Вопрос 19 Потенциал территории: понятие, структура, основные способы оценки

Потенциал территории: =Ресурсы+Резервы

Под потенциалом территорииследует понимать систему взаимосвязанных, взаимообусловленных и взаимодействующих факторов, обеспечивающих эффективное и прогрессивное развитие территории, как в современных усл-ях, так и на перспективу.

На основе потенциала тер-рии развиваются те или иные отрасли эк-ки в регионе.

Совокупность факторов, характеризующих потенциал, может быть разделена по ряду принципов:

1.пространственный (внутренний и внешний)

2.временной (существующий и возможный, т.е.будующий )

3.по генезису (природный, эк-ий и соц-ый)

1. Внут. потенциал – это факторы присущие данному региону

2. Внеш. потенциал – это факторы, действующие на регион извне

3. Существующий – это факторы, которые имеются в наличие и используются (ресурсы)

4. Возможный – это факторы, кот. м. б.исп-ны в будущем

5. Природный, т.е. связанный с состоянием окружающей среды

6. Экономический, который формируется в результате хозяйственной деятельности человека

7. Социальный, который обусловлен способом производства и сложившимися условиями производства.

Структура потенциала территории. Это интегральное понятие, поэт. он имеет сложную структуру. В наиболее общем виде потенциал территории можно разделить на природный, экономический и социальный. В свою очередь каждый делится на частные потенциалы.

1. Природный потенциал

   1. Природные ресурсы (минеральные, сырьевые, лесные, водные, земельные, биологич-ие)

   2. Природные условия (климат, рельеф местности)

   3. Географическое положение региона (расположение региона относительно столицы гос-ва или рег-ых столиц, границ гос-ва, естественные границ:реки, берег моря, горы)

2. Экономический потенциал

   1. Производственный потенциал - определяет результат хоз-ой деят-ти в регионе (осн.фонды, отраслевая стр-ра хоз-ва, технологии)

   2. Инновационный, который характ-ет уровень развития науки и степень внедрения достижений НТП в регионе.

   3. Фин-ый потенциал, показывающий наличие фин-ых ресурсов, объем налоговой базы и прибыльность/убыточность предприятий региона)

   4. Инфр-ый потенциал, обеспечивающий Ур-нь развития региональной инфрастр-ры

   5. Институц-ный потенциал, обуславливающий развитие институтов рын-ой эк-ки

3. Соц. потенциал

   1. Трудовой потенциал, обуславливает кол-во и кач-во трудовых ресурсов

   2. Потребительский потенциал, харак-щий покупательную способность населения региона

   3. Экологический потенциал, показывающий состояние окр. среды региона и экологическуюую емкость тер-рии.

Важным моментом при оценки петен. тер-ии явл-ся определение не только тех фак-в,, кот. обесп-т конкур-ые преимущества, но и – фак-в, пониж-х инвестиц-ую привлекательность региона.

Способы оценки потенциала тер-ии.

1. Прямые оценки – это стоимостные и натуральные величины, харак-щие запасы тех или иных видов рес-в (природных,трудовых, информац-ых) и материально-технических ср-в.

2. Бальные – это относит-ые величины, позволяющие оценить колич-но-кач-ное состояние, как отд. компонентов, так и в целом исследуемую тер-ию. Наиболее знач-ые – рейтинговый метод.

3. Косвенные – это относительные величины, харак-щие место и роль тер-ии по различным показателям в общегос-ом и регион-ом масштабе. Позволяет изучать структурные пропорции, выявить структурные изменения, происходящие на тер-ии. (например уд. вес региона в тер-ии более высокого ранга). Эти оценки м. показать распред-ие явления по террит.

4. Экспертная – это метод, базирующийся на мнении специалистов при определении современного состояния и возможных направлениях развития территории. Исп-ся в тех сл-х, когда нет статис.инф.

Отдельно каждый из этих способов не может дать объективную оценку потенциала территории. Их надо использовать в совокупности. В РФ до сих пор нет ед-ной базы оценки потенц.тер-ии по степени инвестиц-ой привлек-ти.

Наиболее популярным является рейтинговый метод, который относится к бальной оценке. Под рейтингом понимается количественно выраженная интегрированная характеристика территории, которая отражает уровень её привлекательности для пользователей, т.е. её потребителей.

Основные методологические подходы к оценке потенциала территории.

1. Маркетинговый подход. Вкл-т рассмотрение тер-ии как своеобразного товара, спрос на кот. предъявляет население и инвесторы. Конкурентоспо-сть региона м. определить как его способность выиграть состязание в создании благоприятной среды для развития бизнеса и жизнедеятельности населения. Задача рег-ых органов власти : активно управлять конкурентными преимуществами региона и учитывать то, что конкур-ые преимущества делятся на преимущества низкого порядка (наличие источников сырья, дешевой рабочей силы) и высокого порядка ( наличие высоких технологий, высокого уровня доходов населения)

2. Функциональный подход. Исп-ся при оценке потенциала, необходимого для решения конкретной задачи (пример: повышение занятости населения, изменение структуры хозяйства)

3. Воспроизводственный подход. Применяется гос органами управления для оценки На основе пропорциональности, сбалансированности ресурсов региона.

4. Суммирование частных потенциалов. Оценка потенциалов по всем факторам и затем все это обобщается, как правило, для разработки концепций.

5. Комплексный подход. Состоит в расчете потенциала одним из выше названных способов с вычетом из его состава социальных факторов, заболеваемости населения, текущих катастроф, преступности, высокой смертности.