1. Сущность, причины и виды миграции населения и рабочей силы

Международная миграция представляет собой стихийный процесс распределения трудовых ресурсов в мире между национальными и интегральными звеньями мирового хозяйства. Экономической основой такого распределения является отчуждение непосредственных производителей от средств производства, невозможность приобрести объекты собственности производственного направления и определенных услуг в своей стране, неравномерность социально-экономического развития различных стран. С некоторым допущением можно сказать, что трудовая миграция является важным источником формирования мирового рынка труда.

Миграция как экономическая категория и как социально-экономическое явление известна с древних времен. Толчком для массового перемещения населения стали прежде всего, великие географические открытия, а затем – движение капитала и развитие капитализма. Этот период охватывает XVIII –XIX века, и получил название «старой миграции». Период «новой миграции» начался с середины XIX века и продолжался вплоть до конца Второй мировой войны.

Каждый из этих периодов имел свои причины и характерные черты. Миграция как массовое явление началась в период демократизации общества, то есть со второй половины XX века. Как массовое переселение рабочей силы она началась с середины XX века и приобретает большого масштаба в наше время. Но обратимся к анализу этого процесса и его сущности.

Миграция – это перемещение населения, особенно трудоспособного. Однако наряду с трудоспособным населением перемещаются и их семьи.

Миграция рабочей силы – переселение трудоспособного населения из одних государств (регионов) в другие сроком более чем на год, вызванное экономическими и другими социально-политическими причинами [35, c.39].

По географическому признаку миграция делится на интеграционную, внутреннюю и внешнюю.

Интеграционная миграция имеет регулярный характер и представляет собой свободные или ограниченные законом перемещения рабочей силы в пределах интеграционного объединения. Ограниченный характер регулируется уставом интеграционного объединения и национальным законодательством.

Внутренняя миграция – это перемещение трудоспособного населения и их семей в пределах одной страны.

В советское время она регулировалась программой добровольного переселения, так как имела характер энтузиазма (ударные комсомольские стройки).

Внешняя (международная) миграция рабочей силы – это процесс организованного или стихийного перемещения трудоспособного населения, вызванное причинами экономического характера.

Согласно разработанной Международной организации труда (МОТ) классификации видов современной международной миграции, она подразделяется на пять основных типов:

1) работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах, например, в сфере туризма;

2) профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы. К этой же группе относят представителей профессорско-преподавательского состава и студентов;

3) нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью. Миллионы представителей этой группы постоянно пребывают в США, странах Европы, Японии, Южной Америки и даже Африки;

4) переселенцы, т. е. переезжающие на постоянное место жительства. Эта группа мигрантов ориентирована прежде всего на переезд в промышленно развитые страны;

5) беженцы - лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности.

Рассмотрим содержание структурных элементов, характеризующих миграционные процессы.

По характеристикам продолжительности миграция бывает:

- постоянная (без возвращения на родину);

- временная (с обязательным возвратом);

- сезонная летняя (возвращение после окончания сезона найма);

- маятниковая внутренняя – перемещения населения из одного населенного пункта в другой (от места жительства к месту работы). Это может быть перемещение по схеме (село – город) или (город – пригородный район) и другие [14, c.57].

По способу вовлечения в миграцию, она подразделяется на три типа – добровольная, вынужденная и принудительная. Первая обусловлена добровольным принятием индивидом или группой людей решения о миграции. Вынужденная миграция вызвана военными, политическими событиями, преследованиями на этнической и религиозной основе, которые вынуждают население менять место жительства. Принудительной миграцией можно считать насильственные переселения людей, организованные государством (депортации), а также миграции, осуществляемые в пенитенциарной системе.

Вынужденная миграция – перемещение людей, которые покинули место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей насилия, или подвергшиеся преследованиям и насилию. Согласно международным документам Женевской Конвенции по беженцам 1951 г. и Протокола 1967 г. выделяют несколько категорий вынужденных мигрантов (к этим документам присоединилась Россия в 1992 г.):

- беженцы – это вынужденные мигранты, которым до или после прибытия в страну предоставляется статус беженца. Например, в России беженцем на основании Федерального Закона «О беженцах» может быть признан человек, не являющийся гражданином России, отвечающий условиям вынужденной миграции;

- лица, желающие получить убежище – мигранты, которые подают ходатайство о получении убежища не в своей стране. Статус претендента согласно международным документам сохраняется за ними до тех пор, пока их заявление не будет рассмотрено и по нему не будет вынесено соответствующее решение. В России их называют лицами, обратившимися с заявлениями (ходатайствами) о приобретении статуса;

- иностранцы, получившие временный статус защиты, им разрешается временное (иногда на неопределенный срок) пребывание в принимающем государстве до тех пор, пока их жизни угрожает реальная опасность в их стране. В Федеральном Законе РФ предусмотрен статус лица, получившего временное убежище;

- лица, принятые по иным соображениям гуманности, это иностранцы, не получившие полного статуса беженца, но, тем не менее допущенные в страну по причинам гуманитарного характера, поскольку они оказались в положении сходном с положением беженцев. Например, в российском законодательстве это лица, получившие политическое убежище.

Еще один вид вынужденных мигрантов – внутренне перемещенные лица – это граждане страны, которые не пересекают границ и мигрируют в пределах своего государства по вынужденным причинам (аналогичным в случае с беженцами). В России их называют вынужденными переселенцами (например, мигранты из района чеченской войны, осетино-ингушского конфликта). Порой внутренне перемещенные лица страдают нисколько не меньше беженцев. В России принят Федеральный закон «О вынужденных переселенцах», который предоставляет статус вынужденного переселенца на пять лет [13, c.76].

По характеристике правового статуса миграция делится на легальную и нелегальную.

Как правило, легальная миграция имеет документальное подтверждение, официальное обращение государства, нормы, установленные на перемещение международной организацией труда и т.д.

Нелегальная миграция – это явление, имеет непредсказуемый характер – незаконное пересечение границ в поисках источников труда и жизни.

Поскольку предметом исследования выступает внешняя миграция (международная), обратимся к ее более содержательной характеристике.

Составными частями международной миграции является межконтинентальная и внутриконтинентальная. Такое разделение более соответствует ее географической характеристике и предусматривает формирование международного рынка труда.

По направлению движения основными сторонами международной миграции являются:

- эмиграция – выезд трудоспособного населения из страны для постоянного или срочного пребывания в другой стране;

- иммиграция – приезд рабочей силы в страну из-за границы по квоте или по приглашению;

- реэмиграция – процесс возвращения трудоспособного населения по определенным причинам в свою страну [3, c.17].

По форме международная миграция делится на трудовую, семейную, рекреационную, туристическую и другие.

Трудовая миграция – это передвижение трудоспособного населения с целью получения временного или постоянного места работы.

Семейная миграция – имеет в основном моральный и этический характер и связана с соединением семей.

Рекреационная (еще называют состоятельной) связана с отдыхом или по поводу стажировки, научно-исследовательской работы, работы, связанной с передачей опыта и т.д..

Туристическая миграция прежде всего характеризуется удовлетворением определенных интересов людей, иногда с возможным отдыхом, обменом туристическими группами и т.п. Это, как правило, краткосрочное перемещение отдельных слоев населения.

Основными причинами, которые обусловливают международную миграцию рабочей силы, является [52, с.275]:

1) неудовлетворительные экономические условия жизни трудоспособного населения в эмиграции;

2) стабильно высокий уровень заработной платы в основных иммиграционных центрах;

3) сравнительно высший технический уровень условий труда в странах иммиграции;

4) социальные условия для более полной реализации своих возможностей в странах иммиграции;

5) природные катаклизмы в странах эмиграции и уровень охраны окружающей среды в странах иммиграции;

6) политические причины;

7) военные причины;

8) религиозные причины;

9) национальные причины;

10) культурные причины.

Направления миграции соответствуют как желаниям населения, так и экономическому статусу страны.

Миграционные потоки развиваются волнообразно [4, c.62]. Сначала в новой стране закрепляются эмигранты-пионеры. Затем к ним приезжают их родственники и друзья. Волна эмиграции набирает силу, но через определенный промежуток времени она проходит. Затем процесс повторяется: за первой волной эмигрантов идет вторая и т.д. При этом существует зависимость между миграционными волнами и колебаниями деловой активности. Во время кризиса, как правило, увеличивается поток эмигрантов, а во время экономического бума при прочих равных обстоятельствах происходит активная иммиграция.

Выводы:

- Международная миграция представляет собой длительный процесс формирования взаимоотношений между группами стран, обмен трудовым населением с целью улучшить материальное положение приезжих граждан и за счет дополнительной рабочей силы увеличить масштабы своего государства.

- Были выделены основные виды международной миграции рабочей силы – это работающие по контракту; профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки; нелегальные иммигранты; переселенцы; беженцы.

- Основной причиной международной миграции является неспособность реализоваться на рынке труда в полной мере в силу низкой заработной платы и несоответствующих условиях труда.