Вопрос 33 Состав участников сертификации услуг (работ)

Состав и функции участников сертификации имеют ряд специфических особенностей. В состав участников Системы сертификации услуг входят:

• руководящий орган Системы сертификации услуг;

• центральные органы Системы сертификации услуг;

• научно-методический центр стандартизации и сертификации услуг;

• методические центры Системы,

• аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории;

• социологические центры (лаборатории, группы специалистов);

• аккредитованные органы по сертификации систем качества услуг.

Обязанности руководящего органа Системы сертификации услуг в настоящее время возложены на Госстандарт России Руководящий орган системы.

• создает сеть органов по сертификации и испытательных лабораторий, аккредитуя и уполномочивая их на право проведения работ,

• проводит инспекционный контроль и управляет деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий;

• определяет центральные органы систем сертификации однородных услуг и осуществляет контроль их деятельности;

• утверждает организационно-методические документы Системы, создает и утверждает системы и правила сертификации услуг;

• рассматривает апелляции по вопросам сертификации услуг;

• взаимодействует по вопросам сертификации услуг с отечественными и международными организациями.

Центральные органы по сертификации:

• формируют системы сертификации однородных услуг, координируют деятельность органов по сертификации;

• устанавливают порядок и процедуры проведения сертификации услуг;

• ведут учет органов по сертификации услуг, выданных (отмененных) сертификатов соответствия и лицензий на применение знака соответствия;

• участвуют в работах по совершенствованию нормативной документации по сертификации услуг;

• обеспечивают публикацию информации о правилах и работах Системы. Методические центры :

• разрабатывают организационно-методические документы по сертификации услуг;

• формируют и совместно с техническими комитетами по стандартизации ведут фонд нормативных документов;

• обеспечивают документами участников Системы.

Методические центры в основном работают при центральных органах по сертификации услуг. Потребность в них

возникла при сертификации услуг в связи со слабой нормативной базой, отсутствием стандартов на потребительские свойства и требования безопасности услуг. В качестве методических центров, как правило, утверждаются отраслевые НИИ (например, НИИАТ-автосервис, автоперевозки).

Функции аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий аналогичны соответствующим структурам систем сертификации продукции.

Состав участников Системы сертификации услуг постоянно изменяется и трансформируется в соответствии с меняющимися условиями практики сертификации. В настоящее время в Системе сертификации услуг ГОСТ Р аккредитовано более 200 органов по сертификации услуг утверждено пять центральных органов по сертификации. Среди них такие, как Госкомитет по туризму и спорту — по туристическим услугам, Минтранс — по автоперевозкам и автосервису, и др.

Вопрос 34 Порядок проведения сертификации услуг (работ)

1. Последовательность проведения сертификации услуг (работ)

2. Схемы сертификации услуг (работ)

1. Сертификация услуг (работ) осуществляется в последовательности, аналогичной проведению сертификации продукции и предусматривает:

• подачу заявки на сертификацию;

• рассмотрение и принятие решения по заявке;

• оценку соответствия услуг (работ) установленным требованиям;

• принятие решения о выдаче сертификата;

• выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия;

• проведение инспекционного контроля сертифицированных услуг (работ).

2. При проведении сертификации услуг (работ) в силу их особой специфики используются следующие семь схем (табл. 2).

Таблица 2 Схемы сертификации услуг и работ

Номер схемы	Оценка выполнения работ, оказания услуг	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг
1	Оценка мастерства исполнителя работ и услуг	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Контроль мастерства исполнителя работ и услуг
2	Оценка процесса выполнения работ, оказания услуг	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Контроль процесса выполнения работ, оказания услуг
3	Анализ состояния производства	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Контроль состояния производства
4	Оценка организации (предприятия)	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Контроль соответствия установленным требованиям
5	Оценка системы качества	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Контроль системы качества
6		Рассмотрение декларации о соответствии (с прилагаемыми документами)	Контроль качества выполнения работ, оказания услуг
7	Оценка системы качества	Рассмотрение декларации о соответствии (с прилагаемыми документами)	Контроль системы качества

Схема 1 применяется для работ и услуг, качество которых предусматривает оценку мастерства исполнителя (образование, опыт работы, знание нормативной документации и т. д.), выборочную проверку результатов работы, а также инспекционный контроль. Схему рекомендуется применять для сертификации услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями и небольшими предприятиями.

Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуги (проведения работ) через проверку технологического процесса, мастерства исполнителя, условий обслуживания, безопасность и стабильность процесса. Оценку процесса оказания услуги по схеме 2 можно осуществить также через оценку системы качества (схема 7).

Схема 3 применяется при сертификации производственных (материальных) услуг, например, при ремонте и изготовлении изделий по индивидуальным заказам и т. п. Инспекционный контроль осуществляется путем выборочной проверки результатов услуги.

Схема 4 предусматривает оценку (аттестацию) предприятия, организации. При этом оценивают не только качество выполнения работ и оказания услуг по критериям схемы 2, но и правильность присвоения предприятию определенной категории, класса, звездности. Инспекционнный контроль может осуществляться с использованием социологических методов. Схему 4 рекомендуется применять при сертификации крупных предприятий сферы услуг.

Схему 5 рекомендуется применять при сертификации наиболее опасных работ и услуг (медицинских, по перевозке пассажиров и пр.). Схема предусматривает сертификацию системы качества (схема 7) и последующий инспекционный контроль за стабильностью ее функционирования. Может применяться при сертификации всех видов услуг (работ)

Сертификация по схемам 6 и 7 осуществляется с использованием декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами, подобно сертификации продукции по схемам 9 и 10 (табл. 2). Схему 6 применяют при сертификации

работ и услуг небольших предприятий, зарекомендовавших себя как исполнители работ и услуг высокого уровня качества. Схему 7 применяют при наличии у исполнителя системы качества. Оценка выполнения работ, оказания услуг при этом будет заключаться в обследовании предприятия с целью подтверждения соответствия работ и услуг требованиям стандартов системы качества.

Учитывая специфику объектов сертификации, при проверке результатов работ и услуг кроме инструментальных и лабораторных методов широко используются социологические и экспертные методы (оценка качества через опрос клиентов; дегустация блюд; контроль знаний обучающихся и т. п.).