Глава 19. Реализация права

Понятие и формы реализации права

Реализация правовых норм - это фактическое осу­ществление их предписаний в поведении субъектов.

В реализации права заинтересовано управомоченное лицо. Остальные лица действуют в интересах данного лица. Реализация права образует многоаспектный меха­низм, который может быть введен в действие по воле лица, имеющего определенные права. Важным условием для реализации права выступает юридическая ответ­ственность, ибо она обеспечивает охрану субъективных прав от незаконных посягательств.

В зависимости от поведения субъектов выделяют че­тыре формы реализации права:

1. Соблюдение запретов.

Соблюдение запретов - это воздержание от поступ­ков, запрещенных действующими правовыми нормами;

2. Исполнение обязанностей - это активное исполне­ ние юридических обязанностей (например, выполнение определенной работы по договору) в интересах управо- моченной стороны;

2. Использование субъективного права - это форма реализации права, при которой участники правоотноше­ ний удовлетворяют свои _;интересы путем юридических действий (например, использование вещи собственником, передача вещи в залог, продажа), требований к обязанно­ му лицу (требование вернуть долг) .или притязаний (об­ ращение в суд);

90

4. Применение права - это разрешение конкретного юридического дела, компетентными государственными, органами путем принятия соответствующего индивиду­ального акта.

В отличие от других форм реализации применение права имеет свои особенности:

65535. осуществляется только компетентными государ­ ственными органами;

65535. носит властный характер; ...

65535. имеет ряд стадий:

65535. реализуется в специальной процессуальной форме;

65535. завершается вынесением индивидуального юриди­ ческого решения и реализацией принятого правоприме­ нительного акта.

Формы реализации права

Исполнение обязанностей

Соблюдение запретов

Использование

субъективного

права

Применение права

Реализация принятого правоприменительного

акта

91

Применение права как особая форма его реализации. Стадии процесса применения правовых норм

Применение права - это разрешение конкретного юридического дела компетентными государственны­ ми органами путем принятия соответствующего ин­ дивидуального акта. І

В отличие от других форм реализации применение права имеет свои отличительные особенности:

1. Осуществляется только компетентными государ­ ственными органами;

1. Носит властный характер;

1. Имеет ряд стадий: ,

-» установление и анализ фактических обстоятельств;

-> выбор правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим обстоятельствам;

-> проверка подлинности текста правовой нормы, ее анализ с точки зрения законности, действия во времени, в пространстве, по кругу лиц;

-> толкование правовой нормы;

-> принятие решения по делу и издание акта;

-> реализация принятого правоприменительного акта.

4. Реализуется в специальной процессуальной форме;

4. Завершается вынесением индивидуального юриди­ ческого решения.

92

• Правоприменение - сложный процесс последо­вательной деятельности, включающий в себя ряд стадий:

1. Установление и анализ фактических обстоя­тельств дела.

На первой стадии производится установление и анализ фактических обстоятельств дела. Поскольку они, как прави­ло, относятся к прошлому, то должны быть подтверждены различного рода доказательствами, которые составляют основное содержание юридического дела. К доказатель­ствам, с помощью ко/горых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные ^требования относимое™ (принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела), допусти­мости (использование определенных процессуальным за­коном средств доказывания) и полноты (установление всех обстоятельств, имеющих значение для дела).

2. Выбор правовой нормы, подлежащей примене­ нию к данным фактическим обстоятельствам.

На второй стадии производится юридическая квали­фикация. Правоприменитель выбирает правовую норму, подлежащую применению к данному общественному от­ношению.

3. Проверка подлинности текста правовой нормы, ее анализ с точки зрения законности, действия во времени, в пространстве, по кругу лиц.

На этой стадии проверяется подлинность текста, про­веряются пределы действия нормы во времени, в про­странстве и по кругу лиц.

4. Толкование правовой нормы.

На этой стадии правоприменитель осуществляет тол­кование применяемой нормы права, разрешение возмож­ных коллизий между правовыми нормами, преодоление пробелов в праве.

93

5. Принятие решения по делу и издание акта.

На этой стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт, доводится его содержание до сведения исполнителей.

6. Реализация принятого правоприменительного акта.

Эта стадия предусматривает исполнение принятого решения по делу, ибо принятие решения без его практи­ческого исполнения не имеет смысла.

Правоприменительные акты. Виды, формы и отличия от нормативных актов

Акт применения права - официальное индивиду­ально-правовое предписание (властное решение по юридическому делу, принятое на основе действую­щих норм права в отношении конкретных обстоя­тельств и персонально определенных лиц).¹

Акт применения права - это правовой акт компе­ тентного органа или должностного лица, принятый на основании юридических фактов и норм права, ' определяющий права, обязанности или меру юриди- • ческой ответственности конкретных лиц. !

В правоприменительном акте закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, фиксируются юридические последствия для конк­ретных лиц.

Принятие решения является завершающей и в то же время основной стадией правоприменительного процесса.

94

Деятельность правоприменительных органов завершает­ся оформлением соответствующего акта, который фиксирует принятое решение и придает ему официальное значение и властный характер. По отношению к конкретным лицам акт применения права представляет собой категоричное, обяза­тельное к исполнению повеление. За нарушение требований акта виновное лицо несет ответственность в соответствии с нормой права, на основании которой он был издан.

Правоприменительный акт имеет ряд особенностей:

1. Исходит от компетентных органов;

1. Носит государственно-властный характер;

1. Имеет индивидуально-определенный (персонифици­ рованный) характер;

1. Имеет установленную законом форму.

-> Акты применения права классифицируются по раз­личным основаниям:

1. По субъектам:

а) акты государственных органов ( приговор суда, при­каз об увольнении);

¹ Горбатюк Н.А. , Кучинский В.А. Общая теория права. Мн.,«Эконо­мические технологии». 1996.

95

б) акты негосударственных органов ( решения органов местного самоуправления).

2. По значению:

' а) основные (приговор суда);

б) вспомогательные (подготавливают издание основ­ных, например, постановление о привлечении лица в ка­честве обвиняемого).

3. По характеру правового воздействия:

а) регулятивные (приказ о повышении по службе);

б) охранительные (постановление о возбуждении уго- •'ловного дела).

4. По форме:

а) отдельный документ (указы, приговоры, решения, приказы и др.);

б) резолюция на материалах дела;

в) устная форма (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте).

Правоприменительный акт и нормативный акт имеют много общего, но в то же время .и существенно различа­ются.

65535. Акт применения права - это правовой акт компе­ тентного органа или должностного лица, принятый на ос­ новании юридических фактов и норм права, определяю­ щий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.

65535. Нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование опреде­ ленных общественных отношений.

Как видно из приведенных определений, они имеют ряд общих черт:

- это правовые акты'; , ;

- принимаются и обеспечиваются компетентными органами; •

- имеют властный характер.

-» От нормативного правоприменительный акт отлича­ется следующим:

65535. применяется на основе нормативного;

65535. имеет конкретный, персонифицированный характер; -. не является источником права;

65535. выступает как юридический факт.

Виды актов применения права

По субъектам

По значению

	регуля-
	тивные
—	охрани­тельные

96

7. Зак. 5397

97

легальное - разъяснение компетентного органа в от­ношении толкуемой нормы, изданной другим органом;

Казуальное (индивидуальное) - разъяснение, обяза­тельное только для конкретного случая, конкретного дела.

Неофициальное толкование - разъяснение, не имею­щее формального, юридически обязательного значения (юридической силы). Может быть:

доктринальное - разъяснение научных работников, преподавателей, ведущих исследовательскую работу в этой области;

профессиональное - разъяснение, основанное на про­фессиональных знаниях права (разъяснение адвокатов, юристов-практиков, разъяснения в юридических консуль­тациях и т.д.);

обыденное ~ пояснения и мнения людей в обыденной жизни на основе житейского опыта.

Толкование норм права

ГЛАВА 20. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА

Понятие, виды

Толкование норм права - это уяснение и разьяс-нение смысла правовой нормы, действительного со­держания находящихся в ней положений в целях их правильной реализации.

Выбор правовой нормы в процессе правоприменения неизбежно связан с уяснением и разъяснением ее со­держания.

Уяснение - первый и обязательный элемент толкова­ния, позволяющий понять для себя содержание правового акта, раскрыть содержание правовой нормы. В полной мере значение толкования проявляется в разъяснении, когда в той или иной форме внешне (для других) выра­жается понимание содержания правовой нормы. Цель этих двух элементов - практическая реализация.

Толкование закона - одно из центральных звеньев в процессе применения права. С этой точки зрения каждый акт применения права есть результат толкования закона.

-> Различают следующие виды толкования:

Официальное толкование ~ разъяснение, которое дают в официальном порядке государственные "органы и дол­жностные лица в рамках их компетенции.

Нормативное толкование - официальное разъяснение, которое, как и норма права, обладает общим действием, т.е. распространяется на неопределенный круг лиц и на неогра­ниченное количество случаев. Оно может быть трех видов:

аутентическое —это разъяснение органа , который из­дал толкуемую норму; 98

Нормативное

Аутентическое

Легальное

Казуальное (правопри­менительное)

Доктринальное

Профессиональное

Обыденное

І

99

Способы толкования правовых норм

Способы толкования правовых норм - это при­емы, основанные на данных определенной отрасли знаний и используемые для раскрытия содержания правовых норм, в целях их практической реализации.

Основные способы:

1. Грамматическое толкование - способ, основанный на данных тщательного анализа морфологической и син­ таксической структуры текста правовой нормы.

Этот способ толкования охватывает уяснение отдель­ных слов и терминов, грамматического смысла всего предложения, группы предложений. Среди других спосо­бов он является первичным, так как правовые нормы существуют только в языковой форме, конструируются в виде грамматических предложений.

2. Логическое толкование - способ, основанный на законах и правилах логики, использующий формально-ло­ гические приемы (аналогию, преобразование предложения, доведение до абсурда, аргументы от противного и др.).

Поскольку мысль и воля законодателя выражается не только в виде грамматических предложений, но и в логи­ческом содержании, то, не выходя за пределы текста правовой нормы, путем формальной логики раскрывается содержание правовой нормы.

3. Специально-юридическое толкование - способ, ос­ нованный на специальных юридических знаниях, на дан­ ных юридических наук.

Специальные юридические знания использует юрист-профессионал в процессе толкования правовой нормы. Во многих случаях только с их помощью возможно рас­крыть в необходимом объеме содержание юридических норм. Данные юридических наук могут содержаться в самом тексте закона в виде понятий, определений (поня­тие о залоге ), в научных комментариях, разъяснениях юрисдикционных органов.

4. Систематическое толкование - способ, основанный на знаниях связей юридической нормы с другими норма­ ми, с общими нормативными положениями, с принципа­ ми права.

Этот способ позволяет раскрыть содержание право­вой нормы в связи с другими нормами, поскольку она действует не изолированно. Норма сопоставляется с другими нормами, устанавливается ее место в данном нормативном акте, в отрасли права, в правовой системе.

5. Историческое толкование - способ, основанный на данных исторической обстановки, исторических событий при издании закона.

Этот способ может затрагивать основательные исто-рико-правовые данные, которые используются только как способ толкования.

Все способы толкования используются в комплексе, при этом устанавливается действительное содержание правовой нормы, тем самым охватываются все уровни юридического анализа.

100

101

грамматическое толкование

Юридический анализ правовой нормы

1. Анализ буквального текста

1. Буквальное толкование - это толкование, в соот­ветствии с которым действительное содержание право­вой нормы соответствует текстуальному выражению («букве» закона).

логическое толкование

систематическое толкование

- действительное содержание правовой нормы.

- текстуальное выражение.

2. Догматический анализ

(анализ юридических особенностей, понятий терминов)

3. Социально-исторический анализ

специально-юридическое толкование

историческое толкование

По общему правилу, толкование хорошо отработанных законов является буквальным: оно не уже и не шире, чем его текстуальное выражение.

2. Распространительное толкование - толкование, в соответствии с которым действительное содержание правовой нормы шире, чем текстуальное выражение :буква» закона). ^J

Толкование норм права по объему

Результаты толкования могут быть различными в зави­симости от соотношения буквального смысла текста и действительного содержания правовой нормы. Исходя из этого различаются три вида толкования по объему, а именно:

102

- действительное содержание правовой, нормы.

Г 1- текстуальное выражение.

103

Например, «утрату предмета» можно понимать шире, чем буквальное значение этих слов. «Утрата» может оз­начать и гибель, и саморазрушение, и все другие случаи прекращения существования данного предмета.

3. Ограничительное толкование - толкование, в со­ответствии с которым действительное содержание пра­вовой нормы уже, чем текстуальное выражение («буква» закона).

действительное содержание.

текстуальное выражение.

Например, «освобождение от ответственности» в слу­чае наступления «непреодолимой силы». Это выражение понимается в суженном смысле. Имеется в виду «непре­одолимое» не в психологическом, нравственном, а только лишь в стихийно-природной неотвратимости наступление вредных последствий, которые невозможно предотвра­тить.

Все три вида толкования осуществляются строго в пределах толкуемой нормы.

Толкование дает новое знание о норме. Результатом толкования не могут быть выводы типа «и да, и нет», «и то, и другое», а должны быть «только это», «только.да», «толь­ко нет».