17. Структура политической элиты.

Политическая элита имеет сложную структуру, она внутренне дифференцирована, существенно различается на разных исторических этапах и в разных странах.

В структуре политической элиты можно выделить высшую, среднюю и маргинальную элиты.

Высшая элитанепосредственно влияет на принятие властных решений, значимых для всего общества. В западных демократиях на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты. К ним относятся ведущие политические руководители и те, кто занимает высокие посты в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти (окружение президента, премьер-министра, спикера парламента, руководители органов государственной власти, ведущих политических партий, фракций в парламенте) .Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, характеризующееся высокой интенсивностью коммуникаций, взаимодействия и насчитывающее обычно 200-400 человек.

К средней элитеотносятся примерно 5 % населения, выделяющихся одновременно по трем признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию. Средняя элита формируется в том числе из огромного количества выборных должностных лиц: парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, мэров, лидеров различных политических партий и т.д.

Многие политологи отмечают тенденцию возрастания роли средней элиты, особенно ее новых слоев, называемых «субэлитой», - высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов – в подготовке, принятии и реализации политических решений. Эти слои обычно превосходят высшую элиту в информированности, организованности и способности к единым действиям.

Лица, обладающие высшими показателями по одному, двум критериям средней элиты, относятся к маргинальной элите (учителя, представители малого бизнеса, культурная интеллигенция).

К политической элите, непосредственно участвующей в процессе принятия политических решений, примыкает элита административная, предназначенная для исполнительской деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику. Бюрократическая элита – это высший слой государственных служащих (чиновничества), занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и других органах государственного управления.

Среди элит различают также правящую, непосредственно обладающую государственной властью, иоппозиционную(контрэлиту) группу лиц, претендующую на власть.

18. Механизмы формирования элиты.

Большое влияние на социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и результативность элиты в целом оказывают системы ее рекрутирования (отбора).

Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская. В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система преобладает в демократических государствах, система гильдий – в странах административного социализма, хотя ее элементы широко распространены и на Западе, особенно в экономике и государственно-административной сфере.

Каждая из этих систем имеет свои специфические черты.

Гильдийская (закрытая)система характеризуется:

• закрытостью, отбором претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты; медленный, постепенный путь наверх;

• высокой степенью институциализации процесса отбора, наличием многочисленных фильтров – формальных требований для занятия должностей (партийность, возраст, стаж работы, образование, навыки руководства и др.);

• небольшим, относительно закрытым кругом селектората. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель – глава правительства, фирмы и т.п.

• тенденцией к воспроизводству существующего типа элиты. По существу, эта черта вытекает из предыдущих – наличия многочисленных формальных требований, подбора кадров узким кругом руководителей, а также длительного пребывания претендента в рядах данной организации.

Достоинствамиданной системы являютсяподвижность, возможность нововведений, открытость. Кнедостаткамможно отнести:большой риск в политике, слабую предсказуемость, склонность к внешним эффектам.

Антрепренерская (открытая)система характеризуется:

• открытостью, широкими возможностями для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций;

• небольшим числом формальных требований, институциональных фильтров;

• широким кругом селектората, который может включать в себя всех избирателей страны;

• высокой конкурентностью процесса отбора, остротой соперничества за занятие руководящих постов;

• первостепенной значимостью личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее привлекательными идеями и программами.

Достоинствамиданной системы являютсяуравновешенность, прогнозируемость, стабильность.Недостаткамиможно считатьбюрократизм, рутину, консерватизм, массовый конформизм, меньшая приспособленность к динамизму современной жизни.

18. Понятие и структура властвующей элиты.

Понятие «властвующая элита» существенно шире, чем понятие «политическая элита». Основным признаком принадлежности к властвующей элите является занятие высших, господствующих позиций в обществе, в политических структурах, экономике, военном комплексе, в культуре, в средствах массовой информации, в науке и т.д.

В основном это часть общества, не принимающая участия в принятии политических решений непосредственным образом, но обладающая наивысшими показателями и достижениями в своей профессиональной сфере. Благодаря этому она занимает ключевые позиции в экономике, военной сфере, науке, культуре.

Властвующая элита включает в себя кроме политической элиты экономическую, культурную, идеологическую, научную, информационную, военную элиты.

Экономическая элита – это социальный слой, включающий представителей крупного капитала, крупных собственников. Сюда входят члены советов директоров крупных промышленных корпораций, банков, торговых фирм. Это та часть элиты, которая осуществляет свое экономическое господство и экономическую власть, определяя решение таких проблем, как занятость, уровень жизни, заработная плата, доходы населения.

Идеологическая элита включает в свой состав представителей идеологического фронта – ведущих представителей гуманитарных наук, образования, СМИ, которые выполняют в обществе функцию формирования мировоззренческих позиций, ценностных ориентаций, идей и убеждений людей. В этом отношении особенно велика роль средств массовой информации (радио, ТВ, печать).

Военная элита – важнейший слой властвующей элиты. Военная элита играет важную роль в жизни общества, в политических процессах, часто используется как решающее средство в политике. Хотя военная элита и рассматривается как самостоятельная группа, все же часто ее относят к политической элите, учитывая ее исключительно важную роль в осуществлении политической власти в обществе. Степень влияния военной элиты на общественную жизнь определяется уровнем милитаризации страны, характером политического режима.

Культурная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы, представителей творческой интеллигенции. Ее роль определяется характером и степенью воздействия на такие процессы, как развитие образования, литературы, искусства, духовной жизни общества, его нравственного потенциала.

Научная элита включает наиболее одаренную часть интеллектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс.