Шойгу

— проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.

2.2. Структура единой системы подготовки населения Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС

Обучение — это целенаправленный и специально организованный процесс взаимодействия обучающего и обучаемого с целью привития знаний, умений и навыков.

В стране функционирует единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Основными организационными принципами обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах являются всеобщность, непрерывность и комплексность обучения.

Принцип всеобщности предполагает обучение всех категорий населения независимо от их возраста, национальности, рода деятельности и других факторов.

Непрерывность обучения связана с поэтапным формированием знаний, умений и навыков у обучаемых на протяжении всей жизни, начиная с детского возраста.

Комплексность обучения заключается, с одной стороны, в обучении защите от всего спектра возможных опасностей современного мира, с другой — в учете задач, возлагаемых на различные группы обучаемых в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Структурно единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций состоит из четырех уровней:

Федеральный уровень включает в себя МЧС России, министерство образования и науки Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти, а также региональные центры по делам ГОЧС со своими подразделениями, учреждениями и заведениями, которые занимаются обучением и подготовкой в области ГО и защиты от ЧС (например, Академия гражданской защиты МЧС России и Департамент гражданской защиты в МЧС России; отдел военной подготовки и гражданской обороны в Министерстве образования и науки Российской Федерации).

Уровень субъектов Российской Федерации включает в себя террито-

риальные органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России, и территориальные органы управления образованием, а также иные ведомственные органы со своими подразделениями, учреждениями и заведениями, ко-

12

торые занимаются обучением и подготовкой в области ГО и защиты от ЧС. На уровне субъектов Российской Федерации можно выделить несколько групп учреждений и заведений, которые занимаются обучением и подготовкой в области ГО и защиты от ЧС.

К ним относятся:

•учебно-методические центры ГОЧС, курсы ГО, учебно-консуль- тационные пункты, а также движение «Школа безопасности»;

•государственные и негосударственные высшие, средние специальные

исредние учебные заведения, учреждения повышения квалификации, а также учреждения дошкольного и внешкольного образования;

•межотраслевые центры, отраслевые институты, курсы и школы повышения квалификации, центры и школы подготовки ведомственных аварийноспасательных формирований, учебные и учебно-производственные пункты и комбинаты.

Уровень муниципальных образований и организаций.

К двум последним уровням относятся курсы гражданской обороны муниципальных образований и организаций, их образовательные учреждения, имеющие лицензию на ведение такой деятельности.

28 марта 2006 г. (№ 1-4-54-370-14) Министром МЧС России утверждены «Примерные программы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности» (далее — Примерные программы). В Примерных программах изложены организация и методика обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, личного состава спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований, входящих в состав сил гражданской обороны, а также работающего населения организаций. Кроме этого, в программах определены требования к уровню знаний, умений и навыков соответствующих групп населения, прошедших обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.

На основе Примерных программ обучения в федеральных органах исполнительной власти, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях разрабатываются и утверждаются в установленном порядке примерные (рабочие) программы обучения, учитывающие специфику деятельности организаций, выполняемые задачи и функции, особенности регионов и соответствующих территорий, а также уровень подготовленности обучаемых и другие факторы.

Кроме этого, федеральные органы исполнительной власти могут использовать Примерную программу обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований при разработке

13

программ обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и функциональной подсистемы РСЧС подведомственных агентств, служб и организаций в своих учреждениях образования, имеющих соответствующую лицензию.

2.3. Основные виды занятий, формы и методы обучения

Главной задачей обучения населения является привитие обучаемым определенного уровня знаний, умений и навыков в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.

Эта задача должна быть в центре внимания преподавательского состава. Эффективность реализации задач в области обучения определяется главным образом квалификацией преподавательского состава, поэтому одним из основных направлений организации учебного процесса является непрерывное

повышение квалификации преподавателей.

Обучение определяют как двуединый процесс, включающий преподавание и учение.

Преподавание является основой функционирования преподавателя и заключается в передаче учебной информации или в руководстве учебной деятельностью.

Учеба функция обучаемого, заключающаяся в усвоении понятий, знаний, овладении умениями и навыками.

Для достижения тесного взаимодействия между преподавателем и обучаемым, их целенаправленной работы в процессе обучения необходима подготовка преподавателя и обучаемого к каждому учебному занятию.

Учебные занятия — важнейшая часть образовательного (учебно-воспи- тательного) процесса. В ходе занятий осуществляются обучение и воспитание обучаемых, подготовка их по специальности и квалификации, прививаются практические навыки для выполнения функциональных обязанностей по предназначению.

Методы обучения — это система действий преподавателя и обучаемых, не-обходимая для формирования у обучаемых элементов определенного вида учебной или профессиональной деятельности.

Они характеризуют содержательную сторону двуединого процесса обучения, способы передачи знаний, умений и навыков, являясь инструментом решения более общих педагогических проблем.

Методы обучения реализуются в различных формах обучения.

Основными методами обучения являются:

•словесные методы (лекционный, объяснения, рассказ, инструктаж);

•методы работы с печатным текстом (с литературой, с ПЭВМ, с техническими средствами массовой информации);

14

•методы, основанные на предшествующих знаниях и опыте обучаемых (беседы, обсуждения, упражнения, исследования);

•методы, где источниками приобретения знаний и умений являются изучаемые объекты, процессы, явления (показ, демонстрация, лабораторный метод, практическая работа).

Сущность любого метода обучения заключается в упорядоченной совокупности приемов обучения.

Приемы обучения — это составные части метода, которые решают частные (методические) вопросы.

Формы обучения — это способы организации учебной работы обучающего и обучаемых. Они, в первую очередь, отражают совокупность условий, в которых осуществляется обучение.

Формы обучения классифицируются:

•по степени охвата обучаемых на занятия:

—коллективные;

—групповые;

—индивидуальные;

•по степени самостоятельности работы обучаемых на занятия:

—с жесткой регламентацией деятельности обучаемых;

—с частичной регламентацией деятельности обучаемых;

—полностью самостоятельные.

Коллективные формы обучения предназначены для одновременного проведения занятий с относительно большим количеством обучаемых. К ним относятся такие виды занятий, как лекции, КШУ, конференции и т.д.

Групповые формы обучения предназначаются для проведения занятий с группами слушателей численностью до нескольких десятков человек. К таковым относятся такие виды и методы занятий, как упражнения, семинары, практические занятия и т.п.

Индивидуальные формы обучения предназначаются для занятий с каждым обучаемым в отдельности или для занятий с группами в несколько человек. К таким занятиям относятся консультации и самостоятельная работа обучаемых.

2.4.Общие рекомендации по подготовке преподавателей

кпроведению занятий

Необходимыми условиями качественного проведения любого занятия являются отличное знание преподавателем изучаемого материала и особенностей обучаемого контингента.

Подготовка преподавателя к учебному занятию заключается в:

• уяснении темы, целей, учебных вопросов, состава обучаемых, места и времени проведения занятия;

15

•изучении учебно-методических материалов и литературы по теме за-

нятия;

•уяснении организации и методики проведения занятия;

•выборе методических приемов и способов раскрытия (отработки) учебных вопросов;

•уточнении материально-технического обеспечения занятия;

•посещении методических занятий по теме и изучении опыта проведения занятия других преподавателей;

•разработке и утверждении плана проведения занятия;

•организации подготовки обучаемых к проведению занятий;

•подготовке места проведения занятия.

Для качественной подготовки к проведению занятий преподаватель должен уяснить исходные данные, необходимые для проведения занятия.

При изучении исходных данных преподаватель должен:

•понять учебные цели, тему занятия, учебные вопросы и их содержание, основное содержание занятия в целом;

•уяснить место и роль данного занятия в преподаваемом курсе, его взаимосвязь с предыдущими и последующими занятиями;

•определить методы обучения и порядок изложения материала каждого из учебных вопросов;

•сформулировать учебные и воспитательные цели занятия;

•определить материально-технические средства, необходимые для качественного проведения занятия, и список литературы, необходимый для подготовки к занятию.

При подготовке к занятию разрабатываются следующие основные учеб- но-методические документы (материалы):

•задание на проведение занятия;

•методические указания для проведения занятия;

•план проведения занятия

Задание на проведение занятия составляется с учетом ранее проведенных занятий и является основным методическим документом для самостоятельной подготовки обучаемых к предстоящему занятию. Задание должно быть своевременно разработано и размножено в нужном количестве. Формулировка учебных вопросов должна не только требовать от обучаемых тщательного изучения учебного материала, но и способствовать развитию творческого мышления, умения изыскивать пути решения и ответы на поставленные вопросы.

Методические указания для проведения занятия являются основным ме-

тодическим документом преподавателя для его подготовки к проведению занятия. При разработке методических указаний определяются перечень организационных мер, порядок, время рассмотрения и содержание учебных вопросов, а иногда и примерная структура ответов на них.

16

Основным и обязательным документом преподавателя на каждом учебном занятии является план проведения занятия.

Любое занятие должно состоять из вводной, основной и заключительной части.

Ввводной части занятия объявляются тема, цели, учебные вопросы занятия, обосновывается актуальность темы, устанавливается связь материалов данного занятия с темами предыдущих и последующих занятий, проверяется готовность обучаемых к занятию.

Рассмотрение учебных вопросов составляет основную часть занятия. На изложение и отработку учебных вопросов отводится максимальное

количество времени. При изложении учебного вопроса каждое теоретическое положение должно быть обосновано и доказано. В качестве доказательств целесообразно использовать сравнения и упрощенные технические расчеты, подкрепленные (при необходимости) примерами из практического опыта работы, а также практикой учений и проведения АСДНР. При изложении более сложных вопросов раскрывается сущность их постановки и возможные пути (направления) решения. Каждый учебный вопрос заканчивается краткими выводами, логически подводящими к последующему вопросу занятия.

Взаключительной части подводятся итоги занятия, даются рекомендации по самостоятельной работе обучаемых, углублению, расширению и практическому применению полученных знаний.

Всписок литературы для подготовки к занятию включаются руководящие документы, правительственные постановления, приказы и директивы МЧС России, инструкции, учебные пособия и др. В качестве дополнительной литературы могут указываться труды, издания периодической печати, способствующие углублению и расширению знаний по изучаемой теме. Рекомендуемая литература указывается, как правило, постранично, в объеме, не превышающем возможности личного состава по подготовке к занятию.

План проведения занятия, тексты лекций, задание на семинары, практические занятия и другие учебно-методические материалы для проведения учебных занятий разрабатываются преподавателем.

Например, объем текста двухчасового занятия (лекции), в зависимости от характера изучаемого материала, может составлять 20–26 страниц машинописного текста. В качестве демонстрационных, в том числе мультимедийных, материалов рекомендуется иметь до 2–3 схем и таблиц, или 5–8 слайдов, или 1–2 крупных схем. Надежным методическим подспорьем при проведении занятий в классных помещениях является классная доска с набором цветных мелков.

Разработанные для проведения занятий учебно-методические материалы обсуждаются с соответствующим руководителем и утверждаются в установленном порядке.

Все учебно-методические материалы следует регулярно обновлять и корректировать по мере накопления опыта преподавания, включения в учебный процесс новых вопросов, связанных с изменениями нормативной и правовой

17

базы, с развитием войск сил и средств ГО и РСЧС, техники и оснащения, совершенствованием тактики и оперативного искусства, поступлением информации о последних научных достижениях.

Организация контроля обучения. Проверка знаний, умений и навыков

Проверка знаний, умений и навыков обучающихся — процесс выявления и сравнения на том или ином этапе обучения результатов учебной деятельности с требованиями, задаваемыми учебными программами. Контроль обучения выражается в форме оценки (в баллах) или словесного (оценочного) суждения преподавателя.

Функция контроля обучения слушателей заключается в том, чтобы:

—выявлять знания, умения и навыки обучающихся, усвоенные на каждом этапе обучения для определения готовности их к дальнейшему обучению (деятельности);

—способствовать осмыслению слушателем ответов товарищей, коррекции их и собственных знаний и пр.;

—повышать ответственность обучаемых за выполняемую работу, приучать трудиться и самостоятельно решать поставленные задачи и т.д.

Элементами контроля качества усвоения материала слушателями на учебных занятиях являются проведение устного опроса, выполнение контрольных работ в виде письменных ответов на вопросы или решения задач и контрольных заданий, практическая проверка выполнения упражнений, приемов и нормативов. Содержание и порядок проведения контрольных занятий устанавливается руководителями формирований или соответствующими начальниками, а на учебных местах — командирами структурных подразделений (групп, звеньев).

Проверка знаний может быть индивидуальной (каждого слушателя в отдельности), фронтальной (одновременно всех обучающихся) и комбинированной (например, один или два обучающихся отвечают устно, остальные — письменно).

Одним из наиболее гибких методов контроля является устная проверка знаний. Письменный контроль экономичен во времени, дает возможность одновременно выявить подготовленность к обучению всего подразделения и каждого обучаемого, отличается индивидуальным характером выполнения задания, однако требует много времени на проверку выполненных работ. Основными формами письменного контроля являются письменные ответы на вопросы или проведение тестов (стандартизованных заданий, по результатам выполнения которых судят о знаниях, умениях или навыках испытуемого).

Контроль учебных занятий подразделяется по времени его выполнения на текущий (проводится на одном из этапов занятий) и итоговый (проводится после завершения цикла или программы занятий в целом).

18