2.1.14. Цели, задачи, показатели достижения результатов административной реформы

2.2. Система муниципального управления

2.3. Разработка управленческих решений

2.3.1. Управленческое решение, понятие, характеристики, типология

Можно встретить несколько трактовок понятия «решение».

Решение понимается и как результат выбора, и как процесс выбора, и как сам акт выбора.

В БСЭ содержится следующее определение решения:

«Решение — один из необходимых моментов волевого действия и способов его выполнения. Воле­вое действие предполагает предварительное осознание целей и средств действия, мысленное совер­шение действия, предшествующее фактическому действию, мысленное обсуждение оснований, го­ворящих за или против его выполнение и т. п. Этот процесс заканчивается принятием решения».

В. С. Диев определяет решение как мыслительный процесс, предполагающий предварительное осознание целей и способа действий, прорабатку различных вариантов³.

Многие авторы определяют решение как акт выбора. М. Альберт, М. Мескон, Ф. Хедоури опре­деляют решение как выбор альтернативы. В. А. Беспалов считает, что «управленческое решение — это акт творческой деятельности по целенаправленному анализу ситуации, а также по альтерна­тивному выбору и реализации путей, методов и средств полного разрешения проблемы в соответ­ствии с общей стратегией».

Общим для всех этих определений моментом является то, что решение — это выбор одной из возможных альтернатив.

УР является, во-первых, результатом выбора между несколькими альтернативами, а во-вторых, предписанием, влияющим на деятельность других людей и вос­принимаемым ими как обязательное к исполнению.

1. Классификация Мэскона М. Х. (по степени запрограммированности)

Организационное решение – это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им должностью.

А) запрограммир. решения – это результат реализации определенной последовательности действий / шагов, подобных тем, что предпринимаются при решении математ. уравнения. Как правило, число возможных альтернатив ограничено, и выбор должен быть сделан в пределах направлений, заданных организацией. Такие решения – важное вспомогательное средство при принятии эффективных решений. Определив, каким должно быть решения, руководитель уменьшает риск ошибки+экономия времени, т. к. в следующий раз уже будет готовый алгоритм решения. Однако надо периодически обновлять технологию, чтобы увеличить эффективность решений.

Б) незапрограммированные решения – требуются, когда возникают ситуации, которые в определенной мере новы, внутренне не структурированы и сопряжены с неизвестностью. И каждый раз новая процедура принятия решения.

На практике немногие управленческие решения оказываются А или Б в чистом виде. Почти все они – середина между крайними вариантами.

2. в зависимости от того, что движет руководителем при принятии решений (методы принятия решений)

А) интуитивные решения– это выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен (нет сознательного взвешивания «За» и «Против» по каждой альтернативе. Просто человек сделал выбор) (это называется «озарение», «шестое чувство»). 80% менеджеров обнаруживают серьезные проблемы только благодаря интуиции. В сложной организационной ситуации может быть тысяча вариантов выбора. Более того, в ряде случаев руководитель вначале даже не делает возможных вариантов выбора. Но менеджер, Полагающийся исключительно на интуицию, столкнется с непроходящей случайностью и с точки зрения статистики шансы на правильный выбор при использовании только интуиции, без логики, невелики.

Б) решения, основанные на суждениях.(они иногда кажутся интуитивными, т.к. логика их неочевидна) – это выбор, обусловленный знаниями / опытом. человек использует знания о том, то случилось в сходной ситуации ранее, чтобы спрогнозировать результаты альтернативных вариантов выбора и выбирает альтернативу, принесшую успех в прошлом.

Такие решения полезны, т.к. многие ситуации в организациях имеют тенденцию к частому повторению.

Но ситуации что искажаются потребностями людей и другими факторами, так что одного здравого смысла зачастую недостаточно, если ситуация сложна / уникальна. Кроме того. Такие решения основываются и на опыте, что может привести к тому, что руководитель пойдет по знакомому пути и упустит новую, возможно более эффективную альтернативу.

В) рациональные решения– главное отличие от Б) в том, что эти решения не зависят от прошлого опыта, они обосновываются с помощью объективного аналитического процесса. (руководитель заботится не столько о решении, как таковом, сколько о том, что из него проистекает).

3. Классификация по Диеву:

1. По степени определенности информации (определенность характеризуется полнотой и достоверность данных, необх. для принятия решений)

А) решения, принимаемое в условиях определенности (детерминистические)– при наличии полной и достоверной информации и проблемной ситуации, целях, ограничениях и последствиях решений, можно построить математич. модель задачи и алгоритмически найти оптимальное решение сейчас это в основном производственно-экономические задачи (размещение ресурсов, управление запасами и т.п.). роль чел-ка сводится к приведению реальной ситуации к типовой задаче.

Б) решения, принимаемые в условиях вероятностной определенности(рискованные)– здесь неполнота и недостоверность информации учитывается путем рассмотрения случайных событий и процессов. Это отражается в вероятностных характеристиках поведения случайных объектов.

В) решения в условиях неопределенности– непосредственно связано с управленческими решениями. Для них характерна наибольшая степень неполноты и недостоверности информации, многообразие и сложность вариантов. Здесь нельзя построить мат. модель. Главное здесь – роль чел-ка, а формальные методы – вспомогательные инструменты. Это решения, принимаемые в управлении в организационные системах.

2. По признаку использования эксперимента для получения информации

А) решения, принимаемые по априорным данным(т.е. с использование только известной информации)– характерно для условий определенности и частичного для условий вероятностной определенности.

Б) решения, принимаемые по апостериорным данным– по данным, которые дают результаты эксперимента.

3. По количеству лиц, принимающих решения (ЛПР)

А) индивидуальные – принимаются одним лицом

Б) групповые– принимаются коллективным органом

4. По количеству целей

А) одноцелевые(если цели фиксируются в виде функций, то такие решения называются однокритериальными)

Б) многоцелевые (многокритериальные)– реальны управленческие решения являются многоцелевыми.

5. По принципу действия

А) долговременные – на достижение генеральной долгосрочной цели

Б) среднесрочные – например, пятилетки

В) краткосрочные– на решение текущих задач.

4. Классификация по Шеметову:

4.1Пприменительно к типам проблем, в зависимости от управления неопределенностью:

А) стандартное решение

Б) бинарное решение– выбор Да-Нет

В) многоальтернативное

Г) инновационное (новаторское)