InternetinRussia2012

Построение электронных правительств и подключение их к федеральной СМЭВ идет полным ходом в субъектах РФ. Появление сервисов электронного правительства в регионах должно состояться летом 2012 г. Это сделает уже работающую систему полноценным электронным правительством. По данным Минкомсвязи России, на начало ноября было организовано физическое и логическое подключение к федеральной СМЭВ уже с 38 регионами. В числе первых были Астраханская, Волгоградская, Кемеровская, Курская, Липецкая, Омская, Тюменская, Челябинская области, Республики Коми, Хакасия, Ставропольский край. Однако пока 61% регионов отстает от плана внедрения, в соответствии с планом оно осуществляется в 18% регионов, с опережением плана идет в 21%. Тормозит работу по подключению к СМЭВ в регионах дефицит квалифицированных кадров, а также необходимость проведения тендеров.

Чтобы в региональных и муниципальных органах власти скорее заработали электронные услуги, Минкомсвязи России предлагает использовать информационную систему по модели «программное обеспечение как услуга» (SAAS – software as a service). Это так называемая «облачная» платформа распространения решений. Такой подход позволит уменьшить сроки, сэкономить значительные средства федерального и местных бюджетов. Типовое региональное решение включает в себя региональный сегмент СМЭВ и региональный портал госуслуг, через который граждане получат доступ к услугам региона или муниципалитета в электронном виде. Однако некоторые регионы, например, Москва и Татарстан, пользуются собственными разработками по созданию электронного правительства. Среди наиболее «продвинутых» регионов по созданию электронного правительства «Ростелеком» называет Новосибирск, Мурманск, Тюмень, Ставрополь, Липецк и Якутию.

К настоящему моменту в России на проект электронного правительства, включая систему межведомственного электронного взаимодействия, портал госуслуг и частично апгрейд ИТ-систем, потрачено около 150 млн долларов (около 4,5 млрд руб.), из них 60 млн долларов составляют бюджетные средства, а остальное – частные. Для сравнения, Эстония потратила на электронное правительство 1,5 млрд долларов, Сингапур за десять лет – 15 млрд долларов.

Электронное правительство невозможно развивать без развития информационного общества, предполагающего готовность населения активно взаимодействовать с органами власти через ИКТ и участвовать в процессе управления государством.

Электронные госуслуги пока не пользуются большой популярностью у граждан России, хотя россияне в большинстве своем осведомлены о возможностях взаимодействия с государством через Интернет. К такому выводу пришли социологи Фонда «Общественное мнение» (ФОМ). Опрос населения об

101

отношении и частоте пользования электронными госуслугами проводился Фондом в 2011 г. уже во второй раз.

По данным ФОМ, уровень осведомленности населения о том, что услугами многих государственных учреждений и служб можно пользоваться через Интернет, за год практически не изменился (см. рис. 5.3). Каждый десятый (11% опрошенных) заявил, что пользуется Интернет-услугами государственных учреждений и служб (среди пользователей Интернет таких было почти 22%). Таким образом, количество пользователей госуслуг в Сети составляет 11–12 млн человек.

Рис. 5.3. Осведомленность граждан России о возможности пользоваться услугами государства через Интернет,

в % от числа опрошенных (2010-2011 гг.)

Источник: ФОМ

Результаты опросов зафиксировали снижение доли людей, затруднившихся определить, хотят ли они пользоваться госуслугами в Интернет: в 2010 г. таких было 28%, а в 2011 г. – 22%.

В то же время, на 20% выросла доля тех, кто этими возможностями не пользовался и не хотел бы пользоваться. Наиболее ощутимо вырос показатель нежелания пользоваться госуслугами через Интернет в городах с населением от 250 тыс. до 1 млн жителей – там же, где более высока осведомленность о такой возможности. Основные причины, по которым у людей нет желания пользоваться электронными госуслугами, являются недостаток навыков или возможности работы с компьютером и Интернет, а также отсутствие такой необходимости. Подобные мотивы шире распространены среди людей старшего возраста. Среди желающих в будущем использовать данные услуги преобладают молодые, в качестве причин своей заинтересованности чаще отмечая удобство, доступность и простоту использования, возможность сэкономить время и не стоять в очередях. Наличие у 18–35-летних опыта пользования Интернет в сочетании с потребностью рационализировать личное

102

время является мотивом к использованию государственных услуг через Интернет.

В Минкомсвязи России, также как и представители бизнеса, отнеслись к результатам опроса с недоверием. По их мнению, отдельные исследования по регионам дали бы более объективную картину. Например, Ханты-Мансиийский автономный округ – Югра стал лидером по использованию гражданами электронных государственных услуг, как сообщает пресс-служба губернатора региона. На 1 тыс. жителей в автономном округе приходится 61,3 обращения на Единый портал государственных услуг в сети Интернет, в то время как для Москвы этот показатель колеблется на уровне 42,3 запроса. Такого результата Югре удалось добиться благодаря выстроенной системе обучения компьютерной грамотности в регионе.

По расчетам Минкомсвязи России, к 2015 г. пользователей госуслуг в электронном виде будет 60-80% от общего числа населения, а к 2020 г. их число достигнет 90-95%. К тому же году Россия должна будет войти в ТОП-10 международного рейтинга по индексу развития информационных технологий и в ТОП-20 лучших по развитию электронного правительства и информационного общества.

Однако в настоящее время до перехода к активным транзакциям с населением еще очень далеко. Это объясняется многими причинами: низким уровнем информатизации страны, бедностью, отсутствием интереса со стороны граждан, но в значительной степени говорит и о нежелании чиновников менять стиль общения с гражданами.

Стратегией развития информационного общества определено, что 100% госуслуг должны предоставляться полностью в электронном виде в 2015 г. В перспективе именно на развитии электронного общества в большей степени, нежели на развитие электронного правительства необходимо сосредоточить усилия органов власти. Особое внимание при этом необходимо уделять вопросу высокой степени различий уровня развития информационного общества и доступности ИКТ в различных регионах России.

Главным мировым трендом в электронном правительстве на сегодня являются открытые данные – данные в машиночитаемом формате, предоставляемые органом государственной власти гражданам и организациям для последующей обработки и использования при реализации социальнозначимых сервисов. Например, в США в главном Интернет-каталоге Data.gov, посвященном открытым государственным данным, уже присутствуют порядка 400 тысяч источников открытых данных, предлагается более 1000 разработанных с использованием открытых данных предложений и сервисов. В России же интерес к открытым данным пока проявлен слабо. В основном, эту тему связывают с областью борьбы с коррупцией. Тем не менее, Минэкономразвития России совместно с Минкомсвязью России разрабатывают предложения об обеспечении свободного доступа через официальные сайты

103

органов исполнительной власти к информационным ресурсам открытых данных, содержащихся в ведомственных информационных системах, а также предложения о создании Интернет-сайта, содержащего реестр открытых государственных данных.

Вопросы развития электронного правительства государств в современном мире курирует ООН в рамках программы «Global E-Government Survey» («Глобальное исследование электронного правительства»). Согласно исследованию 2010 г. в мировом рейтинге стран, имеющих структуры электронного правительства, Россия занимает 59 место, в рейтинге стран Восточной Европы – 8-е. При составлении данного рейтинга эксперты ООН в качестве основных приоритетов учитывают интересы граждан при формировании электронного правительства и собственно уровень его развития. Другими словами, чем активнее онлайн-взаимодействие правительства с гражданами (блоги, форумы, социальные сети), тем более высок их рейтинг. Если темпы развития электронного правительства в России будут такими же высокими, как за последний год, есть надежда, что по результатам исследования ООН-2011 наше государство займет более высокие позиции.

104

6. Цифровой контент

Все большее значение для развития Интернет начинают приобретать технологии передачи информации, хотя роль качественного, профессионально подготовленного контента сохраняется. Как считает министр связи И.О. Щѐголев, «каким бы хорошим ни был контент, если ты не умеешь донести его до аудитории, не используешь все новые каналы, то твой контент не попадѐт к пользователю и твоѐ предприятие не будет удачным».

6.1. Интернет-телевидение

По данным агентства «J’son & Partners Consulting» (web.json.ru), в 2011 г.

телевидение было доступно для 96,9% российских граждан. Хотя традиционное эфирное вещание по-прежнему остается самым распространенным способом просмотра телепередач, потребители все больше внимания обращают и на другие возможности.

В ноябре 2011 г. в Москве прошла организованная «J’son & Partners Consulting» совместно с Европейской Аудиовизуальной Обсерваторией конференция, посвященная развитию в России рынка телевидения. На ней отмечалось, что в связи с ускорением развития технологий и появлением новых сервисов рынок наполнился большим количеством разновидностей ТВ-услуг, разделяемых по типу устройств и систем (см. табл. 6.1).

Таблица 6.1. Технологическая и маркетинговая классификация телевещания

*VOD – Video on Demand (видео по запросу)

**ОТТ – Over the Top (доставка видеосигнала на приставку, компьютер или мобильный телефон)

Интернет как медиасреда предоставляет и крупным телевещателям, и рядовым креативным пользователям возможности для создания своего неповторимого телевидения. Разные подходы к телевещанию в сети Интернет зачастую приводят к различному толкованию самого понятия «Интернет-

105

телевидение». В Интернет существуют и развиваются различные виды ресурсов, предоставляющих видеоматериалы: видеохостинги, независимые Интернет-каналы, традиционные (эфирные) каналы, дублирующие вещание в Сеть. Эти ресурсы порой относят к Интернет-телевидению, понимая под термином Internet-TV постоянно развивающуюся сеть разностороннего и многообразного видеоматериала, создаваемого независимыми студиями, группами и людьми. В этой среде каждый может стать вещателем: и телеили видеокомпания, и любитель.

В данном обзоре под Интернет-телевидением понимается новое поколение телевидения – IPTV (IP-TV, IP-телевидение) (англ. Internet Protocol Television) – цифровое интерактивное телевидение в сетях передачи данных по протоколу IP. IPTV – это телевидение, которое вещает через Интернет. Несмотря на то, что сокращение «IP» происходит от слов «Internet Protocol», это не означает, что люди могут зайти на любимую веб-страницу, чтобы посмотреть интересующую телепередачу. IPTV означает лишь метод передачи информации через защищенную управляемую высокоскоростную сеть. IPTVсети обычно создаются и сопровождаются крупными телекоммуникационными провайдерами, которые ставят перед собой цель создать услугу, способную конкурировать с существующим цифровым и спутниковым ТВ. Доставка видеоконтента до клиентского оборудования осуществляется поверх IP-сети оператора.

IPTV, наряду со спутниковым, кабельным и мобильным телевидением, является платным телевещанием. По данным «J’son & Partners Consulting», сегодня в России каждая третья семья пользуется платным ТВ: в 2011 г. проникновение платного телевидения составило в среднем 31%. При этом проникновение услуги платного ТВ сильно варьируется по регионам (см. табл.

6.2).

Таблица 6.2. Проникновение платного телевещания в федеральных округах Российской Федерации (2011 г.)

Источник: iKS-Consulting

Наиболее развитыми сегментами платного ТВ являются кабельное и спутниковое телевидение. В соответствии с прогнозами «iKS-Consulting»

106

(www.iks-consulting.ru), по итогам 2011 г. кабельное телевидение будет занимать 65% рынка платного телевидения, доля спутникового ТВ составит 32%. Мобильное телевидение на российском рынке занимает довольно скромные позиции. Главная причина – отсутствие технологии, необходимой для полноценного вещания. Однако и в этом сегменте прогнозируется ежегодный уверенный прирост абонентской базы, которая к 2016 г. должна достигнуть почти 6 млн человек или 4% от числа абонентов сотовой связи. Территориально наибольшее количество пользователей мобильного ТВ сосредоточенно в Центральном, Поволжском и Северо-Западном федеральных округах.

Однако эксперты считают, что в будущем на первое место выйдет IPтелевидение. По итогам 2010 г. количество российских подписчиков IPTV составляло порядка 554 тыс. абонентов, а к первой половине 2011 г. достигло 700 тыс. Аналитики отмечают высокие темпы роста IPTV. Так, в третьем квартале 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года прирост абонентской базы IPTV составил 120%.

На рис. 6.1. показана структура рынка платного ТВ по абонентам и доходам в первом полугодии 2011 г. По сравнению с первым полугодием 2010 г. доля IPTV выросла на 1%, доля спутникового ТВ – на 2%.

Рис. 6.1. Распределение долей рынка платного ТВ (1-е полугодие 2011 г.)

Источник: iKS-Consulting

Структура рынка по доходам несколько отличается от структуры рынка по абонентам (выше доля IPTV и кабельного ТВ, ниже доля спутникового ТВ), что является следствием разницы в стоимости услуг в этих сегментах (см. табл.

6.3).

107

Таблица 6.3. Показатель ARPU (среднемесячный доход на одного абонента)

Источник: iKS-Consulting

По прогнозам агентства «iKS-Consulting», к концу 2011 г. объем рынка платного телевидения составит 40 млрд рублей, прирост рынка по выручке будет на уровне 19%, а число пользователей увеличится на 14%.

IPTV предлагает тот же видеопродукт, который вещается кабельными и спутниковыми операторами. При этом используются уже апробированные схемы трансляций: по требованию (video-on-demand) и с оплатой за каждый просмотр (pay-per-vew), но с некоторыми дополнительными возможностями и сервисами, а также другой ценой.

Поскольку IPTV говорит на языке «всемирной паутины», эта сетевая система имеет возможность свести воедино мир Интернет и мир телевидения за счет конвергенции всех форм коммуникаций и развлечений в единую гибкую, полностью интегрированную мультимедийную инфраструктуру. В результате операторы могут сочетать любые услуги – звук, видео, данные – в рамках самых разнообразных предложений, способных сформировать новые источники дохода. Кроме того, IPTV повышает эффективность бизнеса, позволяя оператору консолидировать старые разнородные сети в единую конвергентную систему, сэкономив на этом значительные средства.

IP-телевидение – это высокое цифровое качество изображения (вплоть до HD-разрешения) и звука (полифоническое звучание, 5.1-канальное аудио), поэтому IPTV требует широкополосного доступа в Интернет. Для передачи изображения с высоким разрешением на большие экраны минимальная скорость подключения должна составлять 7-8 Мбит/с.

Но главным достоинством IP-телевидения, делающим его привлекательным для потребителя и отличающим от других видов ТВ, является интерактивность видеоуслуг и наличие широкого набора дополнительных сервисов.

Основными возможностями IPTV являются:

трансляция спутниковых, кабельных и эфирных каналов по IP-сетям;

трансляция радиостанций по IP-сетям;

Middleware – интерфейс управления IPTV с экрана телевизора с помощью пульта дистанционного управления;

108

VOD (Video On Demand) – сервис «видео по запросу», который позволяет просматривать видеофильмы в режиме DVD-проигрывателя с возможностью поставить на паузу, перемотать, оставить закладку, возобновить просмотр с того же места и др.;

NVOD (Near Video on Demand) – так называемое «карусельное» видео или «виртуальный кинозал», телеканал показывает по расписанию один или несколько фильмов, а зритель имеет возможность подключаться к трансляции выбранного фильма, который начинается в определенное время;

timeshift TV – «телевидение со сдвигом», возможность «перемотать» телепрограмму на начало по желанию пользователя, например, если зритель опоздал на начало;

NPVR (Network Personal Video Recorder) – функция сетевого видео магнитофона, потребитель может записать понравившуюся телепередачу и посмотреть ее в любое удобное время;

EPG (Electronic Program Guide) – электронная программа передач,

дающая возможность посмотреть программу телепередач на любое время;

SEPG (Short EPG) – сервис, позволяющий смотреть текущую программу в режиме просмотра телевизионного канала;

Billing – система учета платежей и построения отчетов для контроля состояния абонентских счетов.

Возможности протокола IP позволяют предоставлять не только видеоуслуги, но и гораздо более широкий пакет услуг, таких как: просмотр отчетов на экране телевизора, рекомендации по лучшим фильмам, система рейтингов, родительский контроль (ограничение детей по просмотру определенных фильмов и каналов), списание средств со счета клиента в процессе просмотра фильма (защищает пользователей от некорректного списания), поиск фильмов по названию, актеру, режиссеру, прогноз погоды, анонс телепередач, возможность добавить фильм или программу в «Избранное», собственный видеоархив, в котором хранятся все просмотренные фильмы, расширенная система настройки интерфейса IPTV. Кроме того, в базовый пакет услуг IPTV могут включаться дополнительные сервисы (Video Telephony, Voting, Information Portals, Web, Games).

Инфраструктура IPTV физически привязана к домам, устройствам и телевизорам потребителей. Как и Интернет, IPTV может работать через телефонные линии, коаксиальные сети кабельного телевидения и беспроводные системы. Просмотр IPTV возможен и на мониторе компьютера, и на экране телевизора. Для этого требуются, помимо маршрутизаторов, коммутаторов и телевизионных приставок, специализированные аппаратные и программные средства, без которых доставка абоненту высококачественных телевизионных программ невозможна, и которые необходимы для управления абонентами и мультимедийными услугами. Архитектура комплекса IPTV, как правило, включает в себя подсистемы управления комплексом и услугами («Промежуточное программное обеспечение» или Middleware); приема и

109

обработки контента; защиты контента; видеосерверов; мониторинга качества потоков и клиентского оборудования.

С 2006 г. IPTV в России уверенно завоевывает все большую долю рынка телевидения. Первыми его освоение начали операторы связи. Сегодня лидерами российского рынка IP-телевидения, по информации ИАА

«TelecomDaily» (www.tdaily.ru), выступают практически те же самые федеральные операторы телекоммуникационных структур: ОАО «Ростелеком», ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС), ОАО «ВымпелКом» (бренд «Билайн») (см. рис. 6.2). Благодаря им новая ТВ-услуга продвигается в регионы.

Рис. 6.2. Основные операторы рынка IPTV Российской Федерации (2011 г.)

МТС; 34%

Источник: TelecomDaily

ОАО «Ростелеком» (www.rt.ru) – крупнейшая российская компания в сфере телекоммуникаций, имеющая статус национальной. В своем нынешнем виде она существует с апреля 2011 г., когда к национальному оператору дальней связи ОАО «Ростелеком» присоединились межрегиональные компании связи ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «Северо-Западный Телеком», ОАО «Южная телекоммуникационная компания», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «Уралсвязьинформ», ОАО «Сибирьтелеком», ОАО «Дальсвязь» и ОАО «Дагсвязьинформ». Объединенная компания продолжает свою деятельность под брендом «Ростелеком» («Российские телекоммуникации»), успешно развивая цифровое интерактивное телевидение под разными торговыми марками в своих макрорегиональных филиалах. По данным компании, на начало 2011 г. интерактивным ТВ пользовалось около 300 тысяч абонентов, к концу года по прогнозам их число должно увеличиться в 2 раза. Прирост подписчиков происходит в большей степени за счет «дальних» филиалов компании. Так, в «Ростелеком-Сибирь» (торговая марка «ТВист») количество абонентов на 1 июля 2011 г. составило 65 тысяч, что больше аналогичного показателя за 2010 г. на 145%, а в октябре текущего года их число достигло 88 тысяч.

110