7. Государственная политика в области формирования и использования информационных ресурсов.

В последние десятилетия мир переживает период перехода от «индустриального общества» к «обществу информационному». Происходит кардинальная смена способов производства, мировоззрения людей, межгосударственных отношений. Уровень развития информационного пространства общества решающим образом влияет на экономику, обороноспособность и политику. От этого уровня в значительной степени зависят поведение людей, формирование общественно-политических движений и социальная стабильность. Целями информатизации во всем мире, в том числе и в России, являются обеспечение организационного, социально-экономического и научно-технического процессов создания оптимальных условий для наиболее полного удовлетворения информационных потребностей и реализации предусмотренных Конституцией прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений путем формирования и использования информационных ресурсов, внедрения средств вычислительной техники и телекоммуникаций и на этой основе улучшение условий жизни населения, повышение эффективности общественного производства, стабилизация социально-политических отношений в государстве.

Государственная практика в сфере формирования информационных ресурсов направлена на создание эффективной и качественной информации, обеспечение решения стратегических военных задач.²⁷

В России социальная и политическая перестройка, формирование рыночной экономики объективно привели к необходимости существенного изменения информационных отношений в обществе. Несмотря на значительное расширение в последнее время рынка информационных услуг и продуктов, информационное обеспечение органов государственного управления, хозяйствующих субъектов и граждан остается на низком уровне. Возможность доступа к информации, как правило, ограничивается ее ведомственной принадлежностью и обусловлена зачастую должностным положением и социальным статусом потребителя. Не решена проблема доступа к территориально удаленным информационным ресурсам. Большинство населения получает информацию традиционным путем - печать, радио, телевидение.

Информационно-телекоммуникационные системы функционируют в основном в интересах государственных органов власти и, как правило, разобщенно. Такое положение дел приводит к дублированию работ, избыточности первичной информации, удорожанию разработок и эксплуатации систем. Кроме того, как отмечалось, ведомственная разобщенность затрудняет обмен информацией и доступ к ней.

Информационная деятельность как совокупность информационных процессов в обществе определяет экономический потенциал общества наравне с материальным производством.

Основным политическим и экономическим аспектом формирования единого информационного пространства России является преодоление информационного монополизма управленческих и коммерческих структур на открытые информационные ресурсы - переход от презумпции закрытости информации к презумпции открытости информации на законодательной и экономической основе. Именно информационный монополизм является питательной средой бюрократизма, волюнтаризма и коррупции.

Юридическая поддержка открытости государственных информационных ресурсов служит необходимой предпосылкой обеспечения интеграции единого информационного пространства России с европейским и мировым информационными пространствами.

Формирование и развитие единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов - проблема межотраслевая и межрегиональная. Она требует решения сложных организационных и технико-технологических вопросов, значительных затрат и не может быть решена одномоментно. При этом необходим комплексный учет социально-экономических, правовых и политических аспектов информатизации общества, всестороннее использование организационного, технологического, технического и нормотворческого опыта развития информационных пространств ведущих стран.²⁸

Удобное распределение и использование информации для удовлетворения социальных потребностей является едва ли не главнейшим достоинством в окружающем нас мире, и, как следствие, в результате совершенствования информационных коммуникаций внутри и между различными социальными группами общество может развиваться более динамично.

Современная информационная система должна давать гражданам уверенность в качестве своих знаний, в реальной способности влиять на общественные процессы. Решения, оказавшиеся неверными, чаще всего бывают следствием недостатка объективной информации, а не отсутствия компетентности или неэффективного использования той имеющейся информации, которая попала в официальные информационные каналы.

Проблема в том, что государство не только не предоставляет гражданам возможность получать информацию о действующем законодательстве, но и само не располагает достаточно эффективными системами правовой информации.²⁹

Заключение

В ходе контрольной работы были сделаны следующие выводы.

Длительное время в теме информации доминировал технический подход: создание, передача и хранение информации, формирование банков или баз данных, кодирование и раскодирование информации, единицы ее выражения, вопросы ее восприятия. В настоящее время изменился подход к пониманию информации, а соответственно и ее правовому регулирования.

Информационные услуги, ресурсы и программные продукты (информационный потенциал) распространены по территории России крайне неравномерно, причем в основном ими обеспечены центральные области. Такое распределение соответствует концентрации основных научных и информационных центров России и не учитывает потребности населения и органов управления. Именно поэтому требует скорейшего решения задача выравнивания информационного потенциала.

Указанные проблемы можно решить только путем формирования единого информационного пространства России.

Между тем на сегодняшний день крайне остро ощущается дефицит даже элементарных информационно-юридических услуг, который наряду с другими факторами оказывает весьма серьезное негативное влияние на общественное правосознание и правопорядок в России. Отсутствие развитой информационной системы в правовой сфере лишает граждан возможности эффективно участвовать через демократические институты в принятии решений из-за недоступности релевантной информации.

Таким образом, в результате развития информационного общества и электронного государства в России особую важность приобретает формирование системного подхода к определению приоритетов правового регулирования в этой сфере на основе исследования многоаспектных правовых проблем регулирования информационных отношений.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. - № 7. - 21.01.2009.

2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. № 165. 29.07.2006.

3. Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обязательном экземпляре документов» // Российская газета. № 11-12. 17.01.1995.

4. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // Российская газета. № 297. 31.12.2010

5. Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «Об электронной цифровой подписи» //Российская газета. № 6. 12.01.2002

6. Указ Президента РФ от 28.06.1993 № 966 (ред. от 22.03.2005) «О Концепции правовой информатизации России //Российские вести. № 132, 13.07.1993.

7. Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов (одобрена решением Президента РФ от 23.11.1995 № Пр-1694) М., НТЦ «Информрегистр», 1996.

8. Винер Н. Кибернетика, или Управление и связь в животном и машине. М., 1983. С. 55.

9. Долинская В.В. Информационные отношения в гражданском обороте // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 4. С. 3 - 14.

10. Ковалева Н.Н., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года « 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2007.

11. Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2007. 360 с.

12. Копылов В.А. Информационное право. – М.: Юристъ, 2002. – 512 с.

13. Кретова Е.А К вопросу об информации как объекте публичного права Право и политика. 2007. № 11.

14. Лапина М.А., Ревин А.Г., Лапин В.И. Информационное право / под ред. И.Ш. Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. 335 с.

15. Нисневич Ю.А. Информация как объект публичного права // Научно-техническая информация. Серия 1. 2000. № 14. С. 12.

16. Полякова Т.А., Зимин И.В. Юридическая значимость электронных документов: проблемы правового обеспечения // Юридический мир. 2012. № 3. С. 44 – 47.

17. Попов И. ЭЦП нужны перспективы // ЭЖ-Юрист. 2011. № 8. С. 4.

18. Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011. 1072 с.

19. Семизорова Е.В. Правовой режим электронного документа: проблемы правового регулирования // Юрист. 2011. № 15. С. 32 - 35.

20. Ситдикова Л.Б. Гражданско-правовой статус потребителя в сфере оказания информационных услуг // Юридический мир. 2010. № 9. С. 56 - 58.

21. Столяров Ю. Н. Закон против издателей//Книжное дело. 1993. № 1.С. 38.

22. Тавокин Е.П. Информация как научная категория // Социологические исследования. 2006. № 11.

23. Терещенко Л.К. К вопросу о правовом режиме информации // Информационное право. 2008. № 1.

24. Федосеева Н.Н. Основы международно-правового и национального регулирования защиты информации //Правовые вопросы связи. 2008. № 1.

25. Федосеева Н.Н. Правовое регулирование защиты информации: международный и зарубежный опыт // Информационное право. 2008. № 1.

26. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001. (Юридическое наследие.) С. 406 - 407.

27. Шестакова Е. Электронные документы и факсимиле // ЭЖ-Юрист. 2011. № 25. С. 11.

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. - № 7. - 21.01.2009.

2ЛапинаМ.А., РевинА.Г., ЛапинВ.И.. Информационное право, // СПС КонсультантПлюс, 2004.

3 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. № 165. 29.07.2006.

4 Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обязательном экземпляре документов» // Российская газета. № 11-12. 17.01.1995.

5 Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2007. 360 с.

6Копылов В.А. Информационное право. – М.: Юристъ, 2002. – 512 с.

7 Столяров Ю. Н. Закон против издателей//Книжное дело. 1993. № 1.С. 38.

8 Винер Н. Кибернетика, или Управление и связь в животном и машине. М., 1983. С. 55.

9 Тавокин Е.П. Информация как научная категория // Социологические исследования. 2006. № 11.

10 Терещенко Л.К. К вопросу о правовом режиме информации // Информационное право. 2008. № 1.

11 Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // Российская газета. № 297. 31.12.2010

12 Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011. 1072 с.

13 Лапина М.А., Ревин А.Г., Лапин В.И. Информационное право / под ред. И.Ш. Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. 335 с.

14 Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «Об электронной цифровой подписи» //Российская газета. № 6. 12.01.2002

15 Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001. (Юридическое наследие.) С. 406 - 407.

16 Попов И. ЭЦП нужны перспективы // ЭЖ-Юрист. 2011. № 8. С. 4.

17 Шестакова Е. Электронные документы и факсимиле // ЭЖ-Юрист. 2011. № 25. С. 11.

18Полякова Т.А., Зимин И.В. Юридическая значимость электронных документов: проблемы правового обеспечения // Юридический мир. 2012. № 3. С. 44 – 47.

19 Семизорова Е.В. Правовой режим электронного документа: проблемы правового регулирования // Юрист. 2011. № 15. С. 32 - 35.

20 Федосеева Н.Н. Правовое регулирование защиты информации: международный и зарубежный опыт // Информационное право. 2008. № 1.

21 Долинская В.В. Информационные отношения в гражданском обороте // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 4. С. 3 - 14.

22 Ситдикова Л.Б. Гражданско-правовой статус потребителя в сфере оказания информационных услуг // Юридический мир. 2010. № 9. С. 56 - 58.

23 Нисневич Ю.А. Информация как объект публичного права // Научно-техническая информация. Серия 1. 2000. № 14. С. 12.

24 Кретова Е.А К вопросу об информации как объекте публичного права Право и политика. 2007. № 11.

25 Лапина М.А., Ревин А.Г., Лапин В.И. Информационное право / под ред. И.Ш. Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. 335 с.

26 Федосеева Н.Н. Основы международно-правового и национального регулирования защиты информации //Правовые вопросы связи. 2008. № 1.

27 Ковалева Н.Н., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года « 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2007.

28 Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов (одобрена решением Президента РФ от 23.11.1995 № Пр-1694) М., НТЦ «Информрегистр», 1996.

29 Указ Президента РФ от 28.06.1993 № 966 (ред. от 22.03.2005) «О Концепции правовой информатизации России //Российские вести. № 132, 13.07.1993.

28