Касперович уч-мет пособ ПиП

При прогнозировании налоговых поступлений используются методы экстраполяции; метод соотношения налоговых поступлений с ВВП, т.е. налоговые поступления определяются на основе доли их в ВВП и прогнозируемого объема ВВП; метод пропорциональных корректировок, который предполагает учет следующих компонентов: изменение ставок налогов, изменение налоговой системы и изменение налогооблагаемой базы.

Неналоговые поступления можно прогнозировать с применением методов экстраполяции и методом соотношения неналоговых поступлений с ВВП.

При прогнозировании расходной части госбюджета используется нормативный метод (при определении расходов на образование, здравоохранение), расходы на финансирование инвестиционных проектов формируются на основе государственной инвестиционной программы, многие виды расходов определяются эмпирически.

Платежный баланс характеризует экономические связи государства с внешним миром. При прогнозировании платежного баланса особое значение придается прогнозированию экспорта и импорта. Для этого используются методы экстраполяции, методы экспертных оценок и многофакторные модели. Важнейшими факторами, влияющими на объем экспорта, являются: спрос на экспортируемую продукцию (услуги), цены мирового рынка, внутренние затраты, валютный курс, возможности производства. На объем импорта оказывают влияние потребности в импортируемой продукции, соотношение мировых и внутренних цен, валютный курс.

Валютный курс − это цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран. При прогнозировании валютного курса используются многофакторные модели, методы экстраполяции в сочетании с методами экспертных оценок.

Контрольные вопросы и задания

1.Что такое финансы и финансовые отношения?

2.Что включает в себя прогнозирование финансов?

3.Какова роль сводного финансового баланса и что он в себя включает?

4.Что представляет собой государственный бюджет?

5.Каким образом формируется доходная часть бюджета?

6.На какие цели расходуются средства государственного бюд-

жета?

41

7.Выберите правильный ответ. Какие методы используются при прогнозировании налоговых поступлений в госбюджет: а) методы экстраполяции; б) метод соотношения налоговых поступлений

сВВП; в) метод пропорциональных корректировок; г) программноцелевой метод; д) все ответы верны.

8.Как прогнозируются неналоговые поступления при формировании госбюджета?

9.Что такое платежный баланс?

10.Выберите правильный ответ. Что характеризует платежный баланс: а) доходы и расходы предприятий; б) доходы и расходы государства; в) экономические связи государства с внешним миром; г) все ответы верны.

11.В чем сущность валютного курса и от чего зависят спрос и предложение валюты?

12.Какие методы применяются в мировой практике для прогнозирования валютного курса?

Задача 1.

В базисном периоде в обращении находилось 870 млрд. руб., скорость обращения денег 19 оборотов в год. В прогнозном периоде предложение денег составит 1 545 млрд. руб. и скорость их обращения снизится до 14 оборотов, объем производства товаров возрастет на 5,5%. Рассчитайте прогнозный уровень инфляции.

Задача 2.

ВВП в прогнозном периоде составит 23 трлн. руб. Доля налоговых поступлений в ВВП − 15,8%, неналоговых − 1,2%, капитальных доходов − 0,4%, доходов СЭЗ − 0,1%, доходов государственных целевых бюджетных фондов − 4%. Расходы республиканского бюджета составят 5,1 трлн. руб.

Определите дефицит (профицит) бюджета и его уровень.

Задача 3.

Определите сальдо текущего счета при разработке прогнозного платежного баланса на основе следующих данных.

Сальдо торгового баланса со странами СНГ составит − 7,8% к ВВП, с другими иностранными государствами − −2,5%; сальдо баланса услуг соответственно − 1,6% и 1,1%. Поступления в виде процент-

42

ных выплат от стран СНГ ожидаются в объеме 0,3 млн. долл., от стран дальнего зарубежья − 0,1 млн. долл., платежи соответственно − 2,3 млн. долл. и 22,1 млн. долл. Поступления по текущим трансфертам из стран дальнего зарубежья составят по прогнозу 48,5 млн. долл., платежи соответственно − 20,9 млн. долл. ВВП в прогнозном периоде составит 12,5 млрд. долл.

43

9. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Основные понятия и методические указания

Экономически активное население − это часть населения, пред-

ставляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относится все занятое население, безработные и женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком до 3 лет.

К экономически неактивному (пассивному) населению в трудо-

способном возрасте относятся студенты и учащиеся (обучающиеся с отрывом от производства), лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми старше трех лет, больными родственниками, и другие лица, не занятые экономической деятельностью, а также военнослужащие.

Трудовые ресурсы − это часть населения, которая в силу совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в создании материальных благ или трудиться в сфере услуг. Критериями для выделения из общей численности населения трудовых ресурсов являются границы трудоспособного возраста, которые устанавливаются государством.

В состав трудовых ресурсов включаются:

−трудоспособное население в трудоспособном возрасте;

−работающие подростки (до 16 лет);

−население старше рабочего возраста, принимающее участие в общественном производстве.

В зависимости от отношения к трудовой деятельности в составе трудовых ресурсов выделяются следующие категории:

−занятые в общественном производстве;

−занятые индивидуальной трудовой деятельностью;

−находящиеся на учебе с отрывом от производства;

−занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве;

−военнослужащие.

К занятым в экономике относят лиц, работающих в учреждениях и организациях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства; в кооперативах всех видов; в фермерских хозяйствах; самозанятое население; занятых предпринимательской деятельностью.

44

В соответствии с законодательством Республики Беларусь о занятости безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, постоянно проживающие на территории республики, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

Обобщающим показателем, характеризующим уровень официальной зарегистрированной безработицы, служит коэффициент (уровень) безработицы, который рассчитывается как отношение численности безработных к численности экономически активного населения и выражается в процентах.

Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов является составной частью процесса разработки демографических прогнозов.

Процесс прогнозирования начинается с анализа сложившейся демографической ситуации, определения закономерностей и тенденций изменения. Результаты анализа служат основой для разработки демографических прогнозов, включая прогнозы трудовых ресурсов и их использования.

Демографические прогнозы базируются на показателях естественного и механического движения населения. Прогнозные расчеты структуры населения осуществляются методом передвижки возрастов, при реализации которого на определенный момент времени (на дату последней переписи населения, являющейся базой для дальнейших вычислений) фиксируется сложившаяся структура населения, а затем на расчетный период эта структура корректируется под влиянием изменения коэффициентов рождаемости, смертности, миграционных процессов и других факторов. По итогам передвижки возрастов определяется ожидаемая численность всего населения, в том числе в трудоспособном возрасте, и рассчитывается его половозрастная структура.

Наряду с прогнозированием трудовых ресурсов важное значение имеет разработка прогнозов их использования. Главной задачей этих прогнозов является определение степени обеспеченности экономики в рабочей силе, ее дефицита или избытка. На основе прогнозных расчетов разрабатываются меры по эффективному использованию трудовых ресурсов и обеспечению сбалансированности потенциальных ресурсов труда и потребностей в них народного хозяйства.

Численность работающих по сферам и отраслям должна совпа-

45

дать с общей численностью занятых в народном хозяйстве.

С этой целью разрабатывается система прогнозных балансов, которая включает: сводный баланс трудовых ресурсов в целом по стране и регионам, балансы дополнительной потребности в рабочей силе и источников ее обеспечения, балансовые расчеты потребности в подготовке квалифицированных кадров, вовлечения молодежи на работу и др.

Контрольные вопросы и задания

1.Дайте характеристику понятиям «трудовые ресурсы» и «экономически активное население».

2.Кто относится к безработным по методологии Министерства статистики и анализа Республики Беларусь?

3.Как рассчитывается уровень безработицы?

4.Каковы границы трудоспособного возраста в Республике Беларусь и какими факторами они определяются?

5.Назовите этапы прогнозирования численности и структуры населения?

6.Какие методы используются при разработке демографических прогнозов?

7.Охарактеризуйте содержание и сущность сводного баланса трудовых ресурсов.

8.Как осуществляется прогнозирование и расчет уровня безработицы?

Задача 1.

На начало 2003 г. численность постоянного населения города составила 520 тыс. чел., временно проживающих − 35 тыс. чел., временно отсутствующих − 55 тыс. чел. За год родилось постоянного населения 8 тыс. чел., умерло − 9 тыс. чел. Выехало за год постоянных жителей в другие города на постоянное жительство 4 тыс. чел., а прибыло за год на постоянное жительство из других городов 9 тыс. чел.

Кроме того, численность детей на 1 сентября 2003 г. в возрасте от 4 до 7 лет и их коэффициенты дожития до следующего года приведены в табл. 14.

46

Таблица 14

Численность детей и коэффициенты дожития

Определить:

1)численность наличного населения на начало года;

2)численность постоянного населения на конец года;

3)коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста, прибытия, выбытия, миграционного прироста, общего прироста постоянного населения;

4)возможный контингент всех учащихся I − IV классов (от 7 до 10 лет) на 1 сентября 2006 г. (без учета миграционного движения).

Задача 2.

Численность занятых в базисном периоде в промышленности составила 1 210 тыс. чел., в сельском хозяйстве − 616 тыс. чел., в строительстве − 338 тыс. чел., в торговле, транспорте и связи − 720 тыс. чел., в прочих отраслях материального производства − 186 тыс. чел., в непроизводственных отраслях − 1 396 тыс. чел.

В прогнозном периоде темпы роста производства продукции промышленности составят 106%, сельского хозяйства − 104%, строительства − 107%. Производительность труда в указанных отраслях повысится соответственно на 8, 3 и 6%. Численность занятых в торговле и других отраслях материального производства снизится на 6,5%, в непроизводственных отраслях − увеличится на 2,5%.

Определить численность занятых в народном хозяйстве, производственной и непроизводственной сферах в прогнозном периоде.

47

10. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Основные понятия и методические указания

Социальная политика государства − это комплекс организационных, экономических и других мероприятий по улучшению материального благосостояния, духовному и физическому развитию населения, оказанию поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам.

В рамках социальной политики обычно выделяют: политику доходов населения; социальную защиту граждан; развитие системы здравоохранения, образования, культуры, обеспечения товарами, услугами, условиями проживания; молодежную политику.

Результатом проведения социальной политики является повышение уровня жизни населения, который во многом определяется величиной доходов, других благ и услуг, их распределением по группам населения. Уровень жизни − это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами. Он характеризуется системой количественных и качественных показателей: общим объемом потребляемых благ и услуг, реальными доходами, размерами оплаты труда, социальными выплатами, накопленным имуществом, денежными сбережениями, условиями труда, продолжительностью свободного времени и т.д.

Вкачестве обобщающего показателя оценки уровня жизни населения ООН рекомендован индекс человеческого развития (ИЧР), учитывающий размер ВВП на душу населения с учетом покупательной способности денежной единицы, продолжительность жизни и уровень образования граждан.

При формировании и реализации социальной политики используется система социальных нормативов, которые применяются в качестве базы при обосновании мероприятий по повышению уровня жизни и его выравниванию в территориальном разрезе, выделению необходимых средств в непроизводственное строительство, определении масштабов производства различных товаров и услуг.

Разрабатываются три вида социальных нормативов: минимально необходимые, рациональные (оптимальные) и максимально допустимые для отдельных условий труда и состояния окружающей среды.

Взависимости от особенностей потребления социальные нормативы могут быть индивидуальными и коллективными. Первые рас-

49

считываются на одного человека. Вторые применяются в отношении жизненных благ совместного пользования − предметов культурнобытового и хозяйственного назначения.

К основным социальным нормативам относятся: минимальный потребительский бюджет (МПБ), минимальная заработная плата (МЗП); выплаты из общественных фондов потребления; размер и условия предоставления пенсий, пособий, льгот на услуги здравоохранения; жилищно-коммунальное обеспечение; потребление продовольственных товаров; обеспеченность товарами длительного пользования; размер общей площади на одного жителя; удаленность остановок общественного транспорта от мест работы и проживания; средняя продолжительность и протяженность поездки одного пассажира; количество установленных телефонных аппаратов на 1 000 жителей; обеспеченность лечебными учреждениями; продолжительность рабочего дня; уровень загрязнения воздуха в производственных помещениях; обеспеченность питьевой водой, зелеными насаждениями; уровень шума и др.

Социальные нормативы создают основу для выполнения прогнозных и плановых расчетов социально-экономического развития страны и уровня жизни населения.

Важнейшим обобщающим показателем социального развития и уровня жизни населения являются реальные доходы. К реальным доходам относятся все виды денежных и натуральных доходов, получаемых населением и используемых им для потребления, а также материальные затраты учреждений непроизводственной сферы, оказывающих бесплатные услуги населению, скорректированные на индекс потребительских цен. Если имеет место рост цен, реальные доходы снижаются, а при уменьшении возрастают.

Реальные доходы прогнозируются по населению страны в целом и на душу населения. При определении реальных доходов населения значительная роль отводится прогнозированию доходов и расходов населения на основе баланса денежных доходов и расходов населения, который отражает денежный оборот между населением, с одной стороны, и предприятиями, учреждениями, организациями − с другой. Баланс используется для установления в планах-прогнозах правильных соотношений между величиной денежных средств, товарных ресурсов, объемом платных услуг, сбережениями, для достижения устойчивости денежного обращения и принятия соответствующих регу-

50