1.8. Функции управления

Функции управления– относительно обособленные виды деятельности субъектов управления по воздействию на объект управления, определяющие содержание процесса управления.

Функции управления разделяют на основные (планирование, организация, контроль, регулирование, учет и анализ) и вспомогательные, обеспечивающие выполнение основных функций (прогнозирование, координирование, стандартизация, нормирование, стимулирование и др.).

Планирование – функция управления, задача которой состоит в распределении расчетных показателей объектов управления во времени. Планирование является изначальной функцией процесса управления, выполняющей в нем главную роль. Оно определяет последовательность и сроки действий для достижения поставленной цели, а также согласовывает действия исполнителей и детализирует их обязанности.

В зависимости от объекта управления планирование подразделяется на организационно-технологическое и производственно-экономическое.

Организационно-технологическое планирование – это планирование хода строительства объектов, задачей которого является определение порядка, последовательности и сроков выполнения работ, обеспечения их трудовыми, материально-техническими и денежными ресурсами. Такие планы называются календарными и разрабатываются в виде графиков.

Производственно-экономическое планирование – это планирование производственно-хозяйственной деятельности строительных организаций, которое состоит в распределении показателей их работы во времени.

В зависимости от продолжительности периода планы бывают: перспективные (до 5 лет и более), текущие (на 1 год с разбивкой по кварталам), оперативные (на месяц) и краткосрочные (на неделю и сутки).

Функция организациизаключается в создании рациональных условий для выполнения плановых заданий. План может быть выполнен, если все элементы строительного производства (трудовые коллективы, строительные машины, материально-техническое обеспечение) приведены в систему, т.е. налажена соответствующая организация их использования. Организационно-техническая подготовка к строительству включает: общую подготовку, подготовку строительных организаций, подготовку строительной площадки и подготовку к выполнению строительно-монтажных работ. Совокупность организационно-технологических документов, используемых при организации строительства, разрабатывается в составе проекта организации работ (проект организации строительства и проект производства работ).

Контроль– функция управления, состоящая в выявлении отклонений контролируемых параметров от заданных (планируемых).

При управлении используются две формы контроля – пассивный и активный. Пассивный контроль осуществляется по окончании какой-либо работы или технологического этапа. При активном контроле наблюдение производится в ходе выполнения работ и при выявлении отклонений разрабатываются и осуществляются регулирующие воздействия на параметры производственного процесса с целью компенсации действия дестабилизирующих факторов.

В зависимости от объекта контроля различают контроль сроков выполнения работ и контроль качества работ.

Контроль качества работ подразделяется на входной, операционный, приемочный и инспекционный. Он может быть сплошным или выборочным, а по способу выполнения – документальным, визуальным или инструментальным.

Регулирование – это воздействие на объект управления с целью поддержания его параметров в пределах требуемых (заданных).

Регулирование заключается в разработке и реализации различного рода мероприятий (организационных, технических, технологических и др.), направленных на устранение отклонений контролируемых параметров вследствие действия возмущающих факторов сверх допускаемых значений. Используются три метода регулирования: по отклонениям (величина отклонения параметра превышает допустимую), по возмущениям (при появлении возмущающих факторов) и комбинированный (одновременный учет отклонений и возмущений).

Учет– это систематическая регистрация процессов деятельности в целях изучения ее состояния. Учет осуществляется в натурально-вещественной форме, денежной форме и в трудовых единицах измерения.

Учет в строительстве подразделяется на оперативный, бухгалтерский и статистический.

Оперативный учет является первичным этапом сбора исходных данных и имеет самостоятельное значение как функция управления в ходе строительства объектов. В этом случае его задача состоит в сборе и обработке информации для ее анализа и последующего использования в процессе подготовки управленческих решений. В общей системе управления задача оперативного учета состоит еще и в накоплении, систематизации и хранении информации.

Бухгалтерский учет – это сплошная, непрерывная, документально обоснованная запись всех хозяйственных операций по соответствующим бухгалтерским счетам.

Статистический учет – средство отражения количественной стороны массовых явлений в неразрывной связи с их качественной стороной. Объектами статистического учета являются показатели объема производства, рост производительности труда, расход ресурсов и др. за различные периоды времени.

Анализ – комплексное изучение результатов деятельности за определенный период с целью выявления путей повышения эффективности работы.

Объектами анализа могут выступать: ввод в действие объектов, производственно-хозяйственная деятельность, качество строительства, расход материально-технических ресурсов и др. Процедура анализа включает следующие основные операции: определение системы показателей, характеризующих объект исследования; их качественная и количественная оценка; разработка выводов и рекомендаций.

По методам проведения анализ подразделяется на сравнительный и факторный. Сравнительный анализ позволяет оценить величину изменения значений показателей за определенный период времени, а факторный – установить причины этих изменений.