Istoria_IX-XXI_vv__Konspekt_kursa_1

М.С. Горбачева (союзное руководство) и радикальными демократами, объединившимися вокруг Б.Н.Ельцина (российское руководство).

Августовский путч (19-22.08.1991 г.). Преобразование и ликвидация государственно-политических структур СССР.

Причины: угроза потери власти консерваторами.

Цели ГКЧП:

•восстановление основ традиционного социализма,

•сохранение социалистических ценностей и СССР.

Факторы провала путча:

•отказ общества в поддержке путча,

•активное сопротивление общества,

•сплочение противников ГКЧП вокруг российского руководства,

•наличие лидера в лице Б.Н.Ельцина,

•раскол в силовых союзных структурах,

•отказ силовых структур использовать силу против противников ГКЧП.

Итоги:

•победа радикальных демократов,

•поражение консервативного блока,

•крах КПСС

►указ президента РСФСР Б.Н. Ельцина «О приостановке деятельности Коммунистической партии РСФСР» фактически запрещена КПСС;

►отставка М.С. Горбачева с поста Генерального секретаря и призыв к партии о самороспуске;

►заявления Компартий союзных республик о самороспуске.

261

• 25 августа 1991 г. указом М.С. Горбачева был упразднен Совет Министров СССР. Вместо него был образован Комитет оперативного управления народным хозяйством во главе с премьер-министром РСФСР И.С. Силаевым.

Результаты реформы политической системы:

•способствовала изменению государственно-политической системы,

•привела к ослаблению власти в центре и на местах,

•проявились сепаратистские и националистические тенденции,

•властная система, монопольно контролировавшаяся КПСС в течение нескольких десятилетий, распадалась.

Произошло разрушение тоталитарной системы, утверждение политической свободы, свободы слова и совести, началось формирование правового государства и гражданского общества, постоянно действующего парламента.

Крах перестройки стал реальностью осенью-зимой 1991 г. Политическому руководству не удалось вывести СССР на мировые рубежи

впромышленном производстве и НТП, модернизировать советскую систему, создать новую модель социализма.

Осенью 1991г. государственные органы СССР фактически перестали функционировать как органы власти. Распад государственной власти в СССР сделали неизбежным трансформацию по революционному, а не реформистскому типу руководства.

Причины краха Перестройки

отсутствие обоснованной концепции перестройки

девальвация коммунистической идеи

неудачные попытки экономического реформирования

падение жизненного уровня населения раскол в партийно-государственном руководстве страны

262

Итоги Перестройки

Позитивные:

•ликвидация планово-распределительной системы,

•разрушение тоталитарной системы,

•создание постоянно действующего парламента,

•начало демилитаризации страны,

•ликвидация гонки вооружений и военного противостояния дер-

жав,

•утверждение политических свобод, свободы совести и вероисповеданий.

Негативные:

•распад СССР,

•ослабление власти в центе и на местах,

•ухудшение продовольственного обеспечения страны,

•обострение межнациональных противоречий.

Дезинтеграционные процессы в стране и распад СССР

Обострение межэтнических и межреспубликанских противоречий

Причины:

•проводившаяся длительное время бюрократическая унификация всех сторон жизни;

•перестройка воспринималась как время для утверждения новой национальной политики;

•в 1918-1920-е гг. было заложено противоречие между национальным составом населения и национально-государственной структурой СССР;

•национализм выступал как мощное оружие местных элит в их борьбе против союзного «центра» за контроль республиканскими ресурсами.

263

Предпосылки распада СССР:

•зарождение национального сепаратизма и регионального экономического изоляционизма вследствие неэффективности советской экономической системы и неудачи экономических реформ в период перестройки;

•борьба за власть между центральными и национально-региональ- ными политическими элитами;

•кризис коммунистической идеологии, ослабление КПСС и последующая ликвидация тоталитарной системы и партийно-полити- ческой монополии на власть, составлявших основу СССР;

•отсутствие разумного баланса в полномочиях центра и национальных республик. Диктат центральной власти в отношении нацио- нально-государственных образований.

Неэффективность действий М.С. Горбачева на «национальном» направлении стала одним из факторов перманентного падения его политического авторитета.

Обострение межнациональных отношений

Непоследовательность и противоречивость Экономический кризис, охвативший национальной политики все отрасли народного хозяйства

Углубление межнациональных противоречий в условиях гласности

Начало открытых национальных конфликтов.

264

«Парад суверенитетов» и распад СССР

12 июня 1990 г. − 1 съезд Народных депутатов РСФСР принял Декларации о суверенитете

Начинается проведение независимой политики России:

•закон «О собственности на территории РСФСР» (4 июля 1990 г.);

•реформа российской финансовой системы;

•рождение российского телевидения;

•формирование российских государственных и силовых структур параллельных союзным;

•закон «О собственности в РСФСР» (24 декабря 1990 г.);

•заключение прямых двусторонних договоров (Россия−Украина,

Россия – Казахстан и т.д.);

•в сфере внешней политики началась разработка концепции на- ционально-государственных интересов России.

После подавления ГКЧП все союзные республики начали принимать Декларации о государственном суверенитете, началась ликвидация союзных структур.

Причины распада союзного государства:

•за годы существования СССР союзные республики достигли значимого экономического, материального, образовательного и профессионального прогресса → основа для естественного стремления наций к самоопределению вплоть до отделения и образования самостоятельных государств → Центр, в условиях перестройки, стал восприниматься как тормоз дальнейшего экономического и культурного развития;

•в условиях гласности марксистско-ленинская идеология, игравшая в условиях многонационального и многоконфессионального государства объединяющую роль, была дискредитирована → формирование в массовом сознании убежденности в отсутствии какой-либо

265

объединяющей республики общей цели (в условиях СССР это общее благо, социальная справедливость, строительство социализма и коммунизма) → рост национализма и сепаратизма;

•экономическая реформа в условиях перестройки привела к резкому падению промышленного и сельскохозяйственного производства → распад экономических связей внутри страны (в рамках СССР

экономика базировалась на региональном разделении труда);

•политическая реформа привела к падению авторитета, а затем и

кликвидации КПСС (основной цементирующей силы единого со-

юзного государства) → в этих условиях новые органы государст-

венной власти (институт президента и преобразованный в парла-

мент Верховный Совет) не имели реальных рычагов управления и реализации принимаемых решений → реальная власть все более концентрировалась в руках местных (республиканских) правящих элит

→рост их политического статуса и влияния;

•СССР был федеративных государством, в рамках которого границы республик (субъекты федерации) определялись в соответствии с национально-территориальным принципом → республики имели все атрибуты государственности, кроме государственного суверенитета→ это облегчало распад СССР. Общесоюзный центр стал рассматриваться как тормоз экономического развития и культурного расцвета народов СССР.

Этапы распада СССР

1988 − апрель 1991 гг. – ослабление Центра и усиление центробежных тенденций на местах проявилось в межнациональных конфликтах. «Парад суверенитетов». Националистические (оппозиционные) силы Прибалтийских республик в 1988 г. взяли курс на выход из

СССР.

Апрель – 19 августа 1991 г. – «новоогаревский процесс». Дискуссия: «Сильный Центр – сильные республики» или «Сильные рес-

266

публики – сильный Центр». Разработка проекта о «Содружестве Суверенных Государств» → подписание назначено на 20.08.1991 г.

19 – 22 августа 1991 г. – ГКЧП – попытка консервативных сил провести государственный переворот для сохранения власти в руках Центра и не допустить распад СССР. Провал.

После подавления попытки государственного переворота начался последний этап распада СССР.

8.12.1991 г. – «Беловежское соглашение» − Президенты РСФСР (Б.Н.Ельцин), УССР (Л.М. Кравчук) и Председатель Верховного Совета БССР (С.С. Шушкевич) подписали договор о денансации Союзного Договора 1922 г. Подписан Договор о создании «Содружества Независимых Государств» (СНГ).

21.12.1991 г. – на совещании в Алма-Ате к СНГ присоединились еще 11 государств, бывших союзных республик.

25.12.1991 г. – Президент СССР М.С. Горбачев сложил с себя полномочия. Верховный Совет РСФСР утвердил новое название республики – Российская Федерация (Россия). Красный союзный флаг был заменен на российский трехцветный.

26.12.1991 г. – Верховный Совет только решением Совета Союза (одна палата) официально признал роспуск СССР и самоликвидировался.

ВЫВОД. Таким образом, цели перестройки не совпали с ее результатами. Партийно-советское руководство страны под руководством М.С. Горбачева не сумело осуществить плавный переход к новой модели развития и вписаться в мировую экономическую систему как равный партнер. Крах и распад СССР закончили попытки социалистического реформаторства.

267

ТЕМА 13

СТАНОВЛЕНИЕ НОВОЙ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

(Россия на путях радикальной социально-экономической модернизации)

I.ПОСЛЕДСТВИЯ РАСПАДА СССР

1.Распад СССР и уход в прошлое социалистического содружества резко ухудшили природно-климатические, экономические и геополитические характеристики России.

•В начале 90-х годов Россия потеряла почти четверть территории

ипрактически половину населения. Существенно сократилась мине- рально-сырьевая база, включая стратегически важные ее компоненты.

•Экономическая система СССР представляла собой единый на- родно-хозяйственный комплекс с высокой степенью монополизации промышленности. Распад союзного государства нарушил систему народнохозяйственных связей, построенных на региональном разделении труда и сделал невозможным нормальное функционирование экономики. Поэтому, наряду с обновлением материально-техничес- кой базы, было необходимо заново выстраивать ее структуру, восполняя недостающие звенья.

•Принципиально и в худшую сторону изменилось геополитические характеристики страны. В своей европейской части Россия лишилась развитой системы выхода на незамерзающие морские коммуникации. После распада социалистического блока и расширения НАТО на Восток соседние с Россией государства стали местом пребывания хотя и не враждебных, но и не дружественных стране вооруженных сил. Если в 1949 г. блок НАТО объединял 12 членов, то к 2012 г. их стало 28, включая страны Балтии – бывшие республики СССР.

Вывод. Все эти факторы обусловили фактическое выпадение Рос-

268

сийской Федерации из числа индустриально развитых стран. Россия сохраняет статус великой державы, но лишь благодаря наличию значительного количества ядерного оружия. Таким образом, смена модели общественного развития произошла в объективно неблагоприятной ситуации, что не могло не сказаться на результатах реформирования.

II.Причины смены общественной модели

•Плановая, управляемая из единого центра государственная экономика оказалась в долгосрочной перспективе менее эффективной, чем рыночная, основанная на частной собственности и конкуренции.

•Обусловленное размерами территории и богатством природных ресурсов стремление сохранить статус великой державы объективно требовало перехода к западной – социал-демократической или либеральной экономической модели.

•Крах перестройки (отсутствие обоснованной концепции перестройки, девальвация коммунистической идеи, неудачные попытки экономического реформирования и падение жизненного уровня, раскол в партийно-государственном руководстве страны).

•Неудача перестройки, то есть попытки модернизации и европеизации в условиях сохранения социалистического идеала привела к формулировке новой цели реформ. С конца 1991 г. такой целью стало утверждение в стране либеральной экономической модели.

После распада СССР и обретения статуса суверенного государства Россия вступила на путь радикальных экономических преобразований. Переход к рыночной саморегулирующейся экономике предполагал либерализацию цен, приватизацию и акционирование в промышленности и сельском хозяйстве; сокращение необоснованных расходов, адресную систему социальной помощи; интеграция в мировую экономическую систему. Сосредоточив в конце 1991 года в своих

269

руках всю полноту власти, российское руководство взяло курс на углубление рыночной реформы.

Задачи переходного периода:

•в экономической области − осуществить переход от командной к рыночной экономике

•в политической − осуществить переход от тоталитарной к демократической политической системе, создать основы правового государства и гражданского общества

•в национально-государственной – предотвратить распад российской государственности, создать эффективную модель российского федерализма

•в сфере внешнеполитической – войти в мировое сообщество и защитить национально-государственные интересы

Рыночный выбор. Реформаторское правительство

Сконца 1991 г. политическое руководство России начало переход

клиберальной экономической модели. Страна вступала на путь радикальных экономических преобразований. Это предполагало:

►либерализацию цен;

►приватизацию и акционирование в промышленности и сельском хозяйстве;

►сокращение государственных расходов;

►адресную социальную поддержку наиболее незащищенных слоев населения;

►интеграцию в мировую экономику на правах равного партнер-

ства.

Ноябрь 1991 г. − формирование реформаторского правительства во главе с и.о. председателя правительства Е.Т.Гайдаром (главные ар-

хитекторы реформ А.Шохин, А.Чубайс, П.Авен, А.Нечаев и др.).

Лето 1992 г. – Правительство РФ разработало и представило на

270