- •Государственное управление и государственная служба за рубежом
- •Глава 1. Соединенные штаты америки
- •Глава 2. Великобритания
- •Особенности британской конституции
- •Парламент
- •Правительство
- •Местное самоуправление
- •Судебная система
- •Гражданская (государственная) служба
- •Глава 4. Германия
- •Основной закон (конституция) фрг
- •Высшие органы законодательной власти
- •Органы судебной власти и конституционного надзора
- •Система государственной службы
- •Органы судебной власти и конституционного надзора
- •Система государственной службы
- •Глава 3. Франция
- •Государственный строй. Конституция
- •Президент Республики
- •Правительство
- •Парламент
- •Национальное собрание
- •Конституционный совет
- •Местные органы власти
- •Регион (округ)
- •Департамент
- •Коммуна
- •Судебная власть
- •Государственный совет
- •Высокая палата правосудия и Суд Республики
- •Государственная служба
- •Центральная государственная служба
- •Местная государственная служба
- •Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих
- •Глава 5. Италия
- •Конституция 1947 г.
- •Высшие органы законодательной власти Италии
- •Высшие органы исполнительной власти
- •Органы местного самоуправления
- •Судебная система Италии
- •Крушение режима Первой Республики и начало образования Второй Республики: борьба вокруг реформы конституции
- •Государственная служба
- •Глава 6. Страны северной европы (Финляндия, Дания, Швеция)
- •Финляндия
- •Центральные органы власти Парламент
- •Президент республики
- •Государственный совет
- •Губернское и местное самоуправление
- •Автономия Аландских островов
- •Судебная власть
- •Государственная служба
- •Центральные органы власти Фолькетинг
- •Правительство
- •Местные органы власти
- •Судебная власть
- •Государственная служба
- •Центральные органы власти Риксдаг
- •Правительство
- •Местные органы власти
- •Судебная власть
- •Государственная служба
- •Глава 7. Япония
- •Государственный строй. Конституция. Роль императора
- •Парламент
- •Правительство
- •Местные органы власти и самоуправления
- •Судебная власть и конституционный надзор
- •Государственная служба
- •Глава 8. Китайская народная республика
- •Государственный строй. Конституция
- •Высшие органы государственной власти
- •Судебная власть и конституционный надзор
- •Государственная служба
- •Судебная власть и конституционный надзор
- •Государственная служба
- •Общие работы
- •Соединенные Штаты Америки
- •Великобритания
- •Франция
- •Германия
- •Страны Северной Европы
Правительство
Правительство формально назначается королем. Но на деле он назначает премьер-министром лидера партии парламентского большинства. Тот формирует правительство и представляет его состав на утверждение короля, в котором последний не отказывает. Кандидатуры министров обсуждаются руководством победившей на выборах партии. Если же ни одна из партий не имеет абсолютного большинства и создается блок двух или даже нескольких партий, то состав и численность правительства согласовываются с руководством этих партий путем переговоров.
Совет министров зависит в своей деятельности от поддержки большинства депутатов в фолькетинге. Если Совет министров не имеет такого большинства, то он должен уйти в отставку. Однако в парламентской практике Дании такие случаи не очень часты. Кроме того, правительство может добиться от короля согласия на роспуск фолькетинга и проведение новых выборов. Для датской политической жизни характерны устойчивость правительств и редкие правительственные кризисы, хотя в парламенте далеко не часто бывает устойчивое большинство одной партии.
Конституция предписывает, что Государственным советом (собрание министров под председательством короля) руководит король. В совете же обязан заседать и наследник престола, если он достиг совершеннолетия (18 лет). В Государственном совете должны обсуждаться все законы и важнейшие правительственные мероприятия.
По конституции, король может поручить обсуждение любого вопроса Совету министров - собранию министров, возглавляемому премьер-министром. Решения Совета министров формально нуждаются в одобрении короля.
На практике Государственный совет сохранился как архаизм. Все дела по управлению государством сосредоточены в руках Совета министров. Король не отвечает за действия правительства. Его подпись под законопроектами и актами управления недействительна, если она не контрассигнована, т.е. не скреплена подписью премьер-министра или того министра, которого касается этот акт. Совет министров осуществляет большинство прав короля.
Правительство заключает различные соглашения с иностранными государствами (причем только часть из них нуждается в одобрении фолькетинга). С согласия короля оно назначает дипломатических представителей Дании за границей.
Совет министров подготавливает законопроекты по различным вопросам жизни государства. Пользуясь поддержкой парламентского большинства, он проводит их через фолькетинг.
Фактически в руках правительства находятся вооруженные силы страны.
Правительство (формально это делает король) может и законодательствовать под предлогом <особой срочности>. Конституция устанавливает, что такие временные законы принимаются лишь в перерывах между сессиями парламента, не должны противоречить основному закону и нуждаются в одобрении фолькетинга, когда он соберется.
Премьер-министр имеет право потребовать от председателя фолькетинга созыва последнего на чрезвычайную сессию, указав порядок дня.
Министры могут присутствовать на заседаниях парламента и выступать, как только пожелают. Они оказывают воздействие на решения фолькетинга путем выступления на сессиях и через парламентские комиссии, используя в них депутатов своей партии.
