Тема 2.5.

Правоохранительные органы в Российской Федерации.

Лекция 1

Правоохранительные органы в Российской Федерации.

План.

1. Правоохранительные органы: понятие, задачи.

2. Основные направления (виды) правоохранительной деятельности.

3. Структура правоохранительных органов.

1. Правоохранительные органы: понятие, задачи.

Государство соблюдает и защищает права и свободы человека и гражданина – обязанность государства». Оно осуществляет эту функцию в виде специальной деятельности государственных органов, которые называются правоохранительными.

В законодательных актах в составе правоохранительных органов традиционно называются: суды, прокуратура, адвокатура, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы дознания и следствия, МВД и его органы, Министерство юстиции и его органы, таможенные органы, органы обеспечения безопасности, а также общественные организации, занимающиеся исключительно правоохранительной деятельностью.

2. Основные направления (виды) правоохранительной деятельности.

К основным направлениям (видам) правоохранительной деятельности относятся:

- конституционный контроль

- правосудие

- прокурорский надзор

- охрана общественного порядка

- расследование преступлений

- защита прав и законных интересов граждан и оказание им юридической помощи

- правовая работа и некоторые другие.

Конституционный контрольпредставляет собой специальный вид государственной деятельности, направленный на обеспечение правильного применения Конституции РФ и принятых на ее основе законов, на защиту закрепленного в них конституционного строя государства. Этот контроль осуществляется Конституционным Судом РФ.

Правосудие– важнейшее направление правоохранительной деятельности государства, поскольку его реализует только суд в особом процессуальном порядке с правом применять к правонарушителям государственное принуждение, в том числе и в форме уголовного наказания.

Прокурорский надзорнаправлен на опротестование и отмену противоречащих закону актов органов государственного управления, общественных организаций, а также предотвращение и пресечение противоправных действий должностных лиц и граждан.

Охрана общественного порядка– это деятельность по предотвращению и пресечению правонарушений. Она возложена на органы МВД РФ.

Расследование преступлений– деятельность особых должностных лиц – следователей и оперативных уполномоченных, осуществляемая с целью раскрытия преступлений. ,

Защита прав и законных интересовграждан и организаций и оказания им юридической помощи

Правовая работа, как вид правоохранительной деятельности, возложена на юридическую службу организаций. Она направлена на обеспечение законности в гражданском обороте.

Другие направления правоохранительной деятельности обеспечиваются таможенными органами, органами ФСБ, нотариатом и пр.

3. Структура правоохранительных органов.

В структуру правоохранительных органов входят: судебная система РФ; прокуратура; органы расследования и раскрытия преступлений; министерство юстиции РФ; министерство внутренних дел РФ; федеральная служба охраны; федеральная служба безопасности РФ и органы внешней разведки РФ; федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России); федеральная служба по финансовому мониторингу; органы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; таможенные органы РФ; органы по правовому обеспечению и правовой помощи.

Прокуратура РФ.

Прокуратура РФ осуществляет следующие функции:

• Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ;

• Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами;

• Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

• Надзор за исполнением законов судебными органами;

• Координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

• Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов и т. д.

На должность прокурора города, района назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов РФ назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 5 лет

Органы расследования и раскрытия преступлений.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов в пределах полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачи оперативно-розыскной деятельности:

• Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

• Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

• Добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, проводят следующие оперативно-розыскные мероприятия:

- опрос,

- наведение справок,

- сбор образцов для сравнительного следствия,

- проверочную закупку,

- исследование предметов и документов,

- наблюдение,

-обследование помещений, зданий, сооружений, участников местности транспортных средств,

- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений,

- прослушивание телефонных переговоров,

- снятие информации с технических каналов связи,

- оперативное внедрение,

- контролируемую поставку,

- оперативный эксперимент.

Органы дознания.

Дознание – вид предварительного расследования правонарушений, неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления.

Органы предварительного следствия.

Предварительное следствие производится только после возбуждения уголовного дела и в порядке, установленном УПК РФ.

Предварительное следствие по уголовным делам, должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения дела и до момента направления прокурору дела с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу.

Министерство юстиции РФ.

В соответствии с возложенными на него задачами Минюст РФ выполняет следующие функции:

- координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти,

- проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ,

- осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер ит.д..

- осуществляет государственную регистрацию общероссийских и международных общественных объединений, отделений иностранных некоммерческих неправительственных объединений, а также юридических лиц в законном порядке,

- осуществляет государственную регистрацию централизованных религиозных организаций,

- организует оперативно-розыскную деятельность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторах,

- наделяет нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ,

- дает в установленном порядке согласие на образование коллегий адвокатов,

- осуществляет правовую защиту интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских т технологических работ военного, специального и двойного назначения и др.

Органы и учреждения уголовно-исполнительной системыобеспечивают исполнение уголовных наказаний, содержание обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, осуществляют их охрану, этапирование и конвоирование, контроль за поведением условно осужденных, а также оперативно-розыскную деятельность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в следственных изоляторах.

В структуру уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ входят:

1. Центральные и территориальные органы управления и учреждения, исполняющие уголовные наказания;

2. Исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы. Следственные изоляторы;

3. Предприятия уголовно-исправительной системы;

Министерство внутренних дел РФ.

МВД выполняет следующие функции:

- определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка, общественной безопасности, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью,

- организует и непосредственно осуществляет оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел и т.д.,

- организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших, идентификацию неопознанных трупов, а также розыск похищенного имущества,

- осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями,

- участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, охране Государственной границы РФ, обеспечению безопасности РФ, безопасности представительств иностранных государств на территории РФ. защите в системе министерства сведений, составляющих государственную тайну и многое другое.

В состав МВД также входят:

- криминальная полиция,

- полиция общественной безопасности (местная полиция),

- экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел,

- вневедомственная охрана при органах внутренних дел,

-федеральная миграционная служба.

Криминальная полиция.

Основными задачами криминальной полиции являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших лиц и в иных случаях, предусмотренных законом. Криминальная полиция является органом дознания.

Полиция общественной безопасности (местная полиция).

Основными задачами местной полиции являются: обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия необязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление местонахождение которых отнесено к компетенции полиции общественной безопасности. Местная полиция является органом дознания.

Экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел.

Экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел осуществляют следующие виды экспертиз: дактилоскопические, трассологические, почерковедческие, технического исследования документов, баллистические, холодного оружия, портретные (отождествления личности по признакам внешности), криминалистические экспертизы материалов веществ и изделий, биологические, пищевых продуктов, почвоведческие, ботанические, автотехнические, пожарно-технические, взрывотехнические, видеофоноскопические, фототехнические, медико-криминалистические, идентификации личности и другие.

Вневедомственная охрана при органах внутренних дел.

Вневедомственная охрана при органах внутренних дел выполняет основные задачи:

- охрана имущества собственников на основе договоров,

- проведение на территории России единой технической политики в области создания средств охранной сигнализации, их промышленного освоения, контроля за качеством, тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обслуживания и т.п.

Охрана имущества юридических и физических лиц вневедомственной охраной осуществляется на основе договора

В рамках охраны имущества собственников можно выделить три направления: