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения.

130

Государственная инспекция по маломерным судам и бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте, которые осуществляют кон-

троль и государственный пожарный надзор за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации морских и речных транспортных средств, а также плавающих морских и речных средств и сооружений.

Вопрос 3. СЕРТИФИКАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с перечнем, предусмотренным Федеральным законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

деятельность по эксплуатации взрывоопасных, пожароопасных, а также химически опасных производственных объектов, прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности;

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности;

деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности.

Кроме вышеуказанного Федерального закона порядок лицензирования определяется следующими нормативными правовыми актами:

Положение «О лицензировании деятельности по предупреждению и тушению пожаров», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» от 25 октября 2006 г. № 625 , которое определяет порядок лицензирования деятельности по предупреждению и тушению пожаров, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

Положение «О лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» от 25 октября 2006 г. № 625 , которое определяет порядок лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

ЗАДАНИЕ НА САМОПОДГОТОВКУ

1.Изучить положения нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности.

2.Изучить основные функции системы обеспечения пожарной безопасности.

3.Изучить основные задачи, возлагаемые на пожарную охрану.

4.Ознакомиться и изучить виды деятельности, которые подлежат лицензированию в области обеспечения пожарной безопасности.

131

Слайд № 1

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декаб-

ря 1994 № 69-ФЗ;

Кодекс Российской Федерации об административных право-

«О лицензировании деятельности в области пожарной безопасно-

сти» от 31 мая 2002 г. № 373;

Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной противопожарной службе» от 20 июня 2005 г. № 385; Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» от 18 июня 2003 г. № 313; Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении норм пожарной безопасности «проектирование систем оповещения людей о пожа-

ре в зданиях и сооружениях» от 20 июня 2003 г. № 323.

регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства

134

Слайд № 2

ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

СОБЛЮДЕНИЕ

-МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, то есть действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

-ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА, то есть правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

-ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, под которыми подразумеваются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, следовательно, нарушение требований пожарной безопасности является невыполнением или ненадлежащим выполнением требований пожарной безопасности.

135

Слайд № 3

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,

то есть совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами

Граждане, принимающие Пожарная охрана участие в обеспечении по-

жарной безопасности

Организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности

ФУНКЦИИ

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных

функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции;

выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтвер-

ждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима

136

Слайд № 4

ПОЖАРНАЯ ОХРАНА

пожарная охрана — совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ

ФУНКЦИИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

разработка и осуществление мер пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам

пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение насе-

ления к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других кон-

трольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;

тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима

137

Слайд № 5

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ КОНТРОЛЬ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

138