3 Проблемы развития туристского центра и необходимости ее решения

Ашинский район расположен в Предуралье, в горнолесной зоне. У северной границы проходит хребет Каратау (территория Башкортостана), южнее, параллельно ему, — хребет Воробьиные горы. В центр, части района находится хребет Аджигардак, в южных — хребет Баскак. Высшая точка Ашинского района — гора Бахмур (874 м).

Рельеф северо-восточные части района равнинный (Уфимское плато). Здесь имеется небольшой участок лесостепи — окраина реликтового Месягутовского лесостепного острова.

Климат резко континентальный, наблюдаются большие колебания температуры не только в течение года (абсолютная амплитуда колебания около 85 °С), но и в течение суток. Самым холодным месяцем является январь со средней температурой —15 °С. В отдельные дни температура может опускаться до -48 °С. Глубина промерзания почвы зимой до 1,8-2,0 метра. Самый теплый месяц июль, но суточный максимально (до +37 °С) может наблюдаться и в августе. Продолжительность безморозного периода в среднем 93 дня. Годовая сумма осадков по району составляет 596 мм. Максимальное количество осадков (около 80 %) выпадает в теплый период, с апреля по октябрь. Снежный покров устанавливается в среднем во 2-й половине октября, в отдельные годы — в середине сентября, сходит в конце апреля, иногда в конце мая. Наибольшая высота снежного покрова (до 75 см) наблюдается во 2-й декаде марта. В течение всего года преобладают ветры западных и юго-западных направлений со скоростью 2—5 м/с. Сильные ветры со скоростью свыше 15 м/с дуют редко, главным образом с января по май.

Главная водная артерия - река Сим (басейн, реки Белой), по территории района она протекает в своем верхнем течении (горная часть русла). На землях района берут начало реки Аша, Миньяр, Ук — притоки реки Сим. Имеется множество ключей, ручьев, родников (несколько сотен) притоков рек Сим, Миньяр и Аша. В Ашинском районе 3 крупных верховых болота, из которых берут начало многочисленные ручьи и малые реки: Моховое у подножия Воробьиных гор к северо-западу от города Миньяра (здесь берут начало река Берда, Гремячинский Ключ и др. Площадь около 90 га; произрастают редкие растения - карликовые березы, клюква, росянка и др., имеется реликтовый ельник); Атинское на горе Бахмур; третье болото — на горе Веселой.

Ашинский район находится в подзоне широколиственных и елово-пихтовых лесов с высоким травостоем. Леса занимают 81 % всей площади. Ашинский район — единственный в Челябинской области, на территории которого преобладают широколиственные леса, где встречаются дуб, вяз, клен, липа, орешник; по территории района проходит восточная граница ареала дуба черешчатого. Сосновые леса произрастают в северной части - в бассейне реки Миньяр, а также южнее горда Сима. В лесах отмечено более 50 видов деревьев и кустарников, около 150 видов лекарств, растений, около 300 травянистых растений.

В северо-западной части на площади в 40 тыс. га организован Ашинский зоологический заказник. В районе 19 памятников природы. Ботанические: г. Липовая, участок нагорных дубрав в окрести, города Сим; гидрологические: река Аша, пруды Миньярский и Симский, ключи Ералашный и Ериклинский, Синие родники.

В Ашинском районе зарегистрировано 77 гротов, пещер и шахт, в т. ч. Шаламановская (длина 475 м, глубина 23,5 м), Киселевская (длина 1260 м, глубина 37 м), Сухоатинская (длина 2130 м, глубина 15м), Ериклинская (длина 51м, средняя глубина 15 м), Комсомольская (длина 546 м, глубина 78 м). Самый большой грот в Челябинской области — Резонансный в Сухоатинской пещере (длина 120 м, ширина 50 м, высота 15 м).

1. Анализ причин возникновения проблем

К факторам, сдерживающим достижение развитие туризма в городе, относятся:

1. Недостаточность инвестиционных вложений в инфраструктуру туризма, которая обусловлена тем, что для города Аши, как и для многих индустриальных городов России, характерно недостаточно развитое осознанное отношение к туризму как экономически важной сфере деятельности, одностороннее восприятие нашего города исключительно как промышленного центра («Урал – опорный край державы...»). Отсутствует комплексный подход в организации туристского продукта, как на уровне муниципалитета, так и среди предпринимателей и потенциальных инвесторов. Наблюдается низкий уровень развития горизонтальных партнерских связей между субъектами туристской деятельности города. Недостаточно развита сеть дорог и развязок, как в городе, так и на присоединенных территориях, их плохое качество снижает интерес инвесторов к развитию территории.

Отмечается дефицит современных специализированных выставочных центров с большой площадью в Аше, недостаточность стимулов для инвесторов в сфере туризма, отсутствие государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Сокращение темпов экономического роста территории, связанного с финансово-экономическим кризисом, негативно влияет и на развитие туристской отрасли. Недостаточен уровень коммерциализации имеющихся туристских ресурсов, наблюдается дефицит туристских продуктов на рынке внутреннего и въездного туризма.

Высока конкуренция со стороны исторически сложившихся мировых и российских туристических центров – столичных городов, городов «Золотого Кольца» и южных городов, «оттягивающих» основные потоки туристов. Значителен уровень соперничества со стороны городов-миллионников Российской Федерации (Казань, Нижний Новгород, Самара, Новосибирск) и Уральского Федерального округа (Тюмень, Пермь, Челябинск).

2. Недостаточное количество и качество туристских услуг, предлагаемых на туристском рынке.

Ориентация только на жителей области создает угрозу недозагруженности гостиничной инфраструктуры и недооценки въездного туризма как наиболее экономически эффективного вида туризма, не позволяет всесторонне и комплексно использовать преимущества перспективного развития региона как центра туризма общероссийского и международного уровня.

Недостаточно количество отелей среднего класса и эконом-класса для размещения туристов (дефицит гостиниц туристского класса 1–2–3 звезды ), высок уровень цен на проживание.

Низок уровень коммерциализации имеющихся туристских ресурсов, наблюдается дефицит туристских продуктов на рынке внутреннего и въездного туризма. Недостаточно средств размещения нужного формата и иной туристской инфраструктуры в непосредственной близости от туристских объектов (музеев, горнолыжных баз, объектов экотуризма и так далее).

3. Имеющийся негативный экологический имидж промышленного центра.

Отмечается неблагополучная экологическая обстановка в ряде районов города и пригородных местностей. Низкое качество водопроводной воды трактует необходимость обеспечения средств размещения питьевой водой соответствующего российским стандартам качества.

Одной из самых важных экологических проблем является загрязнение атмосферного воздуха специфическими химическими соединениями (в результате функционирования промышленных предприятий): в атмосферном воздухе сохраняется превышение предельно-допустимых концентраций по фенолу, формальдегиду, бенза пирену, аммиаку. Кроме того, 14,4 процентов всех выбросов в атмосферу города приходится на выбросы от автотранспортных средств. 1093 гектар территории города занимают отвалы горнорудного (862 гектар) и металлургического производства (231 гектар), общий объем техногенных образований, размещенных на территории города, превышает 112,84 миллионов тонн. Недостаточно количество и качество зеленых насаждений, не способных компенсировать повышенную нагрузку на экологический ландшафт города.

Экологические проблемы, указанные выше, являются серьезной угрозой для развития оздоровительного и активного туризма.

4. Отсутствие системы маркетинга туристского ресурса и туристского продукта обусловлена неготовностью бизнес-сообщества совместными усилиями осуществлять информационно-маркетинговую деятельность для продвижения туристского продукта региона на российский и зарубежный рынки для получения «отложенного» дохода в будущем.

Отмечается недостаток рекламы и информации об имеющихся туристских ресурсах и продуктах. Туристские фирмы слабо работают по активизации въездного туризма в Ашу, не хватает рекламы, направленной на продвижение туристского продукта.

Для решения данных проблем представляется целесообразным провести работы: по развитию инфраструктуры туризма, по привлечению инвестиций в инфраструктуру туризма, привлечению потока туристов, по продвижению туристского продукта на внутреннем и зарубежном туристских рынках, по улучшению качества предоставления туристских услуг, а также активизировать деятельность по научному и информационно-статистическому обеспечению туристической деятельности, по созданию единого туристского пространства, с представителями туристских цепочек и бизнесом по развитию инфраструктуры туризма.

Кроме того, существует необходимость создания Координационного туристского совета, деятельность которого была бы направлена на создание условий для развития туризма и решения существующих проблем при непосредственном участии туристских фирм.

Уникальность территории заключается в сочетании экологического и индустриального туризма.

На сегодняшний день можно выделить три перспективных направлений туризма:

• культурный (индустриальный);

• экологический;

• спортивный (активный).

Учитывая особенности территории необходимо выделить туристские опорные центры с определением специализации. Они будут выполнять роль центров, «собирающих» территорию через отлаживание туристской, товарной, финансовой, управленческой и информационной логистики.

Обладая сильным мультипликативным эффектом и оказывая стимулирующее влияние на развитие смежных секторов, туризм одновременно предъявляет повышенные требования к развитию «общей» инфраструктуры муниципалитета (сферы транспортного и придорожного обслуживания, размещения, общественного питания и торговли, информационных и банковских услуг). Обеспечение туристской привлекательности напрямую зависит от состояния этих сфер, что требует значительных затрат, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении их развитием. Решение этих задач невозможно без использования программно-целевого метода.

Основными принципами реализации программы развития туризма являются приоритетная поддержка развития въездного и внутреннего туризма, интенсификация развития материальной базы туризма, углубление межотраслевой координации в сфере туризма, внедрение инноваций и новых технологий в практику стратегического территориального менеджмента туризма.

Настоящей Программой определена система организационных, технических и учебно-методических мероприятий, выполнение которых позволит обеспечить преемственность в реализации приоритетов государственной политики в сфере туризма, а также создаст предпосылки для реализации крупных инвестиционных проектов в туризме с длительным сроком окупаемости.

2. Цель и задачи целевой программы

Цель Программы – формирование высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие города и способствующего диверсификации экономики.

Задачи Программы:

• организация и проведение мероприятий, способствующих привлечению туристских потоков;

• разработка и реализация маркетинга туристского продукта;

• создание условий для развития туризма и туристической деятельности.

3. Система контроля за реализацией программы

Текущий контроль:

• представление исполнителями Программы – получателями бюджетных средств информации о ходе реализации и финансирования Программы в управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации города – до 5 числа месяца квартала, следующего за отчетным;

• представление информации о финансировании Программы в финансовое управление в городе и управление по экономике и ценовой политике Администрации города – до 25 числа месяца квартала, следующего за отчетным;

• координационное совещание по реализации Программы в управлении по физической культуре, спорту и туризму Администрации города – 1 раз в полгода.

Промежуточный контроль:

• представление информации об эффективности Программы в управление по экономике и ценовой политике Администрации города – до 15 марта 2012–2014 годов;

• представление информации о ходе реализации Программы в отдел по делопроизводству организационного управления Администрации города – до 15 марта 2012–2014 годов;

Итоговый контроль:

• отчет об итогах реализации Программы на заседании коллегии при Главе города – апрель 2015 года.