5.2.Линейные и штабные полномочия

Рис. 18. Виды организационных полномочий

Полномочия

Линейные Штабные

- 62 -

Линейные полномочия – это полномочия, передаваемые непосредственно от

начальника к подчиненному и далее другому подчиненному ( рис. 18). Линейные

полномочия выражают существующую в организации систему властных отношений между

руководством и подчиненными. Делегирование линейных полномочий создает иерархию

уровней управления организации, называемую цепью команд или скалярной цепью (рис.

19).

Рис. 19. Скалярная цепь

Штабные полномочия – это право специалистов штабного аппарата советовать или

помогать линейным руководителям в принятии решений. Виды штабных полномочий

определяются типом штабного аппарата и силой его властных полномочий и влияния в

организации.

Административный или штабной аппарат может быть трех видов:

1.Консультативный аппарат формируется на временной или постоянной основе из

специалистов, консультирующих по проблемам, требующим специальной подготовки

(правовым проблемам, новейшей или специальной технологии, обучения и повышения

квалификации).

2.Обслуживающий аппарат выполняет обслуживающие функции ( маркетинговые

исследования, финансирование, планирование, материально-техническое снабжение).

3.Личный аппарат формируется из секретарей и помощников руководителя.

Рис. 20. Виды штабных полномочий

Б Б

В

Г

А

Б Б

В В В В

Г Г Г Г Г

Рекомендатель-

ные полномочия

Обязательные

согласования

Параллельные

полномочия

Штабные полномочия

Функциональные

полномочия

- 63 -

Рекомендательные полномочия штабного аппарата являются наиболее

ограниченными и сводятся к консультированию линейного руководства. Введение

процедуры обязательного согласования обеспечивает расширение рекомендательных

полномочий и обязывает линейное руководство согласовывать определенный круг вопросов

со штабным аппаратом.

Параллельные полномочия включают право отклонять определенные решения

линейного руководства и представляют собой дальнейшее расширение штабных

полномочий.

Функциональные полномочия означают представление штабному аппарату прав

как предлагать, так и запрещать определенные действия в пределах своей компетенции.

5.3.Централизация и децентрализация управления

Организационные отношения в фирме во многом определяются степенью

централизации и децентрализации управления, обусловленной рядом факторов: спецификой

деятельности и отрасли, размером предприятия, стилем управления менеджеров высшего

ранга. Централизация управления – сосредоточение власти и полномочий у высшего

уровня руководства. Децентрализация управления связана с делегированием части

полномочий нижестоящему уровню управления. Степень централизации определяется

следующими характеристиками:

1. количеством решений, принимаемых на нижестоящих уровнях управления;

2. важностью этих решений;

3. последствиями решений;

4. количеством контроля за работой подчиненных.

Высшее руководство не делегирует общие цели и задачи, стратегическое

планирование, формулирование политики, коллективные договоры с профсоюзами,

разработку финансовой и бухгалтерской системы, контроль расходов и стратегических

планов своих отделений.

Тенденция к децентрализации происходит в сильно диверсифицированных фирмах

при расширении номенклатуры продукции, при освоении нового бизнеса, при выходе на

международный рынок. В децентрализованной организации высшее руководство редко

проверяет повседневные решения подчиненных, оценка деятельности происходит на основе

суммарных результатов, уровня прибыльности и роста организации. Решения делегируются

по определению цен, разработке видов продукции, маркетингу.

Таблица 22

Преимущества централизации и децентрализации

Преимущества централизации