Приложение а

Приложение б

ИНСТРУКЦИЯ 31.12.2013 г. Минск

УТВЕРЖДЕНО Приказом отдела образования от 31 декабря 2013 г. № 452

об учетной политике организации

в целях бухгалтерского учета

на 2014 год

1. Общее положение.

1. Инструкция устанавливает основы формирования и раскрытия учетной политики для целей бухгалтерского учета, налогообложения, которая представляет собой совокупность методологических принципов и правил, определяющих порядок и организацию бухгалтерского учета.

2. Для целей настоящей инструкции под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. К способам ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, организации документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бухгалтерского учета, системы регистров бухгалтерского учета, обработки информации и иные соответствующие способы и приемы.

3. Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формировании учетной политики, применяются с 1 января года, следующего за годом утверждения данного документа.

4. Учетная политика в течение отчетного года изменению не подлежит. При изменении в течение отчетного года действующего законодательства, изменение учетной политики происходит автоматически.

5. В отношении однозначно определенных нормативными правовыми актами способов ведения учета, отчетности следует руководствоваться действующим законодательством Республики Беларусь. Бухгалтерский учет в организации организуется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке организации бухгалтерского учета в бюджетных организациях и централизованных бухгалтериях, обслуживающих бюджетные организации, утвержденной постановлением Министерства финансов республики Беларусь от 08.02.2005 № 15.

6. Учетной политикой обеспечивается:

– полнота отражения в учете всех хозяйственных операций;

– правильность отнесения доходов и расходов к отчетным периодам;

– тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на первое число каждого месяца.

7. Структура финансирования организации.

Бюджетное финансирование организация получает из городского бюджета. Кроме бюджетного финансирования, источниками финансирования финансово-хозяйственной деятельности организации в соответствии с ее Положением являются:

– доходы от оказания платных образовательных услуг;

– поступление арендной платы за сдачу, закрепленного за организацией, имущества в аренду сторонним организациям;

– безвозмездные поступления средств в рамках благотворительной, гуманитарной спонсорской помощи;

– доходы от сдачи металлолома, макулатуры.

Раздел 1. Учетная политика в целях бухгалтерского учета.

1. Раскрытие учетной политики.

1. Организация раскрывает только избранные при формировании учетной политики способы ведения бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности. При этом существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета без знания о применении которых заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности невозможна достоверная оценка финансового положения, движения средств или финансовых результатов деятельности организации.

2. Организационно-технический аспект.

   1. Структура бухгалтерской службы.

В организации создана бухгалтерская служба (бухгалтерия), возглавляемая главным бухгалтером, который несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, а также своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, В бухгалтерской службе созданы группы:

– учета товарно-материальных ценностей (ТМЦ);

– учета расчетов по заработной плате;

– группа финансово-расчетных операций и фактических расходов (бюджет);

– группа учета внебюджетных операций;

– учета расчетов за продукты питания;

– учета расчетов по специальным платежам(родительская плата в ДДУ);

– планово-экономический отдел.

Работники перечисленных участков несут ответственность за состояние соответствующего участка бухгалтерского учета и достоверность контролируемых ими показателей бухгалтерской отчетности.

В обязанности работников бухгалтерской службы входит:

– ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства РБ, инструкции № 15 и других правовых актов;

– контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с их целевым назначением по утвержденным бюджетным сметам и сметам доходов и расходов внебюджетных средств, а также за сохранностью денежных средств и ТМЦ в местах их хранения и эксплуатации;

– начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам;

– своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения бюджетной сметы, с организациями и отдельными физическими лицами;

– контроль за использованием выданных доверенностей на получение материальных ценностей;

– участие и проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;

– составление и предоставление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности;

– хранение первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, бюджетных смет, смет доходов и расходов внебюджетной деятельности и т.п. в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

Бухгалтерия осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с финансово-экономическим отделом, отделом кадров, хозяйственной группой и другими структурными подразделениями.

Специалисты указанных подразделений несут ответственность за достоверность предоставляемой информации в бухгалтерии, о состоянии финансового и производственного планирования, приказов по движению персонала организации, а также о состоянии материального учета.

2. Порядок организации бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет организуется по централизованной форме.

3. График документооборота. Первичные учетные документы создаются в организации исполнителями и поступают в бухгалтерию в соответствии с утвержденным графиком документооборота (прилагается к учетной политике).

4. Формы первичных документов.

   1. Факт совершения хозяйственных операций подтверждается оправдательными документами, являющимися первичными учетными документами, имеющими юридическую силу.

   2. Первичные учетные документы составляются по форме, содержащейся в альбомах форм первичной учетной документации. Оформление хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, осуществляется по формам документов, разработанным и помещенным в рабочий альбом форм документов (прилагается к учетной политике). Допускается создание первичных учетных документов на магнитных носителях информации, при этом должны соблюдаться указания о придании юридической силы документам на магнитной ленте или бумажном носителе, создаваемым средствами вычислительной техники.

   3. Ответственность за правильное, своевременное, качественное составление и оформление документов, фиксирующий факт совершения хозяйственной операции и передачу их в бухгалтерию для отражения в бухгалтерском учете возлагаются на лиц, составляющих и принимающих эти документы.

   4. Хозяйственные операции в бухгалтерском учете отражаются в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности и группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета.

   5. Регистры бухгалтерского учета составляются ежемесячно и подписываются лицами, в обязанности которых входит составление этих регистров в соответствии с должностными инструкциями. Указанные лица несут персональную ответственность за правильность отражения операций в регистрах бухгалтерского учета.

   6. Ответственность за хранение первичной учетной документации и регистров бухгалтерского учета и их своевременную передачу на хранение возлагается на главного бухгалтера.

   7. Бухгалтерская, налоговая отчетность составляется с нарастающим итогом с начала года в составе и порядке, определенных действующим законодательством Республики Беларусь.

   8. Главному бухгалтеру предоставляется право уточнять формы внутренней бухгалтерской отчетности.

5. Учет бланков строгой отчетности. Учет и использование бланков строгой отчетности ведется в соответствии с Инструкцией о порядке использования и бухгалтерского учета бланков строгой отчетности, утвержденной постановлением Минфина РБ от 18.12.2008 № 196.

6. Формы бухгалтерского учета.

   1. Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций ведется в белорусских рублях.

   2. Учет хозяйственных операций ведется с использованием регистров, предназначенных для систематизации и накопления информации, содержащейся в первичных документах для отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности в разрезе:

– статей бюджетной классификации;

– в целях контроля исполнения сметы расходов;

– выделения в учете кассовых и фактических расходов.

3. В учреждении применяется мемориально-ордерная форма бухгалтерского учета. Мемориальные ордера подписываются исполнителем и руководителем группы учета, хранятся у заместителя главного бухгалтера. Бухгалтерский учет ведется с применением правил двойной записи.

4. Ведение бухгалтерского учета осуществляется с использованием автоматизированной формы ведения учета по программе центра программных средств закрытого акционерного общества «МАПСОФТ» г. Минск с использованием типовых бухгалтерских записей предусмотренных в ней.

5. Главным учетным регистром синтетического учета является книга «Журнал-главная».

6. Поступившие в бухгалтерию документы после их проверки и систематизации по датам регистрируются (накапливаются) в накопительных ведомостях, мемориальных ордерах в течение месяца. В конце месяца в ордерах подсчитываются итоги, которые служат основанием для записи в книгу «Журнал-главная». Применяемые мемориальные ордера в организации (прилагаются к учетной политике).

7. В целях обеспечения контроля за сохранностью материальных ценностей и денежных средств проводится инвентаризация активов и пассивов баланса. Проведение инвентаризации осуществляется в порядке, предусмотренном инструкцией по инвентаризации активов и обязательств, утвержденной постановлением Минфина РБ от 30.11.2007 № 180. Дата проведения инвентаризации, состав комиссии, перечень имущества и обязательств, подлежащих инвентаризации оговариваются приказом по отделу образования, а также приказами руководителей подчиненных отделу образования учреждений.

7. Рабочий план счетов.

   1. На основании Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций (утвержден постановлением Минфина РБ от 22.04.2010 № 50) разработан Рабочий план счетов (прилагается к учетной политике).

   2. Главному бухгалтеру предоставляется право вводить, уточнять субсчета.

8. Учет расчетно-кассовых операций.

   1. Кассовые операции ведутся в соответствии с Инструкцией о порядке ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Национального Банка РБ от 29.03.2011 № 107. Лимит остатка денежных средств в кассе и сроки сдачи выручки организацией устанавливается самостоятельно и утверждается приказом начальника.

   2. Ведение кассовых операций возлагается на бухгалтера, с которым заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

   3. Для отражения операций отчетного периода принимаются к учету документы (счета, требования, акты выполненных работ и т.д.), поступившие в бухгалтерию до 7-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

   4. По учреждениям, которым придан статус юридического лица, бухгалтерский учет ведется централизованной бухгалтерией на договорных началах. Аналитический учет ведется в разрезе каждого учреждения. Мемориальные ордера, кассовая книга, книга «Журнал-главная», баланс, формы отчетов составляются в целом по отделу образования.

9. Учет расчетов по заработной плате.

   1. Сроки выдачи заработной платы и осуществления других расчетов с персоналом.

Оплата труда работникам организации осуществляется в следующие сроки:

– выдача аванса 16-19 числа текущего месяца;

– окончательный расчет 1=4 числа месяца, следующего за текущим;

– расчеты с персоналом при увольнении, а также при предоставлении очередных отпусков осуществляется в течение 3-х рабочих дней со дня подписания приказа руководителем организации.

3. Методический аспект бухгалтерского учета.

   1. Критерии разделения имущества на основные средства и отдельные предметы в составе оборотных средств. Основными средствами признается имущество, используемое в течение периода превышающего 12 месяцев, и имеющее стоимость свыше 30 базовых величин на дату приобретения, ввода в эксплуатацию. В субсчетах по основным средствам выделяются группы. В состав отдельных предметов включаются предметы, служащие менее 1 года независимо от их стоимости.

   2. Переоценка основных средств производится согласно принятым постановлениям Совета Министров и других нормативных актов по переоценке основных средств.

   3. При начислении амортизации основных средств применяется линейный метод начисления амортизации. Амортизация начисляется 1 раз в год в конце текущего года.

   4. Основные средства, пришедшие в негодность вследствие истечения амортизационного срока службы (за исключением зданий и сооружений, передаточных устройств) списываются комиссией, назначенной приказом руководителя. Акты утверждаются руководителем здания, сооружения, передаточные устройства списываются с баланса по решению Гродненского исполнительного комитета. Основные средства, по которым амортизация начислена не полностью, списываются с баланса по согласованию с Минским городским исполнительным комитетом (письмо).

   5. Материальные запасы оцениваются и учитываются в соответствии с Методическими указаниями о порядке учета материальных запасов учреждениями и организациями, состоящими на бюджете (утверждены приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 11.12.19978 № 59). Списание в расход продуктов питания и других материалов производится по средним расчетным ценам. Списание бензина производится согласно путевым листам.

   6. Арендатор производит оплату за арендуемое имущество ежемесячно согласно расчетов и в сроки, предусмотренные договором. Доход от сдачи в аренду имущества перечисляется в бюджет в размере 50% от суммы доходов. Оплата за коммунальные и другие услуги не включается в установленную сумму арендной платы и производится согласно выставленному счету Арендодателя за фактически отработанные часы, по установленным тарифам с учетом мощности используемого оборудования и пропорционально занимаемой площади. Размер арендной платы устанавливается согласно Положению «Об определении размеров арендной платы за общественные, административные и переоборудованные производственные здания, сооружения, помещения, находящиеся в государственной собственности и условиях освобождения от арендной платы и представления их в безвозмездное пользование», Указу Президента РБ от 23.10.2009 № 518, Инструкции о порядке сдачи в аренду зданий, сооружений нежилых помещений, а также оборудования и транспортных средств, находящихся в собственности .

   7. Учет дохода от реализации (в т.ч. от реализации средств и нематериальных активов, товарно-материальных и иных ценностей) осуществляется по мере оплаты. При осуществлении бухгалтерского учета внебюджетных средств следует руководствоваться нормативными документами:

– Правилами учета доходов, полученных учреждениями от осуществления приносящей доходы деятельности, и приобретенного за их счет имущества, утвержденных постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29.12.2000 № 133 (с изменениями, постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30.10.2007 № 155) и с учетом других актов законодательства.

Учет расходов в бюджетных организациях регулируется постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.12.2009 № 157.

8. Дополнительные средства, получаемые учебным заведением, от осуществления хозяйственной и коммерческой деятельности направлять на укрепление материально-технической базы заведения, обеспечение учебного процесса, выплату заработной платы, премии и прочие расходы, связанные с деятельностью учреждения. Расходы на заработную плату исчисляются в зависимости от объема деятельности, осуществляемой за счет внебюджетных средств, применительно к типовым штатам, нормам нагрузки, ставкам заработной платы и условиям оплаты труда согласно тарификации.

9. Плановые калькуляции себестоимости товаров, услуг определяются исходя из фактических затрат и составляются по калькуляциям статьи затрат. Затраты, включенные в себестоимость рассчитываются по нормам, утвержденным организацией если иное не установлено законодательством. В зависимости от значимости платных услуг в плановых калькуляциях рентабельность определяется до 100%.

Порядок возмещения затрат по коммунальным услугам в бюджет определяется расчетным путем исходя из объема поступлений средств от деятельности, приносящей доходы к пропорционально включенным расходам по коммунальным услугам в себестоимость реализации товаров (работ, услуг) в пределах действительной потребности сформированной цены на 1 единицу товара или 1 человека.

Макулатура, металлолом, кинолекторий не требуют использования коммунальных затрат, поэтому в сметах эти затраты не предусматривать.

4. Доходы, получаемые от дополнительных образовательных услуг на платной основе, от сдаваемых в аренду помещений, доходы от сданного вторсырья (внебюджетные средства), расходуются по целевому назначению в соответствии со сметой доходов и расходов по внебюджетным средствам. Сметы разрабатываются по каждому виду внебюджетных средств в соответствии с Инструкцией о порядке планирования, учета организациями, финансируемыми из бюджета, от приносящей доходы деятельности, утвержденной постановлением Минфина РБ от 12.11.2002 № 152, с дополнениями, внесенными постановлением Министерства финансов РБ от 30.01.2004 № 6.

   1. Аналитический учет исполненных по банку расходов с текущего счета по внебюджетным средствам ведется по каждому виду внебюджетных средств в разрезе подразделений бюджетной классификации, предусмотренных сметой.

   2. С целью укрепления и развития материально-технической базы учреждений образования района и рационального использования средств, полученных от сдачи в аренду помещений, расположенных в зданиях или на территории учебных заведений на срок более 3-х дней аккумулировать зачисленные денежные средства на внебюджетный счет отдела образования в размере до 100% (согласно приказу начальника отдела образования). Оплату счетов с фонда производственного и социального развития производить только по распоряжению начальника отдела. Приказы на поощрение или оказание материальной помощи издаются на основании ходатайства руководителей подведомственных учреждений.

   3. В учреждениях в соответствии с Уставами формируются следующие фонды:

– фонд материального поощрения – 35%;

– фонд производственного и социального развития – 65%.

Использование фондов производится в соответствии с утвержденными сметами доходов.

5. Заключительные положения.

   1. Главный бухгалтер обеспечивает соблюдение общих методологических принципов и способов ведения бухгалтерского учета, предусмотренных настоящим Положением, обеспечивает сохранность документов по бухгалтерскому учету и отчетности в течение сроков, установленных Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения.

   2. Главный бухгалтер обеспечивает соблюдение Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика» в течение 2014 года.