Тема 19 опіка та піклування над дітьми
1. Поняття та порядок встановлення опіки та піклування.
Повноваження органів опіки та піклування
Опіка та піклування - особлива форма державної турботи про неповнолітніх дітей, що залишились без піклування батьків.
Опіка та піклування - це система правових відносин, спрямованих на влаштування дітей, які залишилися без батьківського піклування, в сім'ю опікуна, піклувальника та забезпечення останніми належних умов для життя та виховання неповнолітніх дітей.
Мета опіки та піклування - забезпечення належного сімейного виховання неповнолітніх дітей, які внаслідок смерті чи хвороби батьків, або позбавлення їх батьківських прав чи з інших при-
120
чин залишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів цих дітей.
Опіка встановлюється над дітьми віком до 14 років, піклування - над дітьми віком до 18 років.
|
Опіка та піклування над неповнолітніми дітьми встановлюється, якщо батьки (ст. 243 СКУ): |
• померли; • невідомі; • визнані в судовому порядку безвісно відсут німи або оголошені померлими |
|
Опіку та піклування може бути встановлено і при житті батьків неповнолітніх дітей у випадках, коли батьки (п. 22 Правил опіки та піклування): |
• позбавлені батьківських прав або прийнято рішення про відібрання дитини і передачу її під опіку незалежно від того, позбавлені во ни батьківських прав чи ні; • визнані у встановленому порядку недієздат ними або обмежено дієздатними (психічно хворі, розумово відсталі або перебувають на тривалому стаціонарному лікуванні в ліку вально-профілактичному закладі чи на дер жавному утриманні в будинках-інтернатах); • понад шість місяців не можуть займатись вихо ванням своїх дітей (засуджені до позбавлення волі на тривалий час за скоєння злочину, за станом здоров'я (інваліди і—II групи) тощо); • понад шість місяців не проживають разом з дитиною та без поважних причин не беруть участі в її вихованні та утриманні, не виявля ють щодо дитини батьківської уваги та тур боти або підкинули (залишили) дитину, і це підтверджено відповідними актами, складе ними органами внутрішніх справ; • відмовились від дітей в установленому по рядку; • виїхали на постійне проживання або на по стійне місце роботи за кордон чи перебува ють у довготривалому відрядженні; • перебувають під слідством |
Органами, які приймають рішення щодо опіки та піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.
Безпосереднє ведення справ щодо опіки та піклування покладається у межах їх компетенції на відповідні відділи й управління
121
місцевої державної адміністрації районів, районів у м. Києві та Севастополі, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад.
У селищах і селах справами опіки та піклування безпосередньо відають виконкоми сільських та селищних рад.
Органи освіти здійснюють діяльність з питань виявлення, обліку та передачі дітей, позбавлених батьківського піклування, до дитячих будинків, шкіл-інтернатів різних профілів, на усиновлення, під опіку (піклування) та з інших питань, що належать до їх компетенції.
Органи у справах сім 'ї та молоді, служби у справах неповноліт -ніх здійснюють діяльність з питань виявлення, обліку та тимчасового влаштування безпритульних дітей, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що утримуються у державних дитячих закладах, на виховання в сім'ї (прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу) та з інших питань, що належать до їх компетенції.
Органи соціального захисту населення здійснюють діяльність щодо забезпечення догляду, надання соціально-побутового та медичного обслуговування громадянам похилого віку, інвалідам, дітям з вадами фізичного та розумового розвитку, які потребують цього.
Органи охорони здоров'я здійснюють діяльність (діагностичну, лікувальну, експертну) щодо осіб, визнаних судом недієздатними внаслідок психічних захворювань або визнаних судом обмежено дієздатними внаслідок зловживань спиртними напоями (наркотичними засобами, токсичними речовинами), а також щодо утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком до 3-х років у будинках дитини.
Повноваження органів опіки та піклування:
Вирішують питання про встановлення опіки та піклування.
Ведуть облік осіб, що потребують опіки та піклування.
Здійснюють нагляд за діяльністю опікунів та піклувальників.
Забезпечують тимчасове влаштування неповнолітніх та непрацездатних осіб, які потребують опіки та піклування.
Розглядають звернення дітей про неналежне виконання батьками (одним із них) обов'язків по вихованню або про зловживання ними своїми правами.
122
Вирішують згідно з чинним законодавством питання щодо виплати грошової допомоги дітям, які перебувають під опікою та піклуванням.
Розглядають спори, пов'язані з вихованням неповнолітніх дітей.
Розглядають скарги на дії опікунів (піклувальників).
Вирішують питання щодо забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які закінчили навчально-виховні заклади і не мають житла.
Вживають заходів щодо захисту особистих та майнових прав неповнолітніх дітей та осіб, які перебувають під опікою (піклуванням).
Беруть участь у розгляді судами спорів, пов'язаних із захистом прав неповнолітніх дітей та осіб, які перебувають під опікою (піклуванням).
Установлюють опіку над майном у передбачених законом випадках.
Оформлюють належні документи стосовно особи підопічного та щодо майна, над яким встановлюється опіка.
Провадять іншу діяльність із забезпечення прав та інтересів неповнолітніх дітей та повнолітніх осіб, які потребують опіки та піклування.
Опіка та піклування встановлюються за місцем проживання особи, яка потребує опіки, або за місцем проживання опікуна (піклувальника).
Рішення про встановлення опіки та піклування приймається не пізніше одного місяця з моменту, коли стане відомо про необхідність встановлення опіки та піклування.
Відповідно до п. 2.5 Правил опіки та піклування (затверджених 26.05.1999 № 34/166/131/88 МОЗ, МОЄ, Міністерством праці та соціальної політики України) установами та особами, які повинні повідомити про осіб, що потребують опіки та піклування, є:
Близькі родичі та інші особи.
ЖЕКи, будинкоуправління, власники чи орендатори житлових будинків.
Органи освіти та керівники навчально-виховних закладів.
Служби у справах неповнолітніх.
Органи внутрішніх справ.
Органи соціального захисту населення.
123
Державні органи РАЦСу.
Нотаріальні контори.
Судові органи.
Інші організації та установи.
Лікувально-профілактичні установи психіатричного профілю.
Одержавши інформацію про таких осіб, орган опіки та піклування повинен забезпечити тимчасове влаштування неповнолітніх до вирішення питання про призначення над ними опіки чи піклування у:
сім'ї громадян, які погодились утримувати дитину до визначення її подальшої долі;
навчально-виховні заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
притулки для неповнолітніх.