dSafiullov

Ввиду того, что модернизацию производства необходимо проводить и в низкорентабельных и убыточных хозяйствах, им необходимо предоставить налоговые каникулы на период достижения устойчивости производства. Суть налоговых каникул заключается в полном освобождении от уплаты налогов с целью, чтобы сэкономленные суммы должны пойти на погашение долговых обязательств и расширение производства. Макаренко А. считает, что в течение налоговых каникул сельскохозяйственные организации будут уплачивать только налог на доходы физических лиц. Чтобы работники оставались социально защищенными в этот период, необходимо из регионального бюджета компенсировать взносы во внебюджетные фонды по законодательно установленным ставкам. [75, с.31]

Следуя примеру развитых стран, в России необходимо шире применять систему налоговых льгот с тем, чтобы налогообложение способствовало повышению эффективности сельскохозяйственного производства и его модернизации.

Приоритетной целью развития отечественного агропромышленного комплекса является обеспечение продовольственной безопасности страны. Мировой опыт свидетельствует о том, что страна сохраняет продовольственную независимость, если доля импорта к внутреннему потреблению не превышает 20-25%. В России по основным продуктам она составляет 35% и более, то есть превышает критический уровень.[81, с.14]

30 января 2010 года Указом Президента Российской Федерации была утверждена Доктрина продовольственной безопасности, в которой определены основные направления государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности страны. Среди основных причин сложного положения сельского хозяйства Доктриной определено слабое развитие инновационной сферы. Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса определены: опережающее развитие научного потенциала агропромышленного комплекса, поддержка новых научных направлений, обеспечение села высококвалифицированными кадрами, способными реализовать задачи инновационной модели развития АПК.

31

Развитие инноваций является одним из факторов экономического развития агропромышленного комплекса, его технического перевооружения, повышения качества жизни населения. Важно повышать наукоемкость производимой продукции, как это делается в экономически развитых странах, где за последние три десятилетия сумма выделенных средств на научные и прикладные исследования возросла с 0,96 до 2,2% валового внутреннего продукта, приходящегося на сельское хозяйство.

По мнению А. С. Мурашовой: «Инновационное развитие сельского хозяйства представляет собой процесс постоянного технического, технологического, организационного и социально-экономического совершенствования производства на основе достижений науки, освоения новой техники и прогрессивных технологий с целью значительного повышения эффективности производства и переработки продукции с целью устойчивого обеспечения страны продовольствием.» .[85,

с.74]

Основной целью инновационной политики является создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности, что, в свою очередь, ведет к росту конкурентоспособности продукции и решению задач социальноэкономического развития. Основными средствами реализации инновационной политики являются законодательная база, целевые программы и концепции. Важное значение во внедрении достижений науки и техники в производство имеет государственное финансирование, которое можно разделить на прямое – выделение денежных средств из бюджета или распределение через специальные внебюджетные фонды, и косвенное - предоставление налоговых льгот субъектам инновационной деятельности в соответствии с законодательством. Однако только за счет финансирования инновационной деятельности не может быть достигнута цель научных исследований, важно заинтересовать частных инвесторов в финансировании научных исследований. Поэтому крайне важно применение специальных мер стимулирования: государственный заказ, обеспечение гарантированного сбыта инноваций, повышение статуса инновационной деятельности. Вместе с тем особая роль отводится и организационным мероприятиям, таким как создание

32

специальных инновационных, венчурных фондов, кадровое обеспечение инновационной деятельности и другие.

Прогрессивное развитие сельского хозяйства невозможно без соответствующего кадрового обеспечения.

Общая схема проводимых государством мероприятий по развитию инновационной деятельности приведена на рис.3.

Для развития инновационной деятельности нужны не только развитая наука и производство, восприимчивое к ее достижениям, но и стимулы, побуждающие создавать интеллектуальный продукт, финансовые средства и благоприятные социальные условия.

В Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы основным условием достижения роста производства названо повышение производительности труда. На темпы роста производительности оказывают влияние множество факторов, главный из которых – материальный интерес, оплата труда работников сельского хозяйства. Без эффективного стимулирования труда невозможно решить проблему полного обеспечения граждан продуктами питания.

В оплате труда возникли необоснованно высокие межотраслевые и региональные различия. Так, среднемесячная заработная плата в 2013 году по данным Росстата в сельском хозяйстве составляла 15724 руб., в образовании – 23457 руб., а в топ- ливно-энергетическом комплексе и газовой промышленности – 61084 руб., в сфере финансовой деятельности – 63333 руб. О межрегиональной дифференциации заработной платы говорят такие данные: в июне 2014 года в Москве средняя заработная плата составляла 62608 руб., в Тюменской обл.– 57847 руб., в Республике Татарстан

– 28975 руб., в Республиках Марий Эл, Мордовия, Тамбовской области – порядка 21 тыс. руб.

Разумеется, такая низкая заработная плата в аграрном секторе не может выполнять стимулирующую роль.

33

скольку многие из них находятся в кризисном состоянии и рост заработной платы может привести к банкротству. Значит, повышение заработной платы и эффективности производства следует рассматривать как две взаимосвязанные задачи, требующие финансовых ресурсов, выделенных из государственного бюджета. А.Н. Семин отмечает, что «в настоящее время роль государства в регулировании заработной платы наемных работников значительно снизилась по сравнению с командно-административной системой. Теперь она сводится к выработке политики в области труда и трудовых отношений, утверждению социальных норм и стандартов, в частности, продолжительности рабочей недели, минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума для разных категорий трудящихся, а также к правовому регулированию трудовых отношений при найме работников, к осуществлению контроля за выплатой заработной платы» [118, с.53].

Можно выделить следующие возможные направления реформирования денежных доходов населения:

1.Повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Одновременно необходимо дифференцировать размеры МРОТ в регионах с учетом территориальных различий величины прожиточного минимума на основе коэффициентов соотношений прожиточного минимума в регионе и в целом по России.

2.Оптимизация пропорций уровня заработной платы по отраслям экономики, регионам страны, профессионально-квалификационным и должностным категориям работников. Высвободившиеся денежные средства следует направить на расширение производства, внедрение новых технологий, повышение заработной платы работников других отраслей.

3.Восстановление покупательной способности оплаты труда до существовавшего в дореформенный период уровня. Для этого соотношение минимальной оплаты труда и величины прожиточного минимума должно быть повышено в три раза.

36

4.Индексация выплаченной заработной платы с использованием индекса потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, рассчитанная нарастающим итогом за время задержки заработной платы. Соотношение индекса заработной платы и индекса потребительских цен должно быть > 1.

5.Регулирование цен и тарифов на товары и услуги, входящих в состав потребительской корзины, используемой для расчета прожиточного минимума, что позволит уменьшить влияние инфляции на стоимость товаров повседневного спроса.

По данным Ф.Н. Мухаметгалиева, «возложенная на государство функция регулирования оплаты труда может быть реализована только в том случае, если будут обеспечены:

-регулярные изменения в уровне минимальной оплаты труда работников в зависимости от роста инфляции и повышения эффективности производства во всех звеньях хозяйствующего субъекта;

-усиление воспроизводственной и стимулирующей функций оплаты труда на основе гибкой тарифной системы;

-соблюдение общего для организаций всех форм собственности принципа равенства оплаты за единицу общественно необходимых затрат труда;

-создание организациям независимо от сфер их деятельности, форм собственности и методов хозяйствования равных экономических возможностей для зарабатывания средств на оплату труда, устранения влияния конъюнктуры рынка на объем средств, предназначенных для оплаты труда;

-гарантии полной самостоятельности хозяйствующих субъектов в вопросах организации оплаты труда в пределах их компетенции, в том числе в выборе форм и систем оплаты труда» [86, с.34].

Проблема оплаты труда в настоящее время переросла рамки социальнотрудовой сферы и от того, как и когда изменится положение с заработной платой, зависит очень многое – макроэкономические пропорции, атмосфера в обществе и настроение отдельного человека.

37

1.3. Формирование внутрихозяйственного организационноэкономического механизма хозяйствования сельскохозяйственных

организаций

Применительно к конкретной сельскохозяйственной организации основными элементами системы организационно-экономического механизма хозяйствования являются:

-организационно-правовая форма хозяйствования;

-форма собственности;

-организация внутрихозяйственных отношений;

-планирование хозяйственной деятельности;

-система организации и оплаты труда;

-учет, контроль, анализ.

Организационно-экономический механизм хозяйствования может обеспечить рост эффективности общественного производства, если опирается на многообразие форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов, формируя для них оптимальные и равные условия хозяйствования, тем самым, формируя прогрессивную конкурентную среду, способствующую повышению эффективности производства.

При выборе той или иной формы хозяйствования необходимо учитывать отраслевые особенности производства, отечественный и мировой опыт предприятий различных организационно-правовых форм, а главное – обеспечить эффективное использование производственных ресурсов. Вместе с тем смена формы собственности и хозяйствования автоматически не ведет к более высоким результатам деятельности. Бесспорно то, что создание правовых и ор- ганизационно-экономических предпосылок для различных форм хозяйствования - положительный результат аграрных реформ. Однако преимущества различных форм хозяйствования остаются нереализованными вследствие допущенных в пореформенный период ошибок. В большинстве случаев разумно было бы сохранить прежние рамки сельскохозяйственных предприятий,

38

но внутри них усилить хозяйское отношение к делу в связи с изменением отношений собственности.

В аграрном секторе три основных уклада, различных по формам собственности и производственным отношениям.

Кпервой группе относятся предприятия, основанные на государственной собственности, - (государственные и муниципальные предприятия), - тепличные комбинаты, племенные заводы, плодопитомники, учебно-опытные, опытно-производственные хозяйства, селекционные центры и т.д. Это коммерческие организации, не наделенные правом собственности на имущество, закреплённое за ними собственником. В этих предприятиях субъектами собственности являются соответствующие органы федеральной государственной власти и субъектов Российской Федерации. Они не имеют самостоятельности

ворганизации хозяйственной деятельности и распоряжении результатами труда. Прослойка их становится все меньше, идёт их преобразование в различные хозяйственные общества с наличием государственной доли участия, либо вовсе без таковой.

Ко второй группе относятся предприятия с коллективно-долевой формой собственности – хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы. Собственность здесь представляется имущественными паями и акциями физических или юридических лиц , а производственные отношения сроятся на сочетании интересов собственников и участников производства. Распределение доходов осуществляется по труду и капиталу – пропорционально размеру имущественных паев.

Ктретьей группе относятся мелкотоварные предприятия и хозяйства, основанные на частной собственности и представленные в основном крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан.

Крупные сельскохозяйственные организации независимо от формы собственности имеют явное преимущество. У них более широкие возможности

для внедрения достижений науки и техники, укрепления материально-

39

технической базы, эффективного использования производственных и трудовых ресурсов, своевременного и качественного выполнения работ. Кроме того, товарооборот значительно больше в таких хозяйствах позволяет более эффективно вести сельскохозяйственное производство.

Применение инновационных технологий, современных высокопроизводительных сельскохозяйственных машин и оборудования ведет к увеличению объемов производства и снижению затрат на единицу продукции на основе повышения отдачи от используемых ресурсов. Однако значительные капитальные затраты способны принести желаемый эффект лишь при адекватных масштабах производства, и мелкие хозяйства зачастую отказываются от использования последних достижений науки и техники, поскольку они не в состоянии окупить необходимые при этом расходы. Отсюда, казалось бы, следует вывод: будущее сельского хозяйства – исключительно за крупными предприятиями. Однако для столь однозначного утверждения достаточных оснований нет.

Со времени вхождения инвесторов в сельскохозяйственный бизнес региона, начиная с 2003 года, значительно снизилась численность непосредственно занятых в сельскохозяйственных формированиях. На этом сказались и привлечение инвесторами новых технологий, современной техники, особенно наглядно это видно на примере свекловодства, где все стадии ручной труда полностью вытеснены самыми современными комплексами, в животноводстве установка системы Де Лаваль позволяет более чем в 2 раза увеличить нагрузку на 1 доярку, что соответственно влечет высвобождение рабочей силы. К этому добавляется и процесс оптимизации численности самими инвесторами, поскольку заработная плата, отчисления с нее налогов занимают существенный процент в структуре расходов и каждый инвестор старается сократить его до минимально возможного. Как следствие, если в начале 2003 года в сельхозформированиях было занято почти 150 тысяч работников при 530 тысяч трудоспособного сельского населения в республике, сейчас занято чуть более 70 тысяч. Соответственно возникает острая проблема их занято-

40