Тема 1. Предмет, система, субъекты и источники конституционного права зарубежных стран

При обсуждении вопросов семинарского занятия студенты должны исходить из того, что конституционное право – это отдельная отрасль права в любом зарубежном государстве. Предметом его как отрасли права являются отношения, связанные с закреплением: основ конституционного строя, власти народа в стране, форм и механизмов ее осуществления; конституционного статуса личности, основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; государственно-территориального устройства; системы и способов формирования, компетенции государственных органов и органов местного самоуправления. Конституционное право как отрасль права регулирует эти общественные отношения.

Необходимо также учитывать, что конституционное право является ведущей отраслью права, закрепляя основы конституционного строя и всей правовой системы. Задача конституционного права состоит в том, чтобы отобрать и отразить самые важные положения, характеризующие строй общества и государства. В этом плане конституционное право применяет метод так называемого общего нормирования (регулирования) соответствующих общественных отношений.

Далее на основе исходных норм конституционного права осуществляется более подробное регулирование соответствующих общественных отношений. В значительной степени это делают другие отрасли права.

Однако для сферы политического властвования (осуществления государственной власти), институтов прямой (непосредственной) и представительной демократии, избирательной системы, организации, компетенции и деятельности органов законодательной и исполнительной власти, организации местного самоуправления, конституционного контроля и правосудия конституционное право не только закрепляет основы, но и применяет метод детального регулирования общественных отношений.

Студент должен усвоить, что конституционное право является ведущей отраслью права каждого государства в силу особой значимости предмета регулирования. Необходимо основательно вникнуть в предмет данной отрасли права и его особенности. Кроме того, студент должен уяснить, что закрепленные в конституционном праве принципы служат для других отраслей права – административного, трудового, гражданского, уголовного и т. д. исходными положениями. Взаимосвязь конституционного права с другими отраслями права прослеживается через анализ конституций отдельных стран.

Отрасль конституционного права делится на институты, которые в свою очередь определяют систему курса конституционного права зарубежных стран.

Следует обратить внимание на особое место конституционно-правовых норм в классификации норм права, на важность регулируемых ими общественных отношений, на признаки, по которым их можно отличить от норм других отраслей права. При рассмотрении конституционного права как науки и учебной дисциплины необходимо особое внимание уделить методу сравнительного правоведения. При анализе конституционно-правовых отношений следует сформулировать понятие «конституционно-правовые отношения» и проанализировать такие элементы правоотношений, как субъекты, объекты и содержание правовых отношений. Изучение темы завершается характеристикой источников конституционного права: конституций; конституционных, органических и обычных законов; судебных прецедентов и решений органов конституционного надзора; конституционных обычаев; нормативных актов глав государств и правительств; парламентских регламентов и доктринальных источников применительно к различным правовым системам.