Экологический аудит как вид экологического контроля.

Результаты анализа целей, задач и процедур применения организационно-правового и экономико-правового механизмов обеспечения рационального природопользования, техногенной безопасности окружающей среды (охраны окружающей среды) и экологической безопасности предприятия как элементов систем безопасности в экологической сфере свидетельствуют о том, что в значительной мере их применение сводится к проведению экологического контроля в той или иной форме (предупредительного, оперативного). Именно экологический контроль рассматривается как важнейшее правовое средство обеспечения рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

О функции особенности экологического аудита:

1. Нормирование качества окружающей среды (экологическое нормирование) – это установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства..

2. Экологическая стандартизация – установление в стандартах требований по рациональному природопользованию и охране окружающей среды.

Таким образом, экологическое нормирование и экологическая стандартизация формируют своего рода эталон состояния окружающей среды. Контроль за природоохранной деятельностью предприятия с целью обеспечения соответствия этому эталону реального состояния окружающей среды в процессе промышленно-хозяйственной его деятельности.

3. Оценка воздействия на окружающую среду – это главное правовое средство обеспечения учета и выполнения экологических требований на стадии подготовки хозяйственного, управленческого и иного решения.

4. Экологическая экспертиза является формой предупредительного экологического контроля как установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы.

5. Экологическое лицензирование и договорные отношения о природопользовании создают основания для приобретения права природопользования.

6. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды создает основание для приобретения права на осуществление таких видов деятельности (применительно к предприятиям) как:

• утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, опасных для окружающей среды материалов и веществ (кроме радиоактивных);

• проведение природоохранных работ на территориях (акваториях), хозяйственных и природных объектах;

• проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель в целях их консервации и реабилитации;

• проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и снятия плодородного слоя;

• экологический мониторинг источников загрязнения окружающей среды;

• разработка нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов) (включая радиоактивные) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснования лимитов природопользования;

• разработка технических (удельных) нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов;

• экологическая паспортизация оборудования, производств предприятий, производственных и природных объектов, территорий;

• проведение экологического аудирования производств предприятий-природопользователей и субъектов предпринимательства;

• ведение территориальных кадастров природных ресурсов;

• производство, наладка, эксплуатация природоохранного оборудования, средств измерений и контроля экологических параметров производств и транспортных средств;

• производство добавок и присадок к моторному топливу;

• осуществление видов деятельности, связанных с оценкой экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования промышленны производств и промышленных объектов;

• работы и услуги по ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

7. Экологическая сертификация – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме соответствие продукции (работ, услуг) экологическим требованиям.

8. Экологическое страхование, рассматриваемое как добровольное и обязательное государственное экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствий, аварий и катастроф (ст. 23 Закона «Об охране окружающей среды») предусматривает в рамках договора контроль за деятельностью предприятия по проведению превентивных мер, направленных на снижение вероятности и последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

9. Декларирование безопасности промышленных объектов имеет целью оценку потенциальных угроз со стороны предприятия окружающей среде и окружающим, а также разработку превентивных мер по снижению масштабов угроз.

10. Задачи экологического контроля: наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, соблюдению требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей среды.

Экологический контроль осуществляется на стадии строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации, ликвидации, утилизации предприятия – на тех этапах жизненного цикла предприятия, на которых им может быть оказано реальное негативное воздействие на окружающую среду.

11. Экологический аудит предприятия проводится при его эксплуатации, модернизации, консервации, когда возникает потребность засвидетельствовать соответствие его деятельности требованиям безопасности, охраны окружающей среды, защиты от чрезвычайных ситуаций, а также на этапах финансирования и бухгалтерской отчетности и т.д.

Экологический контроль как правовая мера обеспечения рационального природопользования, охраны окружающей среды выполняет функции предупредительную, информационную, карательную.

Экологический аудит как правовая мера обеспечения рационального природопользования, техногенной безопасности окружающей среды и экологической безопасности предприятия выполняет предупредительную и информационную функции.

Экологический аудит способствует рекламированию предприятия, повышая инвестиционную привлекательность предприятия (в случае положительного заключения по результатам аудита). Результаты экологического контроля не могут быть использованы в целях рекламы предприятия.