Форма государства

Организация государственной власти, выражается в форме правления, в форме государственного устройства, через государственный режим и политический режим.

1. Форма правления: юридическая модель формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти. Высшим органом законодательной власти является парламент. Это общегосударственный представительный орган власти, который, как известно, имеет прежде всего полномочия по принятию законов (избирает). Высшим орган исполнительной власти является правительство – это коллегиальный орган общественной компетенции, осуществляет руководство исполнительной и административной деятельностью в стране (в зависимости от формы правления – либо президент, либо монарх может единолично возглавлять исполнительную власть).

В ыделяют 2 формы правления:

Монархия – такая форма правления, при которой высшая государственная власть юридически принадлежит лицу, занимающему пост главы государства по наследству и пожизненно.

Виды монархий:

1. абсолютная – монарх обладает всей полнотой государственной власти – юридических ограничений нет (Катар, Оман и некоторые другие страны Персидского залива)

2. ограниченная

   1. дуалистическая монархия наступает в переходные периоды. Признаки: 1. наличие двухпалатного парламента, нижний формируется выборным путем и представляет интересы буржуазии, верхняя назначается монархом; 2. правительство формируется монархом и несет перед ним ответственность; 3. законы вступают в силу после их утверждения монархом. Кроме того, монарх обладает правом абсолютного вето. Иордан, Кувейт, Россия (1905-1917) – дуалистические монархии.

   2. Парламентарная: 1. монарх «царствует, но не правит», его наличие обусловлено силой традиции; 2. монарх лишь формально утверждает состав правительства, его формирует, как правило, лидер партии, победившей на парламентских выборах (как правило правительство формирует парламент). Данный лидер, как правило, становится премьер-министром.

Республика – такая форма правления, которая характеризуется выборочностью главы государства, именуемого обычно президентом, на ограниченный срок.

Виды республик

1. президентская: 1. президент избирается народом непосредственно или иным способом без участия парламента; 2. президент является главой государства и главой исполнительной власти; 3. президент формирует правительство (назначает министров); 4. правительство ответственно перед президентом; 5. президент имеет право налагать вето на законы, принятые парламентом; 6. президент не вправе распустить парламент; 7. парламент может возбудить процедуру импичмента, если президент нарушил конституцию или совершил тяжкие преступления; 8. жесткий принцип разделения властей. США, Бразилия, Панама…

2. Парламентская: 1. президент избирается парламентом или особой парламентской коллегией; 2. президент только глава государства; 3. правительство формируется лидером партии, победившей на парламентских выборах, поскольку он является премьер-министром; 4. правительство ответственно перед парламентом; 5. президент является слабым, поскольку действует в основном по воле премьер-министра и правительства. Германия, Италия, Греция, Индия, Финляндия, Швеция и т.д.

3. смешанная республика – характерная двойная ответственность правительства, возглавляемого премьер-министром, перед главой государства и парламентом.

2. Форма государственного устройства – это юридически закрепленная территориальная организация государства, порядок взаимоотношения между государством в целом и его территориальными составными частями, а также между их органами власти.

Ф едерация (от fedus – союз) – это государство, территория которого состоит из государственных образований и государств, являющихся субъектами одного государства, которое обладает относительным суверенитетом. США, Бразилия, ФРГ, Бельгия, Швеция, Индия и т.д. Признаки:

1. территория федерации состоит из территорий ее субъектов.

2. децентрализация власти, разделение власти по вертикали.

3. компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничиваются союзной конституцией, которая действует на всей территории государства.

4. субъекты федерации, как правило, имеют свои конституции, которые не должны противоречить союзным конституциям.

5. верховная законодательная, исполнительная и судебная власти принадлежат федеральным государственным органам. В то же время субъекты федерации имеют свои высшие законодательные и исполнительные органы свою судебную систему.

6. высший законодательный орган федерации имеет двухпалатную структуру: верхняя палата представляет интересы субъектов федерации, а нижняя – интересы населения всей страны.

7. не допускается сецессия (выход субъектов из состава федерации).

8. как правило, наблюдается принцип двойного гражданства – в классической федерации с одной стороны гражданин какого-либо субъекта, с другой стороны – гражданин всей страны, в которой субъект проживает.

Унитарное (от uni –простое) государство отличается абсолютной политической целостностью, неделимо: его отдельные административно-территориальные единицы, как правило, не имеют своего собственного законодательства, организация государственной власти и управление не обладает суверенитетом. Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Португалия, Греция, Япония и т.д. Признаки:

1. централизация власти

2. единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны, административно-территориальная единица не имеет права принимать собственную конституцию.

3. единые в масштабе всей страны высшие законодательная, исполнительная и судебная органы власти.

4. единая система законодательства.

5. единое гражданство.

6. единая денежная единица.

Унитарное государство может состоять не только из административно-территориальных подразделений, как например, в Польше, практически во всех бывших СССР, но и из автономий – данным частям государство предоставляет внутреннее самоуправление, самостоятельность в решении местных вопросов (Финляндия, Португалия, Дания и др.).

Существуют так называемые регионалистские государства, их причисляют к унитарным, хотя можно заметить, что они скорее находятся между федерацией и унитарным государством. Они состоят только из автономных единиц (Италия, Испания и др.).