5. Развитие региона во второй половине 50-х — 70-х годах

ПРОМЫШЛЕННОЕ Вторая половина 50-х годов

РАЗВИТИЕ КРАЯ характеризовалась бурным эконо­мическим развитием региона. Строились новые фабрики и заводы, тепловые элект­ростанции, проводилась реконструкция старых пред­приятий. С 1956 г. скоростными методами началось строительство 35 новых шахт общей мощностью шесть миллионов тонн угля в год. С 1957 года уголь­ная промышленность переводится на сокращенный рабочий день. В 1959—1960 гг. строится и вступает в строй самая глубокая в стране шахта «Бутовка-Глу-бокая» и ряд других.

Ускоренными темпами развивается металлурги­ческая промышленность. На Донецком металлурги­ческом заводе впервые в мире была введена в действие установка по непрерывной разливке стали, на Мари­упольском заводе им. Ильича начали действовать вы­сокопроизводительный непрерывный тонколистовой стан «1700», слябинг «1150», цех холодной прокат­ки, мартеновский цех с самыми мощными в мире пе­чами, кислородно-конверторный цех с крупнейшими на Украине конверторами. Были задуты доменные печи-гиганты на «Азовстали» и Енакиевском метал­лургическом заводе.

Крупные капиталовложения были направлены на

140

развитие химической промышленности, что дало воз­можность ввести в эксплуатацию на Горловском азот-но-туковом заводе первый в стране комплекс по изготовлению полистирола, цех поропластов, установ­ку по получению диэтилбензола, цеха по производству аммиака, серной кислоты, мочевины.

За 1959—1965 гг. вступила в строй первая очередь Авдеевского коксохимического завода, самый боль­шой в стране цех Славянского масложирового комби­ната по производству синтетических моющих средств, сданы в эксплуатацию два блока на Старобешевскои ГРЭС, успешно действовала Славянская ГРЭС.

Всего за 1959—1965 гг. в строй действующих было введено более 90 новых промышленных пред­приятий и около 20 цехов и производств, в т. ч. 14 шахт и 12 углеобогатительных фабрик. За годы се­милетки производство электроэнергии и теплоэнер-гии в области выросло в два раза.

Ввод новых мощностей, усовершенствованного технологического оснащения предприятий способ­ ствовали количественному росту выпускаемой про­ дукции. За 1951 —1965 гг. добыча угля выросла на 16,1%, нагрузка на шахту увеличилась с 570 до 1207 т в сутки. На металлургических заводах за 1960—1967 гг. производство чугу­ на увеличилось на 48,5%, стали — на 50,3%, проката — на 74,3%, а производительность труда в целом выросла на 20— 25%. Предприятия машиностроитель- Славянская ГРЭС, 1959 г.

141

ной и металлообрабатывающей промышленности уве­личили выпуск валовой продукции на 96%.

В течение семилетки было освоено около 100 важ­нейших видов продукции, разработано и изготовле­но 197 новых видов машин, механизмов и оборудования. По своему техническому уровню и ха­рактеристикам 42 типа машин превышали уровень лучших мировых образцов.

ПОИСК НОВЫХ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ До 1957 года

И ИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ промышленные

предприятия об­ласти подчинялись 18 союзным, 26 союзно-республи­канским и республиканским министерствам. Это порождало параллелизм в работе, сложный и громоз­дкий аппарат управления, требовало больших финан­совых расходов, создавало многочисленные ведомственные барьеры на пути развития экономики.

В связи с этим была сделана попытка отойти от отраслевого принципа руководства экономикой и со­здать экономические административные районы. Выс­шим руководящим органом становился Совет народного хозяйства.

Сталинский экономический административный район по своему удельному весу в народном хозяйстве являлся самым большим на Украине. Его территория составляла 26,5 тыс. кв. км, на ней проживало около 4 миллионов человек, насчитывалось около 4 тысяч промышленных предприятий. Совет народного хозяй­ства состоял из 9 функциональных отделов, 6 отрас­левых управлений, 4 комбинатов и 3 трестов. Совнархозы должны были придать развитию про­мышленности более пропорциональный характер. Экономическая самостоятельность давала возмож-

ность аккумулировать и эффективно использовать средства для развития инфраструктуры жилищного строительства, легкой промышленности, социально-культурной сферы. За 1959—1965 гг. в Донбассе было введено в действие свыше 50 крупных предприятий, в капитальное строительство вложено 3 млрд. рублей, в городах было построено около 17 млн. кв. метров жилищной площади. По объему валовой продукции экономический район занимал первое место в Украи­не и четвертое — в Советском Союзе. Только в 1960 г. предприятия поставляли сырье, материалы и обору­дование в 47 стран мира. Англия, Италия, Индия, Испания покупали продукцию металлургических предприятий; США, Франция, Финляндия, ФРГ, Гол­ландия, Турция — продукцию коксохимических и хи­мических предприятий; Бирма, Цейлон, Индонезия, Камбоджа, Таиланд, Кения, Афганистан, Эфиопия, Марокко, Пакистан и другие страны — различное обо­рудование и строительные материалы.

За период 1958—1960 гг. свыше 600 специалистов Чехословакии, Китая, Польши, Венгрии и других стран проходили стажировку и практику на предпри­ятиях нашего края. За этот же период свыше 250 спе­циалистов различных отраслей народного хозяйства региона побывали в этих странах с целью обмена опы­том работы и оказания практической помощи.

По инициативе Совета экономической взаимопомо­щи (СЭВ) в Донецком экономическом регионе в 1958— 1960 гг. был проведен ряд конференций и совещаний специалистов стран, входящих в эту организацию, по изучению и использованию научно-технических дос­тижений металлургической и горной промышленнос­ти Донбасса.

В 1965 г. в Донбассе было произведено продукции на 9 млрд. рублей, т. е. около 4% всей валовой про-

143

дукции промышлен­ности СССР; выплав­лено 16,8 млн. т чугуна (больше, чем во всей Франции в том же году), 18,7 млн. т стали (больше, чем в Италии); произведено 15,8 млн. т проката, добыто 172,5 млн. т угля, почти столько же, сколько его было добыто в Англии.

Домна «Комсомольская» Жданов-ского металлургического завода им. С. Орджоникидзе «Азовсталь», г. Жданов Сталинской обл., 1958 г

За 1959—1965 гг. производство про­мышленной продук­ции в области выросло на 59 процентов, а про­изводительный труд — на 45 процентов. Было введено в строй 91 новое промышленное предпри­ятие, около 200 новых цехов и производств на действу­ющих заводах, 10,7 млн. квадратных метров жилой площади, или свыше 257 тысяч квартир, 354 школы и много других культурно-бытовых объектов.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, экономи­ка региона, как и в целом в стране, испытывала опре­деленные трудности. Наблюдалось снижение темпов развития в промышленности: в 1957—60 гг. — 8,9%, в 1961—64 гг. — 6,4%. Положение осложнялось неуро­жаем 1963 г., трудностями с хлебом и повышением роз­ничных цен на продукты питания. Это было связано с тем, что реформы, проводимые Н. С. Хрущевым, были половинчатыми и не носили комплексного характера, что в конечном итоге привело к его отставке.

144

Новое руководство СССР во главе с Л. И. Брежне­вым в марте, сентябре 1965 года предприняло попыт­ку реформ в сельском хозяйстве и промышленности.

Главная задача состояла в постепенном переводе промышленности страны на экономические методы хозяйствования, использование товарно-денежных отношений, введение хозрасчета, материального сти­мулирования трудящихся, использование мирового опыта хозяйственной инициативы, предприимчивос­ти. В качестве главного показателя работы станови­лись не количественные показатели (так называемый вал), а рентабельность, качество продукции и ее себе­стоимость. Предприятиям давалась возможность больше выделять средств на внедрение научных раз­работок в производство, на решение социальных вопросов. Были ликвидированы совнархозы. Про­мышленность снова стала переводиться на отраслевой принцип управления через министерства и ведомства. Все эти решения способствовали тому, что восьмая пя­тилетка (1966—1970 годы) была одной из самых ус­пешных за послевоенные годы. За это время было произведено и реализовано сверх государственного плана продукции на 850 миллионов рублей, получе­но 85 миллионов рублей сверхплановой прибыли, со­оружено 18 новых крупных промышленных предприятий, построено и реконструировано 270 це­хов и производств на действующих предприятиях, создано около 500 наименований новых видов машин, агрегатов и приборов, освоено производство свыше 1200 наименований новых видов продукции, сдано в эксплуатацию свыше 10 миллионов квадратных мет­ров жилой площади.

Ускорение темпов развития народного хозяйства было следствием экономических реформ 1965 г. По мере отхода от них, начиная с 70-х гг., экономическое

145

положение начинает резко меняться в сторону ухудше­ния. Это было связано с тем, что, несмотря на рефор­мы, экономика продолжала идти по экстенсивному пути развития, это обуславливало рост затратной эко­номики, требовало привлечения к производству допол­нительной рабочей силы, Шел процесс уменьшения рентабельности предприятий, среди которых росло число убыточных, быстро старели основные производ­ственные фонды, особенно в тяжелых отраслях про­мышленности, внедрение достижений науки и техники происходило медленными темпами.

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ В 60—

70-е годы в народном хозяйстве Донбасса, как и по всей стране, было проведено усовершенствование системы оплаты труда, выразившееся в увеличении минимальных ставок и окладов. В 1975 г. она составляла по Донец­кой области почти 152 рубля. Одновременно с этим рабочие и служащие были переведены на 7—6 часо­вой рабочий день с 5-дневным режимом труда и дву­мя еженедельными выходными. Развивалась и сфера народного образования. Только за счет государствен­ных ассигнований за 1951—1968 гг. было построено более 150 новых школ, открыты 24 новых техникума, новые вузы, торговый и музыкаль-нопедагогический институты в г. Донецке, а в г. Кра­маторске — индустриальный. В 1965 г. Донецкий пединститут стал Донецким государственным универ­ситетом. В столице края был также создан научный центр АН УССР, оказавший существенную помощь в развитии науки и экономики Донбасса.

В области выходили: литературно-художественный и общественно-политический журнал «Донбасс» —

146

орган Донецкого отделения Союза писателей Украины, насчитывающий 39 человек; областные газеты — «Со­циалистический Донбасс», «Радянська Донеччина», «Комсомолец Донбасса» и 179 местных районных и многотиражных газет разовым тиражом более 1 млн. экземпляров. В городах и районах действовали 1105 клубных учреждений и 1541 массовая библиотека, на­считывающие более 21 млн. книг. В 1966 г. была созда­на областная организация Украинского товарищества охраны памятников истории и литературы, в которой участвовало более 225 тыс. человек. К 1969 г. создалась структура музеев, состоящая из 546 музеев и музейных комнат, действовало 170 народных университетов, около 167 предприятий области являлись коллектив­ными членами обществ дружбы и культурных связей с зарубежными странами.

Цраматический театр имени Артема.

147

Значительное оживление происходит и в деятель­ности театров. Их репертуары уже включают такие пьесы, как «Крылья» Корнейчука, «Сердце не проща­ет» Сафонова, «Годы странствий» Арбузова, «Жена солдата» Моро и Сарду, «Деревья умирают стоя» Ка-

сона. Драматический театр впервые инсценировал ро­ман Б. Горбатова «Донбасс», театр оперы и балета ра­ботал над оперой Щербины «Шахтеры».

Однако наступившие было перемены к лучшему по­стоянно тормозились Так, в 1959 г. был ликвидирован Сталинский областной русский драматический театр им. А. С. Пушкина (создан в 1920 г. в г. Енакиево), в начале 60-х годов закрыты Артемовский музыкально-драматический (основан в 1922 г.) и Чистяковский русский драматический (основан в 1922 г.) театры. Все это было сделано под предлогом нехватки средств на финансирование.

Начался пересмотр репертуаров театров в плане соответствия их идейной направленности, поступили обвинения в адрес артистов филармонии в подража­нии «буржуазному модернизму и эстетству». В 1963 г. был составлен и утвержден «Список лиц, пригла­шаемых на премьеры спектаклей и на первое выступ­ление иностранных коллективов», куда вошли все первые руководители области, городов и районов.

В начале 60-х гг. в Донецке было сформировано об­ластное литературное объединение «Обрш». Руково­дитель — Иосиф Курлат. В его работе принимали участие поэт и переводчик Лев Беринский, детский поэт Марк Вейцман, поэтесса Елена Лаврентьева и ряд других. Украинскую часть объединения представля­ли Владимир Мищенко, Василий Захарченко, Гали­на Гордасевич, Орест Орач, Василий Стус. На своих заседаниях они говорили о судьбах украинской и ев­рейской литературы и культуры, о хрущевской «от­тепели», о физическом и моральном уничтожении украинской интеллигенции, готовили доклады, вы­пускали очень острую газету.

В связи с этим в официальных кругах началось по­стоянное давление на «Обрш», в результате чего объе-

148

динение было разгромлено, многие арестованы и по­сажены в тюрьму, а душа объединения Василий Стус умер в лагере в Пермской области в 1985 г.

В 1969—1970 гг. была создана Донецкая межобластная организация Союза композиторов Ук­раины. Первыми ее членами были композиторы А. Водовозов, В. Пономаренко, О. Носик, Ю. Олесов, Р. Ратнер, В. Самелкин, А. Соловьев, Н. Шутенко.

В середине 80-х гг. в области насчитывалось 6539 клубов по интересам и любительских объединений, из них общественно-политических — 1148, социаль­но-ориентированных — 1127, художественно-искус­ствоведческих — 1236, спортивных — 1059.

ЗАСТОЙНЫЕ ЯВЛЕНИЯ К середине 70-х гг. воз-

В ЭКОНОМИКЕ КРАЯ можности экстенсивного раз­вития региона оказались исчерпанными. Поэтому темпы роста производства про­мышленной продукции стали постоянно снижаться. Если в 1971—1975 гг. прирост промышленной продук­ции составлял 29,5%, то в 1976—1980 гг. он снизился до 9%. Причем эта тенденция приобрела в последую­щие годы постоянный характер. Слабое внедрение интенсивных технологий, высокая доля малопроизво­дительного ручного труда (в 1985 г. он составлял по облас­ти 38%) вели к по­стоянному росту себестоимости про­дукции. Несмотря на значительные капитальные вло­жения (более 1,4 «Азовсталь»,стан «3600», 1973 г.

149

млрд. руб. ежегодно), объемы добычи угля в угольной промышленности постоянно снижались. Так, если в де­вятой пятилетке Донбасс давал ежегодно 200 млн. т угля, в десятой — 190, а в одиннадцатой — уже менее 180 млн. т. Причем себестоимость угледобычи росла в каждой пятилетке. Износ основных производственных фондов составил 47%, а полученная новая техника была морально устаревшей и не отличалась высоким ка­чеством. В связи с этим только треть машин в уголь­ной промышленности работала более 5 лет, каждый добытый миллион тонн угля стоил одной-двух шахтер­ских жизней. В черной металлургии устарело около 60% оборудования, практически все доменные печи требовали немедленной реструктуризации.

Несмотря на то, что в 70-е гг. в области было пост­роено более 40 предприятий легкой промышленнос­ти, негативные тенденции затронули и эту отрасль. В сельском хозяйстве началась борьба с «неперспектив­ными» деревнями, которая привела к тому, что за пе­риод 1972—1986 гг. на Донетчине было уничтожено 103 села, начался отток населения из деревни в город. В результате в сельском хозяйстве к 1985 г. осталось лишь 5% от численности всего населения. Как резуль­тат область стала сильно зависеть от поставок сель­хозпродукции из других регионов.

Главной причиной кризиса являлся затратный ха­рактер самого хозяйственного механизма.

Вопросы и задания:

1. В чем состояли особенности развития экономики края во второй половине 50-х—70-х гг.?

2. Какие новые отрасли промышленности появились в ре­гионе?

3. Чем было вызвано введение Советов народного хозяй­ства (совнархозов) для руководства экономикой?

150

4. Назовите страны мира, в которые отправлялась продук­ция промышленных предприятий края.

5. В чем состояли трудности и недостатки общественно-хозяйственной жизни?

6. Какие новые формы и методы экономического стиму­лирования были введены в хозяйственной жизни? Дос­тигли ли они поставленных перед ними задач?

7. Что нового было внесено мартовским (1965 г.) Плену­мом ЦК КПСС в деле улучшения деятельности сельско­го хозяйства?

8. Чем закончилась попытка нового подхода к управлению промышленностью, разработанная сентябрьским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС?

9. Назовите особенности пятилетнего плана развития на­родного хозяйства Украины на 1966—1970 гг.

10. В чем состояло отличие между экстенсивным и интен­сивным путем развития экономики?

11. Каковы особенности культурной жизни края? Что сдерживало ее дальнейшее развитие?

12. В чем причина замедления темпов экономического раз­вития в регионе?

Документы:

1. Таблица. Отраслевая структура промышленно­сти Донбасса, в % к итогу

Отрасли Объем валовой

промышленности продукции

Вся промышленность, 100,00

в том числе:

Черная металлургия 26,8

Цветная металлургия 1,7

Топливная промышленность 25,0

Производство электроэнергии и

теплоэнергии 3,2

Машиностроение и металлообработка 15,1

Химическая промышленность 5,2

Лесная, бумажная и

деревообрабатывающая

промышленность 0,8

151

Промышленность строительных

материалов 3,4 Стекольная и фарфоро-фаянсовая

промышленность 0,8

Легкая промышленность 4,5

Пищевая промышленность 12,9

Прочие отрасли промышленности 0,6

Планирование и комплексное развитие экономики Дон­басса. — Донецк: Донбасс, 1969. — С. 44.

2. Таблица. Заработная плата рабочих и служащих отдельных отраслей народного хозяйства (СССР=100%)

	Средняя
	заработная
	плата, %
Всего по народному хозяйству	116,5
Промышленность	133,3
Строительство	106,6
Совхозы и подсобные сельскохозяйственные
предприятия	96,3
\Связь	94,3
Транспорт	92,8
Торговля	93,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	95,6
Здравоохранение	95,3
Просвещение	95,3
Наука и научное обслуживание	95,8
Кредитные и страховые учреждения	95,0
Аппарат органов государственного и
хозяйственного управления	105,1

Там же. — С. 120.

3. Таблица. Динамика денежных расходов населе­ния, % к 1960 г.

152

Структура		Годы
расходов населения
	1961	1962	1963	1964	1965	1966
Всего расходов,
в том числе:	101,4	106,9	112,0	118,1	129,1	137,3
Покупка товаров	101,8	106,9	111,5	116,8	126,0	132,9
Жилищно-
коммунальные
расходы	107,8	113,6	124,1	130,6	136,3	155,6
Оплата
бытовых услуг	78,2	85,1	88,5	95,4	109,2	120,7
Взносы
в детские
учреждения	118,9	159,4	174,5	191,5	в 2,2 р.	в 2,3 р.
Оплата зрелищ	96,4	101,4	100,5	97,3	101,8	100,9
Оплата услуг
транспорта
и связи	117,0	128,3	137.6	144,4	150,6	159,6
Прочие услуги	134,7	122,2	144,4	161.1	172,2	183,3
Налоги и сборы	100,2	101,7	106,0	110.6	123,1	130,7
Прирост вкладов
в сберкассах
и Госбанке	41,1	89,0	95,8	161.9	в 3,3 р.	в 4,3 р.
Взносы
в общественные
и кооперативные
организации	108,2	110,9	118,5	126,6	143,5	157.6
Деньги, отослан-
ные по переводам
и внесенные
по аккредитивам	80,0	73,0	81,1	78,9	60,7	43,0
Прочие расходы	97,0	110,7	121,0	150,2	178,5	в 2,1 р.

Там же. — С. 122.

4. Таблица. Занятость трудящихся в промышлен­ности и непроизводственной сфере (на 1000 трудящих­ся), чел.

В промышленности В непроизвод­ственной сфере

66

92

85

95

Территория

СССР 117

УССР 11О

Донбасс 181 Республики

Прибалтики 127 Там же. — С. 134.

153