Бюджетный дефицит.

Отношение доходов и расходов гос.бюджета может быть различным, что можно выразить следующими неравенствами:

I. Лучший вариант. РАСХОДЫ = ДОХОДЫ (это сбалансированный бюджет (Сальдо = 0) – идеальное исполнение бюджета, т.к. предполагает полное покрытие расходов доходами).

II. РАСХОДЫ < ДОХОДЫ (“Д – Р = +” — положительное сальдо (профицит)). Согласно бюджетному законодательству бюджеты всех уровней должны составляться без профицита. Если в процессе составления или рассмотрения бюджета обнаруживается профицит, то до утверждения бюджета проводят сокращение профицита: а) сокращение доходов от продажи гос.или муниципальной собственности, б) сокращение доходов от продажи гос.запасов и резервов, в) направление бюджетных средств на погашение долговых обязательств, г)увеличение расходов бюджета, в т.ч. в виде перечислений доходов бюджетам др.уровней. Если данные меры не приводят к получению положительного эффекта, следует сократить налоговые доходы путем внесения изменений в налоговое законодательство.

III. РАСХОДЫ > ДОХОДЫ (дефицит)- наиболее сложная ситуация. Дефицит рассматривается как временный, если имеются перспективы его преодоления и он составляет не более 3% ВВП. Если дефицит составляет до 10% суммы доходов – это допустимый дефицит, но если более 20% от суммы доходов – это критический дефицит. Бюджетный кодекс регламентирует границы дефицита. Размер дефицит бюджетов субъектов Федерации не может превышать 5% объема его доходов без учета фин.помощи от федерального бюджета. Размер дефицита муниципального бюджета не может превышать более 3% объема доходов местного бюджета.

Причинами дефицита могут стать следующие ситуации:

1. Позитивные причины – это причины, вызванные большими вложениями в развитие экономики.

2. Негативные причины – это причины, связанные с непредвиденными расходами, которые не ведут к расширению экономики и увеличению ВВП (войны; эпидемии; катастрофы; результаты непродуманной экономической политики, приведшей к стагнации экономики; нестабильность нац.валюты, что приводит к переходу от товарно- денежных отношений к бартеру, в результате собираемость налогов резко падает)

Дефицит приводит к негативным явлениям в экономике, одна из наиболее частых – это инфляция. Причина инфляции состоит в том, что государство стремясь покрыть расходы начинает неоправданную эмиссию денежных знаков. В свою очередь, эмиссия денежных средств, не обеспеченная ростом экономики приводит к перенасыщению рынка денежными знаками, раскручивает инфляционный механизм, усиливая дефицит бюджета.

Следующее следствие дефицита бюджета – снижения уровня жизни населения, которое происходит в результате того, что при дефиците увеличиваются гос.расходы и уменьшаются объемы ресурсов, идущих на инвестирование экономики.

Одним из механизмов снижения дефицита бюджета является бюджетное секвестирование, которое представляет собой равномерное снижение расходов в соответствии с уже уменьшившимися доходами.

Механизм бюджетного секвестирования вводят в действие с целью снижения расходов пропорционально уменьшившимся доходам для того, чтобы бюджет был выполнен, несмотря на снижение доходов у государства.

Другими словами, секвестр означает уменьшение расходов на 5, 10, 15% и так далее по всем статьям бюджетных расходов в соответствии с уровнем, на который произошло снижение доходов.

Секвестру подлежать все статьи расходов, кроме защищенных статей.

Система защищенности статей от секвестирования призвана оградить от сокращения те статьи, которые являются стратегически важными. Уменьшение данных статей может привести тяжелым последствиям как для экономики страны, так и для политической и социальной стабильности общества. Обычно не подлежат секвестированию заработные платы, медикаменты, дотации и т.п.

Источники финансирования дефицита.

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе о бюджете на очередной финансовый период.

Классификация источников финансирования дефицита бюджета – это группировка заемных средств, привлекаемых гос-вом для покрытия расходов соответствующих бюджетов

Существует два основных способа финанс-я дефицита бюджета:

1. Финансирование за счет гос.займов (гос-во дополнительно привлекает денежные средства на возвратной основе) - неэмиссионный

2. Финансирование за счет денежной эмиссии – эмиссионный

Финансирование Федерального бюджета за счет гос.займов делится на:

• источники внутреннего финансирование дефицитов бюджетов

• источники внешнего финансирования.

Источники внутреннего финансирование дефицитов бюджетов	Источники внешнего финансирование дефицитов бюджетов
Поступления средств от реализации гос.и муниципальных ценных бумаг от имени РФ, субъектов РФ, муниципального образования	Получение РФ финансовых и нефинансовых кредитов, предоставленных международными орг-ми
Поступления средств в виде бюджетных кредитов, полученных по кредитным соглашениям, договорам займов от других уровней бюджета	Кредиты, предоставленные правительствами др.государств
Поступления от продажи акций, находящихся в госуд. или муниципальной собственности	Поступления от реализации ценных бумаг на внешнем рынке
Поступления от продажи земельных участков, наход.в гос.собственности	В Бюджетном кодексе существует ограничение возможности Правительства РФ прибегать к внешним займам путем установления правила определения предельного объема государственных внешних заимствований. Согласно ст. 106 БК РФ, предельный объем государственных внешних заимствований не должен превышать годового объема платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга.
Перечисления банками сумм процентов за денежные средства, размещенные органами гос.власти в депозиты
Кредиты, полученные от ком.банков в валюте РФ

Запомнить!!!!!!!! В ст. 93 БК РФ содержится общий запрет на финансирование дефицита бюджетов всех уровней бюджетной системы за счет кредитов Банка России, а также приобретенных Банком России долговых обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных обра­зований при их первичном размещении, т.к это приводит к росту инфляции.

В ст. 95 БК РФ установлены только внутренние источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ. Это связано с тем, что действующее российское законодательство не допускает осуществления государственных внешних заимствований на уровне субъекта Российской Федерации, следовательно, финансирование дефицита бюджета субъекта РФ возможно только за счет внутренних займов, к которым относятся следующие:

– государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;

– бюджетные ссуды и кредиты, полученные от бюджетов других уровней;

– кредиты, полученные от кредитных организаций;

– поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ;

– изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ (ст. 95 БК РФ).

Источниками финансирования дефицита местного бюджета являются внутренние источники в следующих формах:

– муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

– кредиты, полученные от кредитных организаций;

– бюджетные ссуды и кредиты, полученные от бюджетов других уровней;

– поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

– изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Все методы финансирования дефицита бюджета (эмиссионный и неэмиссионный) в целом не имеют положительного эффекта, т.к.

во – первых, в случае привлечения внутреннего кредита гос-во собирает денежные средства, направляемые не на инвестирование экономики, а на собственные нужды. В результате экономика теряет часть доли вложений, которые могли бы быть направлены на развитие промышленности и др.секторов экономики. Кроме того, в случае большого дефицита гос.заем у населения может быть очень большим, что может привести к неспособности гос-вом выполнить свои обязательства, что приведет к нарастанию социальной напряженности населения.

Во – вторых, внешний кредит вызывает сложности и внутри страны, т.к. данные средства следует возвращать с определенными процентами, что увеличивает гос. расходы, но и проблемы международного характера. Международный кредит понижает уровень значимости гос-ва в международной политике.

В целом, для преодоления бюджетного дефицита необходимо "лечение" самой экономики. В программу конкретных мероприятий по сокращению бюджетного дефицита следует включить и последовательно проводить в жизнь такие меры, которые, с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой, - способствовали сокращению государственных расходов.

Сюда относятся:

– изменение направлений инвестирования бюджетных средств в отрасли народного хозяйства с целью значительного повышения финансовой отдачи от каждого бюджетного рубля;

– ее широкое использование финансовых льгот и санкций, позволяющих полнее учитывать специфические условия хозяйствования и стимулирующих рост общественного производства;

– более широкое сокращение сферы государственной экономики и государственного финансирования; продажа на мировом рынке части задолженности других стран бывшему Советскому Союзу; полное прекращение правительственной помощи иностранным государствам;

– снижение военных расходов;

– сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ; мораторий на принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования;

– запрещение Центральному Банку страны предоставлять кредиты правительственным структурам любого уровня без надлежащего оформления задолженности государственными ценными бумагами.

Тема №3: Бюджетное устройство и бюджетная система РФ.

1. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы РФ.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношение между ее отдельными звеньями, процесс формирования и использования бюджетных средств.

Составной частью бюджетного устройства является бюджетная система. Под бюджетной системой понимается совокупность бюджетов государства, ад­министративно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, ос­нованная на экономических отношениях, государственном устрой­стве и правовых нормах.

Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства.

Структура бюджетной системы напрямую зависит от степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями, в этой связи все государства подразделяются на унитарные, федера­тивные и конфедеративные.

Унитарное (единое) государство — это форма государствен­ного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автоно­мии. В стране действует единая конституция, общая для всех систем права, и единые органы власти, централизованное управление эко­номическими, социальными и политическими процессами в госу­дарстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев — государственного и местных бюджетов.

Федеративное (объединенное, союзное) государство — это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и об­ладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций. Бюджетная система федеративных государств трехзвенная и состоит из федераль­ного бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) государство — это постоян­ный союз суверенных государств, созданный для достижения полити­ческих или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств — чле­нов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.

За более чем тысячелетнюю историю России ее бюджетное уст­ройство и бюджетная система прошли путь от княжеской казны и системы унитарного государства до системы, основанной на федера­тивном государственном устройстве.

Федеративные системы характеризуются рядом признаков:

1. Наличие иерархии власти

2. Четко сформулированные полномочия каждого из уровней управления

3. Наличие автономии и суверенитета каждого из уровней.

Принцип федерализма заключается в том, что каждый из уровней власти имеет свои властные полномочия, а для выполнения властными структурами своих функций им необходимы соответствующие финансовые ресурсы, закрепленные за ними на постоянной основе, поэтому разделение органов управления государством на три уровня предполагает наличие у каждого уровня власти своего бюджета.

Основы бюджетного устройства Российской Федерации опреде­ляются Конституцией страны. В соответствии с конституцией и бюджетным кодексом РФ бюджетная система состоит из трех уровней:

Бюджетная система РФ была реформирована. В соответствии с Фед.законом от 20.08.2004г. №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» структура бюджетной системы РФ:

1.федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2.бюджеты субъектов РФ, краевые и областные бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3.местные бюджеты.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федера­ции, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюд­жет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ представляет собой консолидированный бюджет РФ.

Между органами власти различных уровней возникают отношения по поводу формирования и использования бюджетных средств, такие отношения называются межбюджетные отношения.

Иначе межбюджетные отношения – это объективно обусловленная система оказания финансовой помощи региональным и местным органам власти, которые не обеспечены достаточными средствами для осуществления своих полномочий.

Межбюджетные отношения в РФ строятся на основе бюджетного федерализма.

Бюджетный федерализм – отношения в государстве с федеральным устройством между различными уровнями органов власти в части разграничения бюджетных прав и полномочий, налогов и др. бюджетных доходов и расходов.

Бюджетный федерализм предполагает самостоятельность в нахождении ср-в для финансирования децентрализовано принимаемых решений.

Сущ-ют след. виды бюджетного федерализма:

Централизованная модельбюджетного федерализма- разграничение полномочий бюджетов по расходам не сопровождается наличием у них собственных источников дохода. В этих условиях финансирование территориальных программ осущ-ся за счет централизованных ср-в федерального бюджета. Самост-ть функционирования нижестоящих звеньев бюджетной сферы сведена к минимуму.

Децентрализованная модель бюджетного федерализма- определяет признание высокой степени самостоятельности региональных и местных бюджетов. Финансовая помощь из вышестоящих бюджетов сведена к минимуму. Полномочия в сфере расходов равны пономомочиям в сфере доходов. Однако при этой модели проведение единой финансовой и экономической политики в рамках гос-ва затруднено, т.к. федеральные органы власти испытывают трудности при контроле макроэкономических государственных программ, и действия региональных и местных властей могут вступать в противоречия с федеральным центром.

Комбинированные моделибюджетного федерализма- характерны след моменты: 3.1. Использование горизонтального и вертикального бюджетного выравнивания (вертикальное выравниваниеподразумевает соответствие между объемом доходов и расходов бюджетов и погашение дефицитов бюджетов за счет федерального бюджета;горизонтальное выравниваниепредполагает пропорциональное распределение налогового бремени между субъектами федерации для снижения неравенства налоговых возможностей различных территорий). 3.2. Повышение ответственности федерального центра за создание условий для социально- экономического развития регионов, что сокращает самостоятельность регионов и увеличивает необходимость контроля со стороны центра. 3.3. Значительная роль бюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов нижестоящим.

Существующий бюджетный федерализм в России тяготеет к централизованному типу, где субъекты имеют различную степень бюджетной самостоятельности (т.е высокие или низкие возможности формировать доходную часть бюджета).

По этому признаку все субъекты РФ можно разделить на доноров и реципиентов.Регионы-доноры имеют высокую степень бюджетной самостоятельности и, не смотря на то, что примерно 50% налогов отчисляют в федеральный бюджет, свои потребности финансируют только за счет собственных доходов (не финансовой помощи). Регионы-реципиенты имеют низкую степень бюджетной самостоятельности, и в их доходах обязательно присутствует финансовая помощь (до 80%), свои потребности финансируют, в основном, за счет поступлений из федерального бюджета.

Во всех государствах с федеративным устройством можно выделить следующие основные проблемы во взаимоотношениях между уровнями власти:

1. Проблема, связанная с определением доходов каждого из уровней бюджета. Сегодня в России налоговые доходы все больше концентрируются в федеральном бюджете, что формирует «налоговые ножницы», характеризующие процесс перекачки налогового потенциала в федеральный бюджет.

2. Проблема, связанная с определением расходных полномочий. При одновременной концентрации доходов в центре, основная масса социально значимых задач сбрасывается на уровень субъектов федерации и местные органы власти, в результате все бюджеты нижних уровней власти имеют дефицит

В результате в субфедеральных бюджетах возникает временной разрыв между движением денежных средств из регионального бюджета в федеральный и из федерального в субфедеральный. Поэтому субъекты вынуждены для погашения разрыва использовать кредиты и займы. В России проблемы бюджетного федерализма настолько обострились, что при пассивной роли государства среди ряда регионов создались многократные увеличения разрывов по их уровню доходов их населения и экономическому развитию.

Межбюджетные трансферты

В связи с тем, что нижестоящие уровни гос.управления имеют очень усеченный перечень источников доходов, то проблемы связанные с поиском финансовых ресурсов обостряются еще и тем, что существует некоторый временной разрыв между движением средств из нижестоящего бюджета в федеральный и затем обратно. Поэтому возникает острая необходимость в финансовой помощи одного уровня бюджета другому, что носит название межбюджетные трансферты (процесс передачи денежных средств из одного бюджета другому).

Выделяются обусловленные трансферты, они предполагают, во- первых, наличие определенных условий их предоставления, во- вторую, фин.ответствен-ть и отчетность получателей трансфертов. Эти трансферты направляются на реализацию проектов общенационального характера, без которых эти проекты не м.б. реализованы (дорожное строительство, охрана окруж-ей среды и т.д.).Безусловные трансфертыпредс-ют собой ден.ср-ва бюджетополучателей и расходуются ими по своему усмотрению (трансферты на выравнивание уровни жизни населения, на выполнение гос-вом своих ф-ций перед гражданами, закрепленных в Конституции РФ).

Трансфертыпризваны выполнять след.ф-ции:

1. Возмещать бюджетам низших уровней расходы на услуги общенационального назначения, если эти расходы превышают поступления в бюджет;

2. Способствовать устранению проблем, возникающих в связи с горизонтальными диспропорциями, в т.ч. решению социальных проблем, связанных с региональными экономическими спадами;

3. Служить местным органам самоуправления стимулом по активизации их деятельности в наращивании налогового потенциала.

В Фед.бюджете созд-ся 5 спец.фондов для оказания фин.помощи субъектам Федерации:

• Фонд фин.поддержки субъектов РФ – создан для выравнивания бюджетной обеспеченности жителей субъектов РФпо текущим расходам;

• Фонд компенсаций финансирование выполнения фед.законов, в основном в социальной сфере ;

• Фонд софинансирования социальных расходов – осущ-ся стимулирование приоритетных расходов регионов и фин.поддержка соц.реформ;

• Фонд реформирования региональных финансов – поддержка развития региональной инфраструктуры.

Межбюджетные трансферты в РФ представляются в следующей форме:

1. Дотация выдается из вышестоящего бюджета нижестоящему в твердой сумме для покрытия кассового разрыва. При этом методе устанавливается не только сумма разрыва, но и время разрыва между доходами и расходами. Дотации могут применятся и для финансирования социальных или экономически важных проблем, если нижестоящий бюджет не регулируется другими методами. Недостатки: отсутствие контроля за их использованием; порождает иждивенчество.

2. Субвенцияозначает долевое участие вышестоящего бюджетав целевых мероприятиях нижестоящего. При этом покрывается не вообще кассовый разрыв нижестоящего бюджета, а осуществляется долевое финансирование. При субвенции также заранее оговаривается сумма и сроки финансирования из вышестоящего бюджета.

3. Бюджетные ссуды– на возвратной основе, до 6 месяцев, на финансирование кассовых разрывов. Бюджетный кодекс РФ разграничиваетбюд­жетные кредиты ибюджетные ссуды. В ст. 6 Бюджетного кодекса РФбюджетный кредит определяется как «форма финансирования бюд­жетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и воз­мездной основах».Бюджетная ссуда — бюджетные средства, пре­доставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Таблица 1

Сравнительная характеристика основных форм межбюджетного перераспределения средств

Характеристика	Дотация	Субвенция	Субсидия	Бюджетная ссуда	Бюджетный кредит
Кому предоставляется	Бюджетам другого уровня	Бюджетам др.уровня Юр.лицам (с 01.01.05 предоставляется из Фед. и региональн. фондов компенсаций и местных бюджетов )	Бюджетам др.уровня Юр.лица Физ.лицам	Бюджетам др.уровня	Бюджетам др.уровня Юр.лицам
На каких началах	Безвозмездно Безвозвратно	Безвозмездно 2. Безвозвратно	1.Безвозмездно 2. Безвозвратно 3. На долевых началах	1. Возвратно (на срок до 6 мес); 2. Возмездно иди безвозмездно	1. Возвратно (на срок до 1 года) 2. Возмездно
На какие цели	На финансирование текущих и капитальных расходов	На финансирование целевых расходов	На финансирование целевых расходов	На покрытие временных кассовых разрывов	На финансирование текущих и капитальных расходов

Принципы функционирования бюджетной системы РФ. В основе функционирования бюджетной системы Российской Федерации ле­жат следующие основополагающие принципы: 1) единство бюджет­ной системы; 2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; 3) самостоятельность бюджетов разных уров­ней; 4) полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; 5) сбалансированность бюд­жета; 6) эффективность и экономность использования бюджетных средств; 7) общее покрытие расходов бюджета; 8) гласность; 9) дос­товерность бюджета; 10) адресность и целевой характер использова­ния бюджетных средств.

1. Единство бюджетной системы — это единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюд­жетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодатель­ства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление (полностью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти Российской Федера­ции, органами государственной власти субъектов Российской Феде­рации и органами местного самоуправления.

3. Самостоятельность, важнейший принцип всех бюджетов, оз­начающий:

• право законодательных (представительных) органов государ­ственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджет­ный процесс;

• наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законо­дательством Российской Федерации;

• законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

• право органов государственной власти и органов местного са­моуправления самостоятельно определять направления расходова­ния средств соответствующих бюджетов;

• право органов государственной власти и органов местного са­моуправления самостоятельно определять источники финансирова­ния дефицитов соответствующих бюджетов;

• недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходами расходов бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

4. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов предполагает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюд­жетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и полном объеме. Все государственные и муници­пальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумули­рованных в бюджетной системе Российской Федерации.

5. Сбалансированность бюджета — объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюд­жета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

6. Для достижения эффективности и экономности использования бюджетных средств при составлении и исполнении бюджетов орга­ны власти и получатели бюджетных средств должны исходить из не­обходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.

7. Общее покрытие расходов — все расходы бюджета должны по­крываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита.

8. Гласность предполагает:

• обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления ин­формации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

• обязательную открытость для общества и средств массовой ин­формации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государствен­ной власти, либо между законодательным (представительным) и ис­полнительным органами государственной власти.

9. Достоверность бюджета — это надежность показателей про­гноза социально-экономического развития соответствующей терри­тории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

10. Адресность и целевой характер бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

При наличии самостоятельности каждого из уровней бюджета между ними существуют определенные отношения, которые реализуются с помощью бюджетного механизма.

Бюджетный механизм– это совокупность методов аккумуляции средств в бюджете, методов и форм выделения средств из бюджета и межбюджетных отношений.

Выделяют 3 звена бюджетного механизма:

• методы аккумуляции средств из бюджета;

• методы и формы выделения средств из бюджета;

• методы и формы межбюджетных отношений.

1. Сущ-ет 2 метода аккумуляции ср-в в бюджет:

• Налоговые методы – аккумулирование ср-в в виде налогов и налоговых поступлений (там.тарифы, лицензионные сборы, др.)

• Неналоговые методы – доходы от использования гос. И муницип. Имущества, продажа гос.имущ-ва, доходы от реализации.гос.запасов, доходы от внешнеэкономической деят-ти, штрафы, пени, имеющ.неналоговый характер.

3. Выделение ср-в из бюджета осущ-ся через

• Бюджетное финансирование – это выделение бюджетных ср-в на принципах безвозвратности, бессрочности, бесплатности

• Бюджетное кредитование – это выделение ср-в из бюджета на условиях срочности, платности, возвратности

• Бюджетная ссуда – это бюджетные ср-ва, предоставляемые др.бюджету на возвратной, безвозмездной (возмездной) основе на срок не более 6 м-цев в течении фин.года

• Для оказания финансовой помощи таким бюджетам применяется механизм межбюджетного регулирования.