11.5 Сущность и виды потребительских бюджетов.

Для того, чтобы обосновать минимум обеспеченности населения доходами рассчитывают потребительские бюджеты(ПБ).

ПБ– этостоимостная оценкаобъема и структуры потребления материальных и духовных благ и услуг, а также налоги.

Для расчета ПБ вначале определяется потребительская корзина (ПК).

ПК–набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг (в натуральном выражении),необходимый человеку для удовлетворения потребностей его самого и семьи.

Т.е. чтобы рассчитать потребительский бюджет нужно товары потребительской корзины умножить на их рыночную стоимость: ПБ = ПК х цены входящих в нее благ и услуг.

В зависимости от степени удовлетворения потребностей различают:

А. бюджет минимума материальной обеспеченности (ММО),

в качестве которого сейчас используется прожиточный минимум(ПМ);

Б. минимальный ПБ;

В. рациональный ПБ;

Г. элитарный ПБ.

ПБдифференцируются:по регионам, социально-демографическим и профессиональным группам, составу семьи. Выделяют такжефактические и нормативныебюджеты, которые можно назвать социальными нормативами политики доходов.

При расчете ПБ используются различные методы расчета: нормативный (на основе нормативов потребления товаров и услуг и их фактической стоимости);статистический (на уровне доходов, которыми реально располагают отдельные слои населения);комбинированный(на основе нормативов на питание и по фактическим расходам на остальные статьи потребления);субъективный(на основе опроса экспертов и общественного мнения);ресурсный(на основе объективной возможности государства обеспечить населению определенный минимум потребления).

1)Бюджетминимума материальной обеспеченности(ММО), который необходим для нормального воспроизводства населения и рабочей силы, для каждого периода бывает свой и зависит от уровня развития производительных сил. Он строится по тем статьям расхода, которые имеют место в фактических бюджетах семей. Большая часть статей нормативного бюджета рассчитывается прямо, т.е. исходя из норм потребления прод. и непрод. товаров, нормативов на услуги, а также розничных цен на их приобретение. Если норм и нормативов нет, то могут использовать косвенные данные, в т.ч. фактические данные бюджетных обследований.

Минимальные (при данном уровне развития производительных сил) потребности трудящихся и их семей дают возможность установить, каковы должны быть уровень и структура потребления материальных и культурных благ, каковы должны быть размеры дохода, обеспечивающие этот минимум.

В РФ с 1992 г. в качестве минимума материальной обеспеченности(ММО) выступаетпрожиточный минимум(ПМ),которыйзакладывается в основу государственных гарантий получения минимальных денежных доходов (мин ЗП, пенсия, стипендия и др.) и при осуществлении других мер соц. Защиты граждан. Т.е. предполагается, что мин. денежные доходы должны быть не ниже ПМ. Если ресурсов общества для этого не достаточно, то должны использоваться другие источники дохода – ОФП, ЛПХ и пр.

Как и любой потребительский бюджет, ПМпредставляет собойстоимостную оценкупотребительской корзины прожиточного минимума, а также включает обязательные платежи и сборы.

ПМ рассчитывается в расчете на душу населения, а также для основных социально-демографических групп населения: для детей (до 6 лет), подростков (7-15), трудоспособных граждан (мужчин и женщин отдельно), пенсионеров.

Т.к. снижение потребительских расходов по мере увеличения размера семьи значительно, рассчитаны коэффициенты снижения расходов за счет совместного проживания для различных типов семей с разным уровнем среднедушевого дохода. Напр., в семьях, состоящих из 4-х взрослых, потребит. расходы снижаются на 10%; для пенсионера, проживающего в семье, ПМ на 10-15% ниже, чем для одинокого.

С учетом природно-климатических условий, характера расселения, традиций и пр. на территории РФ выделено 8 зон по интегральному показателю суровости климата, выраженному по 5-ти балльной системе (наиболее благоприятная зона Краснодарский край 2,62 балла, наименее – Магаданская обл. – 4,85 балла.)

Как говорилось выше, в основе расчета прожиточного минимума ПМлежитпотребительская корзина прожиточного минимума, которая, по сути, состоит из 3-х корзин:продовольственной, непродовольственной и услуг. ПК определяется не реже 1 раза в 5 лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием профсоюзов в установленном Правительством РФ порядке.

Продовольственная корзина– это набор продуктов питания одного человека в месяц, рассчитанный на основе минимальных норм потребления продуктов (рекомендованы Институтом питания АМН РФ), который соответствует физическим потребностям, обеспечивает требуемую калорийность, содержание основных пищевых веществ и соблюдение традиционных навыков организации питания.

Продовольственные товары объединены в 11 агрегированных групп: хлебопродукты, картофель, овощи, фрукты и ягоды, сахар и конд. изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молокопродукты, яйца, масло растительное и маргарин, прочие (соль, перец и т.д.).

За основу формирования мин. Продовольственной корзины для населения трудоспособного возраста принят набор продуктов питания работающего мужчины, обеспечивающий 2720 ккал в сутки, потребление белка – 88,7 г ( в т.ч. животного происхождения –31,5 г), углеводов – 4412 г/сут.

При расчете ПМ: А)стоимостная оценкарасходов на питаниеосуществляется путем оценки продовольственной ПК по каждой группе товаров в средних ценах их покупки (определяют по данным статистики семейных бюджетов или на основе данных регистрации цен в отдельных регионах);Б)Стоимость минимальногопотребления непрд. товаров и услугопределяют по материаламбюджетных обследованийдоходов семей, уровень потребления которых соответствует минимальному. Они уточняются при помощи нормативного метода на основе норм обеспеченности и сроков службы предметов длительного пользования, разработанных НИИ Минэкономики России. Расчеты производят по группам товаров: предметы гардероба (верхняя одежда, обувь и тд), предметы санитарии и гигиены, лекарства, товары длительного пользования (мебель, эл. Приборы и пр.).В)Расходына жилье и коммунальные услуги определяют на основе нормативов цен и тарифов в регионе. Учитывают затраты на обязательные платежи и налоги.