Тема 13. Місцеве самоврядування в країнах снг (на прикладі Російської Федерації).

Лекція (2 год.)

Органи місцевого самоврядування в Росії. Історія місцевого самоврядування в Росії. Земська реформа 1864р. Міська реформа 1870р., їх значення. Федеральний закон Російської Федерації "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" від 28 травня 1995р.

Закон Російської Федерації від 6 липня 1991р. "О местном самоуправлении в Российской Федерации".

Становлення сучасної концепції муніципального самоврядування в Російській Федерації. Фонд сприяння становленню та розвитку місцевого самоврядування Росії.

Завдання для самостійної роботи (2 год.)

1. Історія місцевого самоврядування в Росії.

2. Земська реформа 1864р. Міська реформа 1870р., їх роль та значення.

3. Закон Російської Федерації від 6 липня 1991р. " О местном самоуправлении в Российской Федерации".

4. Федеральний закон Російської Федерації "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" від 28 травня 1995р.

Для докладнішого розгляду зазначених питань пропонується підготувати реферат за однією із тем:

1. Розвиток місцевого самоврядування в країнах Співдружності Незалежних Держав (наприкладі Росії).

2. Концепція місцевого самоврядування м. Одеси.

3. Проект Хартії (Статута) м. Одеси, роль та значення в системі локальної демократії.

Література

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристь, 1997.

2. Овчинников И.И. Местное самоуправление: конституционно – правовые основы формирования // Конституционный строй России – Вып.1,5, 1992г.

3. Комментарий к Федеральному Закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" від 28 травня 1995р.

4. Закон Російської Федерації від 6 липня 1991р. " О местном самоуправлении в Российской Федерации"

Контрольні питання до змістового модулю іі

1. Депутат ради. Депутатський запит. Депутатська недоторканість.

2. Місцеві органи державної виконавчої влади – місцеві державні адміністрації.

3. Участь органів місцевого самоврядування в кредитних відносинах.

4. Організаційні форми діяльності органів місцевого самоврядування.

5. Сесія – головна (основна) організаційно-правова форма діяльності місцевих рад.

6. Особливості підготовки і проведення сесії місцевих рад.

7. Організація роботи постійних комісій місцевих рад.

8. Діяльність депутатів в раді.

9. Відповідальність депутата, порядок його відзиву.

10. Обласні, Київська і Севастопольська міські, районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації як місцеві органи державної виконавчої влади.

11. Голова місцевої державної адміністрації.

12. Управління, відділи та інші служби місцевої державної адміністрації.

13. Правове забезпечення місцевого самоврядування.

14. Місцевий референдум.

15. Збори (сходи) громадян.

16. Органи територіальної самоорганізації населення.

17. Поняття муніципальної служби, її принципи.

18. Правовий статус муніципальних службовців.

19. Проходження муніципальної служби.

20. Муніципальний службовець: обмеження, пов`язані з муніципальною службою.

21. Гарантії та соціальні пільги муніципальних службовців.

22. Поняття та структура місцевих бюджетів.

23. Муніципальні внебюджетні фонди.

24. Місцеві податки та збори.

25. Предмети ведення місцевого самоврядування.

26. Поняття та система гарантій місцевого самоврядування.

27. Акти місцевої державної адміністрації.

28. Конституція України про міську виконавчу владу.

29. Конституція України про референдуми, їх роль та значення.

30. Місцеві референдуми, їх види.

31. Основні ознаки місцевого самоврядування.

32. Дострокове припинення повноважень сільського, селищного, міського голови.

33. Загальні гарантії (економічні, політичні, духовні), місцевого самоврядування.

34. Дострокове припинення повноважень органів територіальної самоорганізації населення.

35. Спеціальні (власно юридичні) гарантії місцевого самоврядування.

36. Судова та інші правові форми захисту місцевого самоврядування.

37. Земське та міське самоврядування в дореволюційній Росії.

38. Закон України " О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов" від 14.01.1998р.: загальна характеристика.

39. Міжнародно-правові стандарти місцевого самоврядування.

40. Європейська Хартія місцевого самоврядування (загальна характеристика 1985р.)

41. Всесвітня Декларація місцевого самоврядування 1985р.

42. Магдебурське право як юридична основа розвитку місцевого самоврядування в Україні в XIII-XVI ст.ст.

43. Громадські слухання.

44. Функції місцевого самоврядування.

45. Формування органів місцевого самоврядування.

46. Позабюджетні кошти.

47. Конституція України 1996р. про систему місцевого самоврядування.

48. Виняткова компетенція сільських, селищних, міських рад.

49. Конституційне право органів місцевого самоврядування на судовий захист.

50. Відповідальність органів та виборчих посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням.

51. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами, перед державою.

52. Місцеве самоврядування в Східній Європі (Болгарії, Польші, Румунії).

53. Інститути муніципального права.

54. Інститути безпосередньої демократії в системі місцевого самоврядування.

55. Суб`єкти муніципально-правових відносин.

56. Об`єкти муніципально-правових відносин.

57. Колективні звернення громадян (петиції) як форма безпосередньої (прямої) демократії)

58. Концепція місцевого самоврядування м.Одеси.

59. Загальна характеристика Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні " від 21 травня 1997р.

60. Проект Хартії м.Одеси, роль та значення.

61. Закон України " Про місцеві державні адміністрації" від 9 квітня 1999р. – важна віха в історії місцевих органів виконавчої влади.

62. Магдебурзьке право як основа розвитку місцевого самоврядування в Україні в XIII-XVI ст.ст.

63. Місцеве самоврядування в політико – правових науках США та Західної Європи.

64. Сприйняття Україною міжнародно – правових стандартів місцевого самоврядування та місцевої демократії.

65. Міжнародне співробітництво органів місцевого самоврядування України з міжнародними неурядовими організаціями місцевих влад та місцевими владами зарубіжних держав.

66. Рада Європи про місцеву демократію.

67. Позабюджетні кошти – новий інститут муніципального права України.

68. Поняття конституційного ладу: проблеми та перспективи.

69. Конституційний лад та місцеве самоврядування: взаємодія та розвиток.

70. місцеве самоврядування та демократія.

71. Місцеве самоврядування в аспекті конституційної реформи.

72. Міжнародно-правові стандарти місцевого самоврядування.

73. Місцеві вибори.

74. Місцеві податки в Україні: актуальні теоретичні питання.

75. Конституційно-правовий статус органів самоорганізації (СОН).

76. Правове становище міського голови в Україні.

77. Місцеве самоврядування України в здійсненні євроінтеграційних процесів.

78. Сучасний український конституціоналізм: проблеми теорії та практики.

79. Проблеми та перспективі розвитку місцевих органів виконавчої влади.

80. місцеве самоврядування як форма безпосередньої демократії.

81. Територіальна громада як первинний суб’єкт місцевого самоврядування.