2. Малое предпринимательство - важное звено рыночной экономики и предпринимательства.

2.1. Малое предприятие в Ростовской области: тенденции и особенности.

Предпринимательство в масштабе малого предприятия обладает рядом качественных осо­бенностей. В первую очередь, стоит отметить единство права собственности и непосредст­венного управления предприятием. Вторая характеристика - так называемая обозримость предприятия: ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер от­ношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действенной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом. Третья - относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказывать сколько-нибудь серьезного влияния на цены и общий отраслевой объем реализуемого товара. Четвертая - персонифицированный характер отношений между предпринимателем (менеджером) и клиентами, поскольку малое предприятие в принципе рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей. Пятая определенность - ключевая роль руководителя в жизни предприятия: он полностью ответственен за результаты хозяйствования не только из-за имущественного риска, но и вследствие своей непосредственной включенности в производственный процесс и во все связанное с его организацией. Шестая специфическая черта - семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия. Седьмая особенность, наконец, связана с характером финансирования. Если «гиганты» черпают необходимые ресурсы через фондовые биржи, то малое предприятие полагается на небольшие кредиты банков, собственные средства и «неформальный» рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.п.).

При анализе состава компонентов малого предприятия можно выделить: материально-технические ресурсы (здания, земля, оборудование, сырье); денежные средства; элементы «идеального порядка» (интеллектуальная собственность, цели, концепции, знания, различная информация); экономические, социальные, организационные, технические, правовые и прочие процессы (отношения); различные социальные типы и группы людей (собственники-предприниматели и наемные рабочие; руководители, специалисты и т.д.). Для определения субъектов малого предпринимательства используются количественные характеристики компонентов. В мировой практике существуют различные подходы как по набору (численность занятых, объем годового оборота, размер уставного капитала, участие в капитале предприятия иных фирм и организаций и т.д.), так и по величине соответствующих показателей. В нашей стране, согласно Федеральному закону «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации, под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и транспорте - 100 человек, в оптовой торговле - 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30, в остальных отраслях при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Структура малого предприятия может трактоваться как совокупность неких функцио­нальных областей, каждая из которых характеризуется особым объектом (объектами) деятельности, технологией, отношениями и т.д. Эти области логично подразделять на четыре группы.

Первая представлена стадиями процесса производства: снабжение, собственно производство, сбыт. Вторая включает в себя фазы управленческого цикла: планирование, оперативное управление (организация, координация, мотивация), контроль (бухгалтерский учет и отчетность, анализ, собственно контроль). Третья объединяет компоненты малого предприятия: кадры, социальные отношения, инновации, финансы, правовые отношения и т.д. В отдельную группу выделяется руководство, осуществляемое, как правило, владельцем предприятия.

В ряду функций малого предприятия важно отметить экономические, определяемые его ролью как, во-первых, работодателя; во-вторых, - производителя продукции и услуг; в-третьих, - катализатора НТП; в-четвертых, - налогоплательщика; в-пятых, - агента рыночных отношений (конкурентных, кооперационных и т.д.). Не менее значимы функции социальные. Во-первых, через малые фирмы многие люди раскрывают свой творческий потенциал. Во-вторых, здесь используется труд социально уязвимых групп населения, которые не могут найти себе применения на крупных предприятиях. В-третьих, малые предприятия являются главным продуцентом мест производственного обучения, своеобразным полигоном для обкатки молодых кадров. В-четвертых, небольшие предприятия, прежде всего в сфере обслуживания, удовлетворяют потребности людей в общении. Уже сегодня актуальна экологическая функция малого бизнеса.

Интегративным фактором, обеспечивающим целостность системы малого предприятия, является руководство, персонифицированное предпринимателем-собственником. Руково­дитель призван синтезировать все функциональные области применения в единое целое, обеспечивать его развитие и совершенствование.

Следующая ключевая категория - внешняя среда малого предприятия. Это совокупность элементов (рынков, рыночных институтов, процессов, отношений и т.д.), непосредственно влияющих на становление и функционирование малого бизнеса. Разнообразные элементы внешней среды можно подразделить на пять групп. Первая является совокупностью важнейших для малого бизнеса рынков: ресурсных и сбытовых. Вторая представлена важнейшими рыночными институтами (государственными и финансово-кредитными) и агентами (крупным и средним бизнесом). В третью группу включаются блоки общественных отношений: правовых, социо-культурных и политических. Четвертая группа объединяет прочие релевантные социально-экономические процессы и явления: экономическую конъюнктуру, преступность, экологию, НТП, структуру народного хозяйства и т.п. В отдельную группу следует выделить такой элемент внешней среды, - как система государственной поддержки малого предпринимательства (СГП МП), подлежащая особому рассмотрению.

Из свидетельств историков видно, что российским предпринимателям издавна были свойственны сочетание расчетливости и фантазии, напряженного труда, стремление проявить себя, наличие глубокого самоанализа.

Многие факторы сдерживали рост предпринимательства в России, удар по нему был нанесен и Октябрьской революцией 1917 года. На несколько лет предпринимательство возродилось в Советской России в период НЭПа. А затем только в 1965 году в ходе первой советской экономической реформы произошло минимальное раскрепощение товарно-денежных отношений. Но понадобилось ждать еще четверть века, чтобы российский бизнес приобрел официальные права гражданства.

И тем понятнее роль предпринимательства в условиях современной рыночной экономике. Ведь сам переход российской экономики к рыночным отношениям напрямую связан с развитием предпринимательства, которое является неотъемлемой частью экономической системы, ее функционирования, признаком рынка. Именно поэтому современная экономическая наука в числе основных факторов производства вместе с землей, трудом и капиталом выделяет предпринимательство. Поэтому понятия «бизнес» и «предприни-мательство» являются синонимами.

Процесс становления малых предприятий в современной России относительно краток и охватывает последнее десятилетие. Во всех сферах, затронутых переходом к рыночной экономике, практика оказалась гораздо более сложной и многообразной, чем предполагали исходные теоретические выкладки, положенные в основу практических действий в реальной сфере. Образование, становление и развитие малого предпринимательства происходило с многочисленными трудностями, было связано с множеством проблем и противоречий. Для этого процесса характерна весьма неровная динамика. Основными источниками возникновения малых предприятий в первые годы являлось разукрупнение и реорганизация государственных предприятий с последующей их коммерциализацией и приватизацией.

Процесс становления вновь создаваемых предприятий имел относительно подчиненное значение и наталкивался на дополнительные трудности. Наиболее интенсивный рост численности малых предприятий происходил в 1991 - 1993 гг. Затем этот количественный рост резко замедлился. Видимо, в определенной степени сказалось исчерпание возможностей, связанных с интенсивной приватизацией государственной собственности, хотя это, по всей вероятности, есть результат взаимодействия целого комплекса отрицательных факторов.

Анализ данных показывает, что при некотором росте количества малых предприятий средняя численность работников, приходящихся на одно МП, постоянно сокращается. Это свидетельствует о том, что прирост происходит в основном за счет более мелких предприятий, которые отличаются мобильностью и гибкостью. Распределение числа предприятий малого бизнеса по отраслям экономики изменяется несущественно, при этом возрастает доля предприятий торговли и общественного питания, а также промышленнос­ти, сокращается число малых предприятий, относящихся к науке и научному обслуживанию.

Анализ развития малого предпринимательства в Ростовской области свидетельствует о том, что этот сектор экономики переходит от стартового этапа к этапу развития, когда основное значение приобретают эффективность и устойчивость малых предприятий, построение при их участии новых хозяйственных связей, активизация их производственной и инновационной деятельности. Малое предпринимательство получило признание в качестве той силы, которая способна мобилизовать средства, производить нужные товары и услуги, обеспечивать занятость и развивать условия для торговли.

Ростовская область уже давно и достаточно прочно зарекомендовала себя в качестве субъекта федерации, имеющего большой потенциал для развития и функционирования малого предпринимательства.

Ростовская область входит в десятку регионов России, где малое предпринимательство наиболее успешно развивается. В Северо-Кавказском регионе Ростовская область опережает своих соседей, как по числу малых предприятий, так и по количеству занятых в этом секторе экономики. В то же время по объему произведенной продукции малый бизнес региона отстает от своих соседей в Краснодарском и Ставропольском краях и республике Ингушетия.

Последние пять лет малое предпринимательство в Ростовской области развивается стабильно, однако неравномерно. Наибольшее количество малых предприятий находится в городах: Ростове (47,8%), Таганроге (9,7%), Волгодонске (5,4%). В тоже время число малых предприятий в гг. Донецке и Зверево составляет лишь 0,3% и 0,2 % соответственно. В сельских районах малое предпринимательство наиболее развито в Аксайском, Тацинском, Зерноградском, Азовском, Цимлянском районах, наименее - в Куйбышевском, Боковском, Веселовском и Милютинском районах.

Сложившаяся отраслевая структура в последние годы практически не меняется. Непроизводственная сфера остается более привлекательной для малых предприятий, чем производственная. Это вполне объяснимо, во-первых, самой спецификой малого предпринимательства как сектора экономики, а во-вторых, мировой тенденцией доминирования нематериальной сферы над производственной.

Наибольшее количество малых предприятий в расчёте на 1000 жителей работает в городах: Ростове-на-Дону (14,7), Батайске (6,9), Новочеркасске (6,7), Таганроге (7,7), Волгодонске (6,4); Аксайском районе (11,3). Слабо развито малое предпринимательство в Веселовском, Морозовском, Куйбышевском, Чертковском, Советском, Милютинском, Ремонтненском районах, где на 1000 жителей приходится менее одного предприятия.

Данные свидетельствуют о значительном потенциале малого предпринимательства области (так, при общем сокращении численности населения Ростовской области увеличивается занятость в секторе малого предпринимательства; рост объема выпускаемой продукции достигается при одновременном сокращении численности занятых на малых предприятиях, что свидетельствует о повышении эффективности труда). Малое предпринимательство переходит от стартового этапа к этапу развития, когда основное значение приобретают эффективность и устойчивость малых предприятий, построение при их участии новых хозяйственных связей, активизация их производственной и инновационной деятельности.

Всё шире используются преимущества малого бизнеса: лучшая адаптация к изменяющейся конъюнктуре спроса; более низкий уровень издержек производства и реализации, в том числе накладных расходов; более высокий уровень наукоёмкости продукции, самозанятости, молодёжного состава персонала среди руководителей. Именно в секторе малых предприятий прежде всего можно ожидать позитивных изменений социально-экономического положения в ближайшие годы. Вместе с тем особенностью малого предпри­нимательства является высокая степень зависимости от динамики макроэкономических показателей и факторов воздействия внешней среды.

На сегодняшний день Ростовская область занимает пятое место в России по количеству малых предприятий и входит в число немногих регионов, в которых количество малых предприятий на 1000 жителей превышает среднероссийский уровень.

Более активно малые предприятия создаются в городах области (83,3%) и лишь 16,7 процента расположены в сельских районах. Около половины малых предприятий сосредоточено в областном центре (г. Ростове-на-Дону), более 8 процентов - в Таганроге, чуть меньше находится в Волгодонске и Новочеркасске - по 5,4 процента от общего количества малых предприятий области.

Изучение демографии малых предприятий показывает, что с момента регистрации не всех из них активно действуют и осуществляют производственную деятельность. Многие оказываются экономически «не активными» или «спящими».

По видам экономической деятельности малые предприятия области заняты практически во всех отраслях экономики. Отраслевая структура малых предприятий за последние 2-3 года на претерпела изменений. Основная часть малых предприятий (49,6%) сконцентрирована в розничной и оптовой торговле и общественном питании. На выпуске промышленной продукции специализируются 13,8 процента малых предприятий, строительной деятельностью заняты 12,6 процента, от 2 до 4 процентов малых предприятий действуют на транспорте и связи, в сельском хозяйстве, занимаются общекоммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка, осуществляют операции с недвижимым имуществом.

Ростовская область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации, где малое предпринимательство развивается наиболее успешно.

Малый бизнес в Ростовской области продолжает развиваться. Значительную роль в этом сыграла реализация мероприятий региональной программы государственной поддержки малого предпринимательства. За два года действия этой программы приняты нормативные правовые акты, затрагивающие различные аспекты деятельности этого сектора экономики, включая вопросы финансового обеспечения, организации его инфраструктурной поддержки и налогового законодательства, в том числе:

1. Областные законы «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» и «О едином налоге на вмененный доход от деятельности по продаже горюче-смазочных материалов через автозаправочные станции»;

2. Решение Законодательного Собрания области об установлении стоимости патентов для граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

3. Соглашение о совместной деятельности Администрации Ростовской области с Государственным Комитетом по развитию малого предпринимательства России, мэрией Москвы, Московской регистрационной палатой и регистрационной палатой г. Ростова-на- Дону;

4. Соглашение между Администрацией Ростовской области и мэрией Москвы в сфере развития предпринимательской деятельности;

5. Соглашение между Администрацией Ростовской области и Государственным Комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП) России «О совместной деятельности по развитию малого предпринимательства в Ростовской области»;

6. Более 20 постановлений и распоряжений Главы Администрации области, направленных на создание условий для своевременного и качественного выполнения мероприятий региональной программы.