3. Понятие, система и особенности зарубежного уголовного законодательства

Уголовное право любой страны имеет свою специфику. Она проявляется в содержании основных уголовно-правовых институтов (уголовный за­кон, преступление, наказание), обусловленном историческими, нацио­нальными и культурными традициями, особенностями политического устройства общества, его экономики и многих других факторов. Вместе с тем уголовное право определенных стран, как и правовые системы в целом, по ряду параметров и характеристик сближаются друг с другом, имеют общие историко-правовые корни. В теории права принято гово­рить о системах права. С известной долей условности в настоящее время можно выделить следующие основные системы уголовного права (как проявления правовых систем в целом): романо-германское, англосаксонское, социалистическое и мусульманское.

Все перечисленные системы уголовного права сотрудничают между собой в целях противостояния международным (транснациональным) преступлениям. В основе совместной деятельности государств мира против международной преступности лежит принцип договоренности. С учетом межгосударственных отношений с участием государств и международных организаций в борьбе с преступностью появилось международное уголовное право.

Международное уголовное право - это отрасль междуна­родного публич-ного права, регулирующая сотрудничество государств и международных организаций в противостоянии преступности. В основе действенности этой отрасли права лежит принцип «pacta sunt servanda» - «договоры должны со­блюдаться».

Из представленного определения международного уго­ловного права следует, что объектом нормативного правового регулирования данной отрасли права являются межгосудар­ственные отношения, отношения с участием государств и ме­ждународных организаций, а субъектами могут быть соответ­ственно государства и международные организации.

Думается, что физическое лицо должно быть привлечено к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного нормой международного уголовного пра­ва, только после имплементации этой нормы в национальное законодательство, равно как и другие положения уголовно-правового характера следовало бы реализовывать после ука­занной процедуры.

К преступлениям, имеющим международный (трансна­циональный) харак-тер, относятся:

- преступные деяния, которые получили отражение в ме­ждународных договорах и одновременно закреплены в гл. 34 УК;

- общественно опасные деяния, которые отражены в ме­ждународных договорах и одновременно закреплены в других главах УК России. Речь идет о следующих преступных дея­ниях, отраженных в международных договорах и статьях УК России:

а) легализация (отмывание) денежных средств или ино­го имущества, приобретенных преступным путем, - в Кон­венции Совета Европы «Об отмыва-нии, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» (Страс­бург, 08.11.1990); ст. 174, 174¹ УК;

б) изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддель­ных денег или ценных бумаг - в Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков и Протоколе к ней (Женева, 20.04.1929); ст. 186 УК;

в) вовлечение в занятие проституцией и организация заня­тия проституцией - в Конвенции о борьбе с торговлей людь­ми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (Лейк Саксесс, Нью-Йорк, 21.03.1950), Конвенции о правах ребен­ка (20.11.1989); ст. 240, 241 УК;

г) незаконный оборот наркотических средств или психо­тропных веществ (их аналогов) - в Единой конвенции о нар­котических средствах (Нью-Йорк, 30.03.1961), Конвенции о психотропных веществах (Вена, 21.02.1971), Конвенции против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20.12.1988); ст. 228-229 УК;

д) угон воздушного судна - в Конвенции о борьбе с неза­конным захватом воздушных судов (Гаага, 16.12.1970); ст. 211 УК;

е) захват заложника - в Международной конвенции о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17.12.1979); ст. 206 УК;

ж) незаконное обращение ядерных материалов или ра­диоактивных веществ - в Конвенции о физической защите ядерного материала (Вена, Нью-Йорк, 03.03.1980); ст. 220, 221 УК;

з) терроризм (террористический акт) - в Европейской конвенции о пресечении терроризма (Страсбург, 27.01.1977), Международной конвенции о борьбе с бомбовым терро­ризмом (Нью-Йорк, 15.12.1997), Международной конвен­ции о борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 10.01.2000); ст. 205 УК;

и) торговля людьми и использование рабского труда - в Конвенции относительно рабства (Женева, 25.09.1926), Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (Лейк Саксесс, Нью-Йорк, 21.03.1950), Конвенции о правах ребенка (20.11.1989); ст. 127¹, 127²;

к) преступления против государственной власти, интере­сов государст-венной службы и службы в органах местного са­моуправления - в Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27.01.1999); гл. 30 УК; и т.д.

Гипотетически возможна и третья группа преступлений, имеющих международный (транснациональный) характер, ко­торые предусмотрены в международных договорах, но не на­шли отражения среди норм УК России. Согласно ст. 1 и 3 УК такие деяния не могут быть признаны преступными. Вместе с тем, и несмотря на это, во исполнение положения ч. 4 ст. 15 Конституции данные деяния также могут быть отнесены к числу преступлений, но только в том случае, если участни­ком международного договора, установившего иные правила, чем предусмотрены законом РФ, является Россия.

Нормы, отраженные как в статьях УК, так и в междуна­родных договорах, зачастую называют бланкетными. В связи с этим А. В. Наумов пишет, что указанные нормы УК носят бланкетный характер, поскольку их содержание наполняется («корректируется») нормами соответствующих конвенций (до­говоров), что вся проблема соотношения норм международно­го права и норм национального уголовного права заключается в имплементации первых во вторые.

Нормы международного уголовного права могут выражать не только общественно опасные деяния, но и общие положе­ния: принципы действия международного уголовного права, пределы ответственности, размер и правила назначения нака­зания за совершение соответствующего преступления.

В международных договорах уголовно-правового характера одновременно находят отражение нормы как международного, так и уголовного и уголовно-исполнительного права, уголов­ного процесса, рассматриваются организационные, оператив­ные и технические вопросы правоохранительной деятельности. Например, Конвенция ООН против транснациональной орга­низованной преступ-ности (55-я сессия Генеральной Ассамб­леи ООН, 08.01.2001) содержит следующие нормы: междуна­родного права (ст. 36 «Подписание, ратификация, принятие, утверждение и присоединение», ст. 40 «Денонсация» и др.), уголовного права (ст. 6 «Криминализация отмывания дохо­дов от преступной деятельности», ст. 8 «Криминализация кор­рупции» и пр.), уголовного процесса (ст. 12 «Конфискация и арест», ст. 19 «Совместные расследования» и др.), уголовно-исполнительного права (ст. 17 «Передача осужденных лиц», ст. 22 «Сведения о судимости» и пр.

Кроме международного договора источниками междуна­родного уголовного права могут быть международный обычай или решение международной органи-зации.

Международный договор РФ означает соглашение, заклю­ченное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией (Орга­низацией Объединенных Наций, Советом Европы, Содру­жеством Независимых Государств) и т.д. либо с иным обра­зованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международ­ным правом, независимо от того, содержится такое соглаше­ние в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Договоры, заключаемые от имени Российской Федерации, именуются межгосударственными, от имени Правительства РФ - межправительственными, от имени федеральных ор­ганов исполнительной власти или уполномоченных органи­заций - договорами межведомственного характера (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ).

Российская Федерация как государство - продолжатель Союза Советских Социалистических Республик после его распада стала стороной тех международных договоров, участ­ником которых был Советский Союз (п. 3 ст. 1 Федераль­ного закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ).