Глава 2посвящена изучению муниципальной собственности.

В параграфе 2.1 необходимо раскрыть содержание права муниципальной собственности и определить, что имущество не закрепленной в частной собственности или государственной собственности является предметом муниципальной собственности. При этом необходимо иметь в виду, что каждое государство заинтересовано в таких способах формирования и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддерживались населением. Именно местное самоуправление призвано обеспечить достижение этих целей. Поэтому необходимо наделять местное самоуправление правом муниципальной собственности.

В параграфе 2.2необходимо выделить такие объекты муниципальной собственности как средства местных бюджетов, муниципальных внебюджетных фондов, ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые ресурсы. Кроме того муниципальному образованию принадлежит на праве собственности определенное имущество ( например муниципальный фонд жилых помещений) и имущество переданное муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. Для раскрытия вопросов этого параграфа рекомендуется использовать труды российских авторов, например Горного М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. – СПб, 2007. 321 -359 и Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. М., 2009. С. 312-326).

В параграфе 2.3необходимо раскрыть вопросы прекращения права муниципальной собственности. В этом параграфе необходимо проанализировать вопросы приватизации муниципального жилого фонда, в соответствии с законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1. а также вопросы приватизации муниципального имущества в соответствии с законами субъекта РФ, в частности Законом г. Москвы лот 16.06.1999 № 24-62 «Об особенностях приватизации жилых помещений в квартирах коммунального заселения» Кроме того необходимо исследовать возможность обратной «приватизации» т.е передача гражданами ранее приватизированных квартир в собственность субъекта РФ или муниципального образования на примере закона Московской области от 03.08.2004 № 115/2004 –ОЗ « О передаче гражданами приватизированных жилых помещений в собственность Московской области или муниципального образования»

Раскрывая вопросы этого параграфа необходимо проанализировать особенности приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества». Кроме того, необходимо проанализировать вопросы передачи муниципального недвижимого имущества в пользу малого и среднего бизнеса в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства …»

Глава 3должна быть посвящена исследованию вопросов правового регулирования государственной собственности ( федеральной и региональной)

В параграфе 3.1необходимо раскрыть содержание государственной собственности. При этом необходимо разграничить право собственности РФ ( федеральная собственность) и право собственности субъекта РФ ( региональная собственность). Раскрывая содержание права федеральной собственности необходимо подчеркнуть, что земля и другие природные ресурсы будут находиться в государственной собственности только в том случае, если они не находятся в частной собственности граждан и юридических лиц и не находятся в собственности муниципального образования ( района, города, поселения). Вместе с тем, необходимо отразить существенную правовую неопределенность в вопросе разграничения федеральной и региональной собственности, поскольку до настоящего времени не принято федерального закона регулирующего разграничение таких флорм собственности. При исследовании этого вопроса рекомендуется опираться на Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 « О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей и округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность», а также Указа Президента РФ от 20.02.1995 № 176 « Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального ( общероссийского ) значения». При раскрытии вопросов межбюджетных отношений между федерацией и ее субъектами рекомендуется опираться например на Распоряжени Правительства РФ от 03.04.2006 № 467-р « О концепции повышения межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006- 2008 годах и план мероприятий по ее реализации»

В параграфе 3.2необходимо сосредоточиться на исследовании объектов государственной собственности и правового статуса субъектов права государственной собственности. При раскрытии понятия объектов государственной собственности необходимо опираться на положения п.4 ст. 214 ГК РФ устанавливающего, что на праве государственной собственности находятся имущество, не закрепленное за государственными унитарными предприятиями и средства соответствующего бюджета.

В этом параграфе необходимо исследовать правовой статус государственных органов осуществляющих от имени государства полномочия по владению пользованию и распоряжению имуществом находящимся в государственной ( федеральной и региональной) собственности.

В параграфе 3.3необходимо исследовать вопросы прекращения права государственной собственности. В этом параграфе необходимо исследовать вопросы передачи государственного (федерального) имущества государственным корпорациям и их правовой статус в отношении этого имущества. В этом параграфе необходимо изучить порядок приватизации государственного имущества, опираясь на те нормативные акты, которые мы уже приводили.