6.3. Жилищная проблема и пути ее решения

С внедрением рыночных отношений произошли существенные изменения. Так, начал функционировать рынок жилья, изменилась структура жилого фонда по формам собственности. Однако жилищная проблема остается, по-прежнему, очень актуальной. Суть жилищной проблемы заключается в острой нехватке жилья, соответствующего нормативным и потребительским требованиям, для значительной части населения.

Жилищная проблема характеризуется следующими аспектами: количественные, качественные, состояние городской среды, уровень эксплуатации.

Во-первых, имеет место острый количественный дефицит жилья.

Так в Санкт-Петербурге на начало 1997 года очередь на улучшение жилищных условий составляла около 800 тыс. человек (319 тыс. семей). До сих пор 24% горожан проживают в коммунальных квартирах, 165 тыс. человек – в общежитиях.

В среднем на одного жителя России по данным 1998 года приходится 18,9 м² общей площади, а в Норвегии - 74 м², в США – 65 м², в Швеции – 43 м², во Франции – 36 м², в Японии – 31 м² .

Наряду с дефицитом жилья существует проблема его качества, т.е. проблема несоответствия потребительских свойств жилья современным требованиям.

Значительная часть жилищного фонда России, особенно построенного до середины 60-ых годов, не удовлетворяет сегодня потребности населения как по объему, так и по своим качественным характеристикам.

Отсутствие современных видов благоустройства и конструктивные недостатки жилых зданий приводят к завышенному потреблению энергоресурсов и воды. В существующем жилищном фонде значительную долю составляют дома из сборного железобетона, имеющие значительные теплопотери, которые на 20-30% выше проектных из-за низкого качества строительства и эксплуатации. Наиболее значительные теплопотери в зданиях происходят через наружные стеновые ограждения (40-50%) и окна (32-35%). В результате показатели удельного теплопотребления в таких зданиях в 2-4 раза превышают аналогичные показатели в зарубежных странах с близкими климатическими условиями.

Более 34 млн. м² общей площади жилых помещений России размещено в ветхих и аварийных строениях, в которых проживает около 3 млн. человек. Четверть жилого фонда Санкт-Петербурга находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а 6,8% - в ветхом.

Типовая застройка панельными зданиями формирует деструктивную жилую среду, не отвечающую экологическим требованиям.

Уровень содержания и ремонта жилых домов не соответствует нормативным требованиям.

Таким образом, жилищная проблема является весьма многогранной, требующей значительных усилий по её решению. Основными способами решения жилищной проблемы являются:

• поиск и привлечение централизованных и нецентрализованных источников финансирования строительства, капитального ремонта и реконструкции жилья (государственные и муниципальных жилищные программы, городских фонды строительства, реконструкции и ремонта жилищного фонда, привлечение средств инвесторов, строительство жилых домов на паевых основах, концентрации средств в конкретных проектах);

• повышение доступности жилья для широких слоев населения (создание благоприятных условий для развития рынка жилья и жилищных услуг, оказание помощи населению в приобретении жилья, стимулирование жилищного кредитования, в т.ч. ипотеки, использование муниципальных жилищных займов);

• совершенствование системы обеспечения жильем социально незащищенных категорий населения (разработка эффективных систем целевой поддержки социально незащищенных групп населения, усиление принципа адресности государственной и муниципальной помощи, предоставление бесплатного или дешёвого муниципального жилья и т.д.);

• совершенствование градостроительных, архитектурных и экологических подходов к формированию благоприятной жилой среды (развитие малоэтажной и смешанной комплексной застройки, переход от типовых проектов к индивидуальным, благоустройство территории);

• повышение качества эксплуатации жилищного фонда (существенное улучшение содержания и ремонта жилищного фонда, экономия энергетических и водных ресурсов).