Вопрос 4. Работа I и II Государственных дум. Завершение революции.

В феврале 1906 г. начались выборы в Думу. Выборы не были всеобщими - в них не участвовали женщины, военнослужащие, горожане, не соответствовавшие высокому имущественному цензу, они проводились по куриальному принципу. Выделялось четыре курии: землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая. Выборы были не прямыми, а многоступенчатыми - избиратели голосовали не за кандидата в Думу, а за выборщика. Выборы не были равными, получалось, что в среднем по стране один выборщик избирался примерно от 2 тыс. землевладельцев, 4 тыс. горожан, 30 тыс. крестьян и 90 тыс. рабочих. Но из-за высокой доли крестьян в населении страны, их голос оказывался решающим. Государственная дума первого созыва (I Государственная дума) работала в 1906 г. всего чуть более двух месяцев вместо пятилетнего срока. Большее число мест на выборах получили кадеты, к которым примыкали многие беспартийные депутаты. Особую фракцию создали трудовики - представлявшие интересы крестьянства. I Дума оказалась настроена антиправительственно и не смогла наладить плодотворной работы. Дума обрушила на представителей властей шквал критики. Решающим в судьбе I Думы стало обсуждение земельного вопроса. Думские фракции разработали несколько проектов решения проблемы аграрного перенаселения. Кадеты и трудовики предложили программы, предусматривающие отчуждение частновладельческих земель. Причем проект трудовиков предусматривал полное и безвозмездное отчуждение частновладельческих земель и распределение всего земельного фонда между земледельцами по трудовой норме. Власти не могли согласиться с радикальными предложениями Думы. Создалась безвыходная ситуация, когда ни одна из сторон не могла или не желала пойти на уступки. Николай II распустил Думу. II Государственная дума работала в 1907 г. ненамного дольше I Думы - чуть более трех месяцев. По составу она оказалась даже более левой, чем первая. В Думе оказалось значительное число приверженцев эсеров и социал-демократов, мощную фракцию составили трудовики. II Дума вновь занялась аграрным вопросом. Началось обсуждение проектов отчуждения частновладельческих земель. Радикализм Думы вновь привел к конфликту с исполнительной властью. 3 июня 1907 г. II Дума была распущена царским указом, одновременно были внесены изменения в избирательный закон. Но император не имел права без согласия Думы менять избирательное законодательство. Произошел так называемый Третьеиюньский государственный переворот. 3 июня 1907 г. принято считать датой окончания первой русской революции.

Вопрос 4. Столыпинская аграрная реформа.

В июле 1906 г. Николай II назначил главой правительства - председателем Совета министров П.А. Столыпина. Он происходил из семьи крупных землевладельцев, закончил Петербургский университет и сделал быструю карьеру. Обладая большой энергией и твердым характером, Столыпин в годы революции был приближен Николаем II, нуждавшимся в тот момент в способных и деятельных чиновниках, способных остановить революцию. Заняв пост главы правительства, Столыпин повел энергичную борьбу с революционными выступлениями. Заработали военно-полевые суды, начались расстрелы. Но Столыпин понимал, что репрессиями можно лишь подавить революцию, но не устранить ее причины. Он считал необходимым провести комплекс реформ, с целю смягчения социальных противоречий и успокоения народа. Центральным преобразованием Столыпина стала аграрная реформа.В начале XX в. в России еще господствовало общинное землевладение. При этом сельское хозяйство России оставалось значительно менее эффективным, чем в Европе и Северной Америке. Крестьяне собирали скудные урожаи, выражали недовольство малоземельем, мечтали о разделе частновладельческих земель. Население российской деревни продолжало увеличиваться, а фонд земель, пригодных для сельского хозяйства, оставался ограниченным. Становилось очевидным, что при низкой агротехнике крестьянских хозяйств основной производственный ресурс - земля, скоро станет совершенно недостаточным. Столыпин и его советники увидели главную причину медленного развития сельскохозяйственного производства в сохранявшейся в русской деревне крестьянской поземельной общине. По их мнению, господствовавший в общине уравнительный принцип сдерживал развитие крепких крестьянских хозяйств, препятствовал их приобщению к капиталистической экономике. Быстрое развитие капиталистических отношений в России приходило в противоречие с устаревшими формами социально-экономической организации русской деревни. Община строилась на принципе равенства всех членов и на уравнительном распределении земли между мужчинами-общинниками. Община культивировала дух равенства, психология русского крестьянина противоречила фундаментальным принципам капитализма. Капитализм провозглашает принцип индивидуального предпринимательства и личного обогащения. Мотивацией деятельности при капитализме служит достижение личного финансового успеха и высокого социального статуса. Общинное общежитие строится на совершенно иных морально-этических и психологических основах. Цель общины - обеспечить выживание каждого из членов, наделить их равными ресурсами, не позволить одному получить дополнительные ресурсы за счет других. Крестьянин-общинник, следуя неписанным моральным нормам, должен жить за счет земледельческого труда и дать жить другим. Земля давалась людям от бога для пропитания, а не ради корысти. Понятия предпринимательства, конкуренции глубоко противоречили общинному духу. Появление неравенства среди членов общины представляло непосредственную угрозу ее существованию, и крестьяне хорошо это понимали. В результате уравнительных переделов земли в русских общинах появлялась чересполосица. Крестьяне, стремясь обеспечить всем равные условия, наделяли каждое хозяйство землей не в едином массиве, но во многих полосах. Земля делилась в зависимости от плодородия, удаленности от деревни и других факторов. Каждый крестьянин получал полосу хорошей земли близкой к деревне, хорошей земли, удаленной от деревни, земли среднего качества... и т. д. В некоторых случаях число полос превышало два десятка. Чересполосица мешала применению техники, усложняла обработку земли. Таким образом, причинами реформы стали осознание властями экономической неэффективности общинного землевладения в условиях развития капитализма; стремление смягчить аграрное перенаселение в Европейской России. Реформа имела целью создать слой крестьян-собственников, ведущих капиталистическое хозяйство, ориентированное на рынок и получение прибыли, расширить социальную базу императорской власти за счет укрепления слоя собственников, заинтересованных в сохранении правопорядка и стабильности в стране. Реформа началась в 1906 г. и продолжалась до начала Первой Мировой войны в 1914 г. Аграрные преобразования Столыпина сводятся к четырем пунктам: Во-первых, проводилось укрепление общинной земли в личную собственность. Таким образом, разрушалось общинное землевладение. Всего за 1906-1915 гг. перевели землю в личную собственность 22 % домохозяев. Став собственниками, они получили право распоряжаться землей по собственному усмотрению - продавать, дарить, обменивать. Во-вторых, производились землеустроительные работы. Крестьянин получил возможность провести размежевание земель и свести свои полосы в один или два-три участка. Если крестьянин переносил на такую землю свою усадьбу из деревни, ее называли хутором. Если оставлял усадебные постройки в деревне, - отрубом. Проведение землеустройства облегчало крестьянину обработку земли, способствовало улучшению агротехники - теперь крестьянин был заинтересован в повышении плодородия земли. К началу 1917 г. насчитывалось 1 млн. 600 тыс. хуторских и отрубных хозяйств, что составляло около 10% от всех крестьянских хозяйств в стране. Если до проведения землеустройства хозяйств с 1-3 полосами было всего около 10%, а 36% хозяйств имели по 11-40 полос, то после землеустройства практически все крестьянские хозяйства оказались сведены к 1-3 полосам (?). В результате землеустройства ликвидировалась многополосица, сократилось дальноземелье - крестьяне меньше времени тратили на передвижение к месту работ, резко уменьшилось количество межей, что высвободило для распашки дополнительные площади. В-третьих, проводилась переселенческая политика. Желающие крестьяне могли переселиться на неосвоенные земли за Уралом в Сибири и северном Казахстане. Государство выдавало им субсидию, снабжало железнодорожным транспортом, обеспечивало, насколько позволяли средства, медицинским обслуживанием, выделяло земли, возводило дороги и прочую инфраструктуру. Всего за 1906-1914 гг. за Урал переехало 3 млн. 800 тыс. переселенцев, из них осталось на новых местах 2 млн. 750 тыс. человек. Остальные не сумели устроиться и вернулись в Европейскую Россию. Переселение способствовало ускорению освоения Сибири, росту экономики региона. Но аграрную проблему оно не разрешило. Более того, крестьяне, не сумевшие обжиться за Уралом, совершенно разорились и пополнили ряды недовольных. В-четвертых, осуществлялась программа продажи земли Крестьянским поземельным банком. Банк передавал крестьянам землю в качестве ссуды, и они выплачивали ее на протяжении определенного срока. Но, как и переселенческая политика, работа Крестьянского банка не смогла кардинально решить проблему крестьянского малоземелья. Итоги Столыпинской аграрной реформы не бесспорны. С одной стороны, она способствовала ускорению развития капиталистических отношений в деревне, ликвидации устаревших форм социальной организации, но она не разрешила аграрного вопроса. Сельское население продолжало расти, земельный голод сохранился. Реформа навлекла на Столыпина критику как со стороны ультраконсервативных сил, видевших в ней шаг к разрушению основ русского уклада жизни и основ государственности, так и левых сил, видевших в ней попытку монархии избежать нового всплеска революции. В этой связи показательно, что Столыпин погиб в 1911 г. от выстрела революционера Д.Г. Богрова, одновременно являвшегося агентом политической полиции.