- •Предисловие
- •Т е м а 1. Понятие о природопользовании и его место в системе научных знаний
- •1.1. Понятие природопользования
- •1.2. Виды природопользования
- •1.3. Методы исследований современного природопользования.
- •Вопросы для повторения:
- •Резюме.
- •Т е м а 2. Основные этапы развития природопользования
- •2.1. Исторические этапы развития отношений системы «человек-природа»
- •2.2. Экологические кризисы в истории человечества
- •2.3. История природопользования в России
- •Вопросы для повторения:
- •Резюме.
- •Т е м а 3. Естественный базис и побочные последствия природопользования
- •3.1. Энергетическая сторона процесса труда
- •3.2. Природоемкость и ее показатели
- •3.3. Побочные следствия природопользования
- •Вопросы для повторения.
- •Резюме.
- •Т е м а 4. Географический фактор в природопользовании
- •4.1. Природа и ее виды
- •4.2. Природная среда и ее компоненты
- •4.3. Геосфера и ее части
- •Вопросы для повторения.
- •Резюме.
- •Т е м а 5. Биосфера и ее пространственно- временная организация организации
- •5.1. Понятие о биосфере
- •5.2. Живое и биокосное вещество
- •5.3. Этапы развития биосферы
- •Вопросы для повторения.
- •Тема 6. Антропогенное воздействие на окружающую среду: этапы, основные направления
- •6.1. Загрязнение окружающей среды и его классификация
- •6.2.. Нормативы загрязнения окружающей среды
- •6.3. Проблемы утилизации отходов производства и потребления
- •Вопросы для повторения:
- •Резюме.
- •Т е м а 7. Глобальные экологические проблемы и кризисы современности
- •7.1. Глобализация экологических проблем
- •7.2. Экологические катастрофы и бедствия
- •7.3. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
- •Вопросы для повторения.
- •Резюме.
- •Т е м а 8. Природно-ресурсный потенциал и ресурсообеспеченность
- •8. 1. Природно-ресурсный потенциал территории и его оценка
- •8.2. Роль природных ресурсов в жизни общества
- •8.3. Экономические аспекты отдельных видов природопользования
- •Вопросы для повторения.
- •Резюме.
- •Т е м а 9. Промышленное природопользование и его специфика
- •9.1. Промышленность и ее виды.
- •9.2. Горнопромышленный комплекс и окружающая среда
- •9.3. Природопользование в энергетике
- •Вопросы для повторения.
- •Т е м а 10. Особенности современного сельскохозяйственного природопользования
- •10.1 Сельское хозяйство как отрасль биологического природопользования
- •10.2. Виды и специфика сельскохозяйственного природопользования
- •Вопросы для повторения.
- •Резюме.
- •Т е м а 11. Рекреационное и традиционное природопользование
- •11 1. Понятие и компоненты рекреационного потенциала территории
- •11.2. Специфика рекреационного природопользования
- •11.3. Традиционное природопользование
- •Т е м а 12. Проблемы природопользования городских территорий и коммуникационно-транспортных систем
- •12.1. Особенности городских экосистем.
- •12.2 Экологические проблемы современного города
- •12.3. Транспорт и окружающая среда
- •Вопросы для повторения.
- •Резюме.
- •Т е м а 13. Административно-правовой механизм управления природопользованием
- •13.1. Управление природопользованием: сущность, методы и функции
- •13.2. Административное управление природопользованием.
- •13.3. Экологическое законодательство как метод регулирования
- •Вопросы для повторения
- •Резюме.
Вопросы для повторения.
Что изучает «урбоэкология»?
Каковы основные экологические проблемы современного города?
Что является основным источником загрязнения атмосферы города?
Перечислите основные формы природопользования в урбанизированных системах.
Какие формы негативного воздействия различных видов транспорта на окружающую вы знаете?
Резюме.
К наиболее характерным чертам развития человеческой цивилизации относится урбанизация (рост городов и распространение городского образа жизни). В настоящее время города испытывают значительное число экологических проблем, предопределенных концентрацией населения, промышленности и транспорта.
Т е м а 13. Административно-правовой механизм управления природопользованием
Цели и задачи изучения темы:
Цель. Изучить структуру и механизмы современного управления природопользованием
Задачи темы:
1. Определить сущность и методы управления в сфере природопользования;
2. Проанализировать формы административного -управления управления;
3. Изучить структуру и функции органов государственного управления в сфере природопользования
Результат освоения темы:
|
Индекс компетенции |
Индекс образовательного результата |
Образовательный результат |
|
ПК-6
|
3-1 |
Знает экологические принципы рационального природопользования |
|
3-2 |
Знает экономические аспекты проблем использования ресурсов, принципы и методы их воспроизводства |
13.1. Управление природопользованием: сущность, методы и функции
Управление природопользованием - это деятельность по организации рационального использования и воспроизводства природных. ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических. отношениях.
Методы - это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых субъектов хозяйствования с целью обеспечения рационального природопользования. Основные методы: административные; экономические; социально-психологические; информационные. Функции: нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей. среды и природопользования; учет природных. объектов и ведение природных. кадастров; осуществление мониторинга окружающей. среды; экологический. контроль, экспертиза и аудит; эколого-экономическое. прогнозирование и планирование; экономическое. стимулирование природоохранной деятельности; разрешение споров о праве пользования природыными. ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.
Методы:
Законодательные – регламентирующие природоохранную деятельность и природопользования с помощью законодательных актов.
Административные – методы государственного принуждения: лицензирование. нормирование, государственный аудит.
Экономические – методы, создающие материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий.
Информационные методы основаны на проведении постоянного мониторинга за состоянием окружающей среды. Кадастровый учет природных ресурсов, обеспечивающий открытый доступ общества к информации экологического характера.
Управление природопользованием основано на 2-ух принципах – отраслевом и территориальном.
Территориальный принцип. Согласно ему. управление природопользованием осуществляется областными, городскими. поселковыми. сельскими советами депутатов, а также исполкомами, которые несут ответственность за состояние окружающей среды на подведомственных территориях, за выполнением государственных экологическим программ и природоохранных мероприятий.
Согласно отраслевому принципу – контроль за качеством потребления природных ресурсов осуществляют те же организации, которые проводят производственную деятельность.
Отраслевой принцип обеспечивает в первую очередь отраслевые, а не природоохранные интересы.
Недостатки отраслевого принципа:
1.Не учитывается взаимосвязь компонентов окружающей среды: разобщенные ведомства не способствуют комплексности природоохранной деятельности.
2.Контроль за рациональностью использования природных ресурсов со стороны ведомств, эксплуатирующих эти ресурсы, малоэффективен
3.Контролирующие органы практически не несут ответственности за обеспечение нормативного уровня охраны природной среды.
4.Предприятия, ориентированные на получение максимальной прибыли не заинтересованы в ресурсосбережении.