13.4. Социальная политика: понятие, принципы и способы ее реализации

Рыночная экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому необходима социально ориентированная экономика, которая ставит на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. Необходимо государственное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики.

Социальная политика - политика, направленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан страны, т.е. решение социальных проблем.

Проводит социальную политику правительство. В таблице 13.1. представлены основные направления социальной политики в зависимости от категории населения.

Таблица 13.1

ООбъект	ФФункция	Направления социальной политики
ЭЭкономически аактивное ннаселение	Аактивная	- Создание нормальных условий труда; - Регулирование занятости и уровня мминимальной зарплаты; - Создание условий для повышения кквалификации, переобучения и т.д.
ННаиболее ннуждающиеся, ээкономически ннезащищенные сслои населения	Ззащитная	- Прямая поддержка доходов через ссистему социального обеспечения Ддоля средств в ВВП, расходуемая на ссоцзащиту: в США –14%; Япония – 12%; ВВеликобритания – 21%; Франция – 30%; ГГермания – 24%; Швеция – 33%. - Поощрение предпринимательской аактивности социальной поддержки ммалоимущих
ВВсе слои ннаселения	ККонструк-ттивная	Удовлетворение потребностей в общем и специальном образовании, медицинском обслуживании, жилье и т.д.

Социальная политика, как правило, проводится по трем основным каналам:

1. государственное социальное страхование (выплата пенсий по старости и инвалидности, по потере кормильца, медпомощь и т.д.);

2. государственная помощь престарелым, инвалидам, студентам, многодетным и другим льготным категориям населения в денежной и натуральной (продовольственные талоны, бесплатное питание, жилищные субсидии, стипендии и т.д.) форме;

3. частная система социального страхования.

Социальная стабильность - это индикатор способности государства предотвращать зарождение и вовремя разрешать социальные конфликты, формировать прочный механизм обеспечения защиты интересов населения.

В Государственной стратегии экономической безопасности РФ, принятой в 1996 году, к основным факторам вероятной социальной дестабилизации отнесены:

- расслоение российского общества на узкий слой богатого населения и преобладающую массу бедных;

- рост безработицы;

- задержка выплаты заработной платы;

- криминализация экономики и общества;

- деградация общества и населения (упадок условий и культуры труда; разрушение производства; трансформация труда из фактора жизненного успеха в фактор выживания; деквалификация работников; низкий уровень оплаты труда; падение нравственности и морали, утверждение власти денег).