2.2 Основы деятельности потребительской кооперации

Потребительские кооперативы создаются для удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Поэтому в них не обязательно личное участие их членов в общих делах, но требуется объединение их имущественных взносов. Одним из последствий такого положения является возможность гражданина (или юридического лица) одновременно участвовать в нескольких потребительских кооперативах, в том числе однородных по характеру деятельности (например, жилищных, садоводческих и т.д.).¹⁴

Согласно п. 1 ст. 116 ГК РФ, потребительским кооперативом признается созданная на основе членства организация, деятельность которой направлена на удовлетворение материальных и иных потребностей участников путем объединения ими имущественных паевых взносов. К числу потребительских относятся такие кооперативы, как жилищные и жилищно-строительные, гаражные, дачные, садоводческие товарищества, потребительские общества, общества взаимного кредита, взаимного страхования и др.

Потребкооператив создается в соответствии с решением учредителей (членов) на основании устава, являющегося его единственным учредительным документом. В уставе такого кооператива наряду с общими сведениями, типичными для учредительных документов любого юридического лица, должны быть указаны размер и порядок внесения его членами паевых взносов, а также порядок покрытия ими понесенных кооперативом убытков (п. 2 ст. 116 ГК РФ). Членами потребительского кооператива могут быть как граждане, так и юридические лица (причем не обязательно коммерческие организации).

Потребительские кооперативы должны учреждаться не менее чем тремя юридическими лицами и (или) не менее чем пятью гражданами. Они не могут состоять из единственного участника (члена) (п. 1 ст. 7 Закона о ПК).

Управление потребкооперативом основано на общих для всех кооперативов принципах. Высшим органом здесь является общее собрание участников (пайщиков). В большинстве случаев оно как высший орган кооператива правомочно принять к рассмотрению любой вопрос его деятельности. Оно же формирует исполнительные органы кооператива, в ведение которых входит решение всех вопросов, не отнесенных к компетенции общего собрания. В потребительских обществах в качестве второго постоянно действующего органа могут создаваться советы (наблюдательные советы), компетенция которых определяется уставом. При необходимости они могут быть учреждены и в других (крупных) кооперативах. В потребительском кооперативе имеется единоличный исполнительный орган (председатель) и возможно создание коллегиального исполнительного органа (правления), а также ревизионной комиссии. Исполнительные органы такого кооператива формируются только из числа его членов и не могут иметь в своем составе работников.

При принятии решений на общем собрании каждый участник потребительского кооператива независимо от размера паевого взноса обладает одним голосом. Он вправе участвовать в управлении делами кооператива, в том числе в составе его исполнительных органов, а также получать в пользование пропорциональную его паю часть кооперативного имущества для удовлетворения его потребностей (например, путем первоочередного предоставления ему товаров или услуг, оказываемых потребительским обществом или созданными им организациями). Член кооператива вправе в любое время выйти из его состава, получив стоимость своего пая, а в предусмотренных законом и уставом кооператива случаях и иные, «кооперативные», выплаты.

Член ПК вносит вступительный, паевой и иные (дополнительные) взносы. Уставом кооператива или решениями его общего собрания могут предусматриваться и другие обязанности членов потребкооператива. За их невыполнение пайщик может быть исключен из кооператива по решению общего собрания (которое он может обжаловать в судебном порядке).

Важной обязанностью членов потребительского кооператива является покрытие за счет дополнительных взносов убытков, образовавшихся в результате его деятельности. При этом невнесение или неполное внесение членом кооператива дополнительного взноса является основанием для привлечения его к солидарной с кооперативом ответственности по долгам последнего. Эту ответственность член кооператива несет своим личным имуществом при недостатке имущества самого кооператива (п. 4 ст. 116 ГК РФ). Потребительский кооператив должен иметь паевой фонд, являющийся минимальной гарантией удовлетворения требований его кредиторов. Он создается за счет взносов членов-пайщиков и должен быть оплачен к моменту государственной регистрации кооператива либо полностью, либо в размере, предусмотренном законодательством для определенного вида кооперативов. Законом и уставом кооператива может быть предусмотрено образование в нем и иных имущественных фондов (за счет взносов членов кооператива).

Законом допускается предпринимательская деятельность потребкооператива (например, сдача в аренду неиспользуемого имущества или реализация произведенной его членами продукции), доходы от которой по решению общего собрания могут распределяться между его членами и (или) направляться на общие нужды (п. 5 ст. 116 ГК РФ).

Потребительский кооператив реорганизуются и ликвидируются по общим правилам, действующим в отношении юридических лиц. Для некоторых видов потребкооперативов особым основанием реорганизации или ликвидации служит полное внесение членами кооператива паевых взносов за предоставленные им в пользование объекты, поскольку, согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ, это обстоятельство влечет для них возникновение права собственности на данное имущество и соответственно прекращение указанного права для кооператива. В такой ситуации кооператив преобразуется в некоммерческое партнерство (по совместной эксплуатации остающихся общими объектов) или в другую форму некоммерческой организации (например, в товарищество собственников жилья) либо ликвидируется. Потребкооператив может быть объявлен банкротом.¹⁵