2.2. План статистического наблюдения

Организация статистического наблюдения социально-экономических явлений является весьма сложным делом, требующим большой подготовительной работы, которая должна обеспечить полноту получения сведений, их достоверность, единообразие, своевременность и сравнимость. Статистическое наблюдение проводится по заранее разработанному плану, и многие из вопросов, относящихся к наблюдению, решаются задолго до проведения самого наблюдения в этом плане.

Все вопросы, решаемые в плане статистического наблюдения, можно разбить на две группы: программно-методологические и организационные вопросы.

2.2.1. Программно-методологические вопросы наблюдения.

Программно-методологические вопросы плана статистического наблюдения включают в себя: определение цели наблюдения, определение объекта и единицы наблюдения, разработку программы наблюдения.

При планировании любого статистического наблюдения прежде всего, необходимо точно сформулировать его цель, ибо только конкретная цель, конкретные задачи исследования определят те сведения, которые должны быть получены в процессе наблюдения.

Так, цель Всероссийской переписи населения состояла в том, чтобы установить численность наличного и постоянного населения по отдельным республикам, населенным пунктам, городам, районам и т. д., определить состав населения по полу, возрасту, семейному положению, национальности, языку, уровню образования и т. д.

Для аналогичных исследований, проводимых в разное время, цель может меняться. Точное определение цели позволяет определить точно и те признаки, которыми должна быть охарактеризована каждая исследуемая единица для решения поставленной задачи.

Параллельно с установлением цели определяется объект наблюдения, т. е. та совокупность единиц, сведения о которых должны быть получены в результате наблюдения.

Определить объект наблюдения – это значит точно установить границы изучаемой совокупности, (то есть, определить генеральную совокупность из всей статистической совокупности) и решить, что или кто должен быть обследован в процессе наблюдения.

Генеральная совокупность – это полная совокупность объектов, имеющих отношение к изучаемой проблеме.

Часто уже в самом определении цели наблюдения частично или полностью определен объект наблюдения. Так, в вышеприведенном определении цели переписи населения 2002 г. указано, что таким объектом наблюдения будет наличное и постоянное население. Точное определение объекта наблюдения во многом гарантирует полноту и достоверность получаемых при наблюдении сведений.

При определении объекта наблюдения должны быть строго проведены его границы во времени, пространстве и материальной сущности. Так, если взять пример из области наблюдения в промышленном производстве, то при переписи промышленных производств, необходимо определить, к какой территории должны относиться сведения (ко всей ли стране, республике, области, городу и т. п.), за какой период или на какой момент должны быть получены сведения (за год, за два или иной период) и, наконец, какой вид деятельности должен быть отнесен к промышленности.

Объект наблюдения – это всегда определенная совокупность, состоящая из отдельных элементов, единиц. Характеристика отдельных единиц (частей) объекта и позволяет изучить объект в целом. Поэтому определение объекта наблюдения непосредственно связано с определением единиц наблюдения, которые подлежат статистической характеристике.

Единицей статистического наблюдения в статистике называют тот элемент объекта наблюдения, который характеризуется рядом признаков и относительно которого ведется регистрация этих признаков. Так, при переписи населения, как и в предыдущие, единицей наблюдения являлся каждый человек. У каждого человека регистрировались такие признаки, как пол, возраст, национальность, образование и т. п.

При другой цели переписи, например, если бы ставилась задача определить средний доход и расход по различным семьям, обеспеченность жилплощадью и т. п., единицей наблюдения должна бы быть семья. Тогда предстояло бы решить, какую совокупность лиц считать отдельной семьей.

Определение единицы наблюдения во многих случаях не такое простое дело, как может показаться сначала. И чем сложнее наблюдаемое явление, тем сложнее определить единицу наблюдения.

Следует отметить, что иногда сведения о той или иной единице наблюдения могут быть получены не от нее самой, а от какой-то организационной ячейки. Например, данные о производительности труда рабочих можно получить не от самого рабочего, а от предприятия, где эти сведения имеются.

Тот орган или ту ячейку, к которой обращаются за получением сведений о каждой единице наблюдения, в статистической литературе различные авторы именуют отчетной, учетной либо организационной единицей.

После определения единицы наблюдения разрабатывается программа наблюдения.

Под программой статистического наблюдения понимается перечень тех признаков, которыми каждая единица наблюдения должна быть охарактеризована. Другими словами, это перечень тех-вопросов, на которые в процессе наблюдения должны быть получены ответы.

Признаки, которыми отдельные единицы совокупности могут отличаться одна от другой, носят разный характер. Они могут быть количественными (возраст, стаж работы, рост, вес и т. п.) и тогда отдельные единицы отличаются друг от друга по величине данного признака.

Признаки могут быть качественными (пол, семейное положение, занятие и т. п.), и тогда отдельные единицы наблюдения отличаются друг от друга наличием или отсутствием того или иного качества.

При статистическом наблюдении, у отдельных единиц регистрируется наличие или отсутствие тех или иных качественных признаков, и определяется величина количественного признака. Но признаков, которыми можно охарактеризовать каждую единицу наблюдения, может быть множество.

Составить программу статистического наблюдения – значит выбрать те признаки, поставить те вопросы, ответы на которые помогут решить намеченную наблюдением цель, т. е. программа должна определяться целью наблюдения.

Программа переписи населения 2002 г. содержала такие вопросы, как пол, возраст, образование, источник средств существования и ряд других. Всего было 16 вопросов, из которых на 11 ответы получались в виде сплошного наблюдения (переписи), а на 5 – выборочно, от 25% постоянного населения.

При составлении программы особое внимание надо обращать на формулировку вопросов. Необходимо добиваться того, чтобы вопросы допускали единое толкование для всех, кто на них отвечает. Для этой цели полезно в вопросах давать подсказ ответов. Например, вопрос «отношение к главе семьи» сопровождается подсказом: жена, муж, сын, дочь, мать, отец, сестра, племянник, зять, свекровь, теща и т. п. Вопрос об источнике средств существования сопровождается подсказом: работа на предприятии, в учреждении, в своем хозяйстве; пенсия, стипендия, иной источник.

Толкование отдельных вопросов и разъяснение того, как на них следует отвечать, даются в инструкциях, составляемых для каждого статистического наблюдения.

Вопросы программы и ответы на них фиксируются в особых статистических формулярах,которые могут носить различное наименование: переписной лист (при переписи населения и др.), анкета, форма, бланк, список и т. п. Статистические формуляры встречаются двух видов: индивидуальные (карточные) и списочные.

В первом случае формуляр (индивидуальный) заводится на каждую единицу наблюдения отдельно, т. е. в каждом формуляре содержатся сведения лишь об одной единице наблюдения.

Во втором случае один формуляр (список) составляется на несколько единиц. При переписи населения 2002 г. отдельный переписной лист сплошной переписи составлялся на каждые два лица, записанные в списке сплошной переписи. Отдельный переписной лист выборочной переписи составлялся на каждое лицо, записанное в списке выборочной переписи.

Статистический формуляр должен быть удобным для чтения и заполнения, удобен для шифровки и обработки данных.