2. Структурные преобразования и стратегическое развитие хозяйства региона

Отличительными чертами современной структуры экономики России являются высокая доля промышленности в производстве, большой удельный вес сельского хозяйства в численности занятых, превалирование добывающих отраслей в структуре экспорта, низкий удельный вес высокой технологии, наличие существенных межотраслевых, внутриотраслевых и территориальных диспропорций.

Структура экономики Удмуртии была типичной для бывшего СССР. Три четверти продукции приходилось на сферу материального производства, четверть – на непроизводственную сферу. В структуре промышленной продукции преобладало производство средств производства. Лишь незначительная доля промышленности работала для нужд населения. Промышленность - важнейшая отрасль хозяйственного комплекса Удмуртии, в 2002 году она составила 27,6% от численности занятого населения, в 2006 году – 23,9%.

До начала общероссийского спада в 1992 году доля промышленности в валовом внутреннем продукте Удмуртии составляла 64,6%, основных производственных фондах – 38,2%, численности работающих – 39,3%. В 2005 г. доля промышленности в валовом региональном продукте составила 47,6%, основных производственных фондах – 25,1%, численности работающих – 26,5%.

Предприятия машиностроительного комплекса осваивают и выпускают широкую гамму продукции традиционной для Удмуртии тематики – оружейную, станкостроительную, инструментальную, энергетическую, нефтяную, железнодорожную, коммуникационную, авиационную, космическую, оборудование для пищевой промышленности, машиностроение и другую. Наряду с работой в традиционных секторах должны осваиваться новые и перспективные рынки – медицинской техники и техники жизнеобеспечения, климатотехники, теплотехники, диагностических систем, грузоподъемных механизмов, автомобильной электроники, оборудования для жилищно-коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса, товаров народного потребления.

О роли отдельных отраслей экономики можно судить по данным о распределении в них занятого населения (табл. 1).

Таблица 1

Распределение численности занятого населения по видам экономической

деятельности Удмуртской Республики, тыс. чел.

	2002	2003	2004	2005	2006
ВСЕГО в экономике	782,0	781,2	772,9	764,8	766,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	109,4	100,2	97,0	95,4	103,2
Рыболовство, рыбоводство	0,4	0,2	0,2	0,4	0,9
Добыча полезных ископаемых	12,6	10,4	10,0	11,5	10,9
Обрабатывающие производства	203,3	201,5	195,6	190,8	172,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	21,5	20,8	20,2	20,7	20,6
Строительство	40,9	39,0	37,3	36,7	39,3
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	112,6	116,1	120,9	121,2	121,6
Гостиницы и рестораны	13,2	15,1	14,7	13,2	12,6
Транспорт и связь	45,9	45,5	45,8	26,7	48,2
Финансовая деятельность	7,0	7,3	7,6	7,0	8,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	28,9	33,3	33,8	31,5	36,7
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	35,7	34,5	34,5	34,6	37,0
Образование	78,2	79,0	79,3	78,9	77,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	53,2	54,5	54,8	52,4	54,2
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	18,7	23,2	21,0	23,3	22,5
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	0,3	0,4	0,4	0,5	0,4

В экономике Удмуртии наблюдается тенденция уменьшения занятости в материальном производстве. Это объясняется рядом следующих причин: сокращением объемов производства вызванных кризисом российской экономики, отсутствием ориентированной на развитие производства финансовой и кредитно-банковской систем, общемировой тенденцией к развитию непроизводственной сферы, в частности, сферы услуг, несбалансированностью и неэффективностью российской отраслевой структуры, в особенности промышленности и строительства.

За пять анализируемых лет произошли изменения как в структуре занятых по видам экономической деятельности, так и в сокращении общего количества занятых. Если в 2002 году численность занятых составила 782 тыс. чел., а набольший удельный вес занимал такой вид экономической деятельности как «обрабатывающие производства» (30%), «оптовая торговля…» (14,4%), «сельское хозяйство…» (14%), то в 2006 году численность занятых снизилась до 766 тыс.чел., или на 2%, а соотношение удельных весов отраслей выглядит так: «обрабатывающие производства» (22,5%), «оптовая торговля…» (15,9%), «сельское хозяйство…» (13,5%). Снижается занятость в добывающих отраслях, строительстве, производстве и распределении газа, электроэнергии и воды, увеличивается количество занятых в финансовой сфере, транспорте и связи, в сфере управления, в операциях с недвижимым имуществом, предоставлении различных услуг.

Валовой региональный продукт является базовым показателем системы национальных счетов (СНС). Валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость) характеризует процесс производства товаров и услуг и получается как разница между выпуском и промежуточным потреблением. Отраслевая структура ВРП показывает, в какой отрасли создается валовой продукт. В Удмуртской Республике в создании ВРП повышается вклад добывающих, обрабатывающих производств, строительстве, оптовой и розничной торговли, транспорта и связи... Снижается доля производства продукции сельского хозяйства в общем объеме ВРП.

Основные фонды составляют важнейшую часть национального богатства России. К основным фондам относятся здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и другие виды основных фондов.

Наибольшие по стоимости основные фонды располагаются преимущественно в тех же отраслях, где и создается ВРП - транспорт и связь (29,3%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (19,3%), добыча полезных ископаемых (14%), обрабатывающие производства (11,2%). Их доля в общем объеме с каждым годом повышается.

В долгосрочной перспективе структура экономики России неизбежно будет меняться в соответствии с общемировыми тенденциями. Произойдет сокращение первичных секторов материального производства, повысится роль отраслей, работающих на конечный спрос, наукоемких производств, отраслей сферы производственной инфраструктуры - оптовой и розничной торговли, связи, финансово-кредитной, страховой и налоговой деятельности. Приближение к структуре экономики развитых стран неизбежно будет длительным и многоэтапным. Основные структурные изменения в российской экономике в основном затронут внутриотраслевые пропорции и в меньшей степени коснутся межотраслевых – это также необходимо учитывать при формировании стратегии развития регионов.

Главными задачами стратегического развития страны и отдельных регионов на современном этапе являются последовательное свертывание устаревших производств, преодоление структурных деформаций и приведение структуры производства в соответствие с платежеспособным спросом, обеспечение полного использования научно-технического потенциала, содействие развитию конкурентоспособных производств, рыночной инфраструктуры, сферы услуг и интеллектуальной деятельности.

Современная трансформационная тенденция – это переход от индустриальной экономики к «экономике знаний», где ведущие позиции будет занимать инновационная стратегия развития регионов с новыми рынками, технологиями, продуктами и отраслями.

Региональная инновационная политика должна базироваться на федеральной Стратегии «Об основах политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», на региональных законах об инновационной деятельности и включать:

- создание современной инфраструктуры для инновационной деятельности;

- предложения о реализации конкретных инновационных проектов;

- оптимальное распределение ресурсов государства между различными этапами инновационного цикла для конкретных проектов «идея – технология – производство конкурентоспособной продукции, имеющей спрос»;

- конкретные предложения об использовании фондов НИИ и лабораторий для развития инновационного бизнеса;

- предложения о софинансировании технологий государственного значения;

- конкретные предложения об участии в венчурной программе РФ.

Организационными предпосылками для развития инновационной деятельности является Республиканская целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2005-2009 годы», утвержденная постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 22 июня 2004 года № 250-III. В ходе ее реализации необходимо создать эффективно действующую республиканскую инновационную инфраструктуру, что обеспечит интеграцию ресурсов субъектов науки, промышленности, среднего и малого бизнеса, позволит осуществить организационную, координационную, информационную, нормативно-правовую, консалтинговую, научно-техническую, идеологическую и финансовую поддержку инновационной деятельности с учетом укрепления межрегиональных и международных экономических и гуманитарных связей.

Для повышения конкурентоспособности экономики необходимо эффективно использовать инновационный потенциал научных организаций, вузов, предприятий, бизнеса, стимулирования коммерциализации результатов их интеллектуальной деятельности. Это позволит сформировать портфель инновационных проектов Удмуртской Республики и реализовать из них экономически эффективные. Предстоит создание новых инновационных предприятий в научно-технической сфере, организация всесторонней поддержки перспективных инновационных проектов.

Активизации инновационной деятельности в Удмуртской Республике будет способствовать формирование финансово-экономических механизмов поддержки и стимулирования инновационной деятельности.

Предстоит сформировать условия для эффективного взаимодействия государства и бизнес-сообщества в инновационной сфере, развития конкурентной среды в предпринимательском секторе экономики, для совершенствования взаимодействия крупного бизнеса с малым и средним предпринимательством, стимулирования развития частного инновационного предпринимательства и повышения конкурентоспособности бизнеса.

Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике потребует подбора и подготовки квалифицированных кадров в сфере инновационной деятельности. Формирование инновационной культуры обеспечит инвестиционную привлекательность Удмуртской Республики.