9. . Гражданское общество: понятие, признаки

Одной из целей российских реформ является построение гражданского общества. Но мало кто из "простых смертных" может толком объяснить, что это такое. Выдвинутая идея, как отмечается в печати, звучит привлекательно, но малопонятно для подавляющей части населения. Сразу возникает вопрос: а что, разве наше общество не гражданское?

Словосочетание "гражданское общество" условно, так как "негражданского", а тем более "антигражданского" общества не существует. Любое общество состоит из граждан и без них немыслимо. Только догосударственное, нецивилизованное (родовое) общество нельзя было назвать гражданским. Во-первых, в силу его незрелости, примитивности, неразвитости; во-вторых, потому что там вообще не было таких понятий, как "гражданин", "гражданство".

Не могло быть, строго говоря, гражданским и рабовладельческое общество, поскольку оно не признавало значительную часть своих членов в качестве свободных и равноправных. Рабы были не субъектами, а объектами притязаний со стороны себе подобных. То же самое можно сказать о феодальной системе с его крепостничеством. Но это внешняя, формальная сторона вопроса.

По существу же термин "гражданское общество" приобрел в научной литературе свое особое содержание и в современной трактовке выражает определенный тип (состояние, характер) общества, его социально-экономическую, политическую и правовую природу, степень зрелости, развитости. Иначе говоря, под этим понятием разумеется общество, отвечающее ряду выработанных историческим опытом критериев. Это более высокая ступень в развитии социальной общности.

За эпитетом "гражданское", несмотря на его условность, стоит обширное и богатое содержание. Смысл данного феномена многогранен и неоднозначен, толкуется учеными по-разному. Однако ясно, что не всякое общество, состоящее из граждан, является гражданским, подобно тому как не любое государство, где действует право, можно назвать правовым. Например, советское общество никогда не было и не могло быть ни правовым, ни гражданским, равно как и российское еще не стало таковым. Но сегодняшняя Россия провозгласила эту цель.

Понятие гражданского общества, будучи давно известным, оказалось тем не менее для нашей науки относительно новым и неразработанным. Сама эта идея весьма слабо распространена в широких массах, в общественном сознании. Гораздо больше утвердилась идея правового государства. Гражданское общество не нашло четкого отражения в новой российской Конституции, которая даже не содержит этого термина, хотя отдельные элементы гражданского общества в ней все же закреплены (частная собственность, рыночная экономика, права человека, политический плюрализм, свобода слова, многопартийность и др.).

Представления о гражданском обществе прошли длительную эволюцию, поэтому, думается, будет полезным краткий ретроспективный взгляд на проблему, ее зарождение и развитие, так как подобный исторический экскурс может помочь лучшему уяснению темы.

10.Проблемы догосударственного права

Родовое устройство, возникшее на средней ступени дикости и достигшее своего расцвета на низшей ступени варварства, пред­ставляет собой универсальную форму догосударственной организа­ции человеческого общества. Оно широко распространено среди самых различных народов мира, и следы его мы легко вскрываем у народов, давно перешедших к государственной организации об­щества. Его основными особенностями были следующие.

Род есть чисто личный, а не территориальный союз. В то время как государство проводит разделение своих подданных по террито­риальному принципу и исходит из территориального размещения граждан, связь членов рода между собой основана на начале кров­ного родства, не имеющего ничего общего с их территориальным расселением. Гораздо более существенна другая черта родовой ор­ганизации — отсутствие особого государственного аппарата для систематической реализации властных функций. Отсутствует пуб­личная власть, обособляющаяся от общества и стоящая как бы над ним. Мы видим господство человеческих обычаев, авторитет, ува­жение, власть, которой пользовались старейшины рода, но нигде не замечаем особой группы людей, элиты, класса и др., которые выде­ляются, чтобы управлять другими.

При первобытно-общинном строе в пору его расцвета без сол­дат, жандармов и полицейских, сборщиков налогов, наместников,

префектов и судей, без тюрем, — все идет своим установленным порядком. Конфликты, споры и недоразумения между людьми раз­решаются коллективом тех, кого они касаются, — родом или пле­менем, или отдельными родами между собою. Только как крайнее, редко применяемое средство грозит кровная месть. Смертная казнь представляет собой только ее цивилизованную форму со всеми по­ложительными и отрицательными сторонами цивилизации.

Хотя общих дел существует гораздо больше, чем ранее, домаш­нее хозяйство ведется у ряда семейств сообща и мирно, земля явля­ется собственностью всего племени, только мелкие огороды пре­доставлены во временное пользование отдельным хозяйствам. Тем не менее у них и нет следа нашего широко разветвленного и слож­ного государственного аппарата. Участники решают, и в большин­стве случаев вековой обычай все урегулировал. Бедных и нуждаю­щихся не может быть — само хозяйство и род знают свои обязанности по отношению к престарелым, больным и изувечен­ным на войне. Все равны и свободны, не исключая женщин. Для рабов еще нет места; как правило, нет его и для порабощения чу­жих племен.

Старейшины рода избираются всем составом рода и являются как бы первыми среди равных. Их власть, не опирающаяся на спе­циальный аппарат управления, часто носит моральный отеческий характер. Собрание членов рода может в любое время сместить ста­рейшину рода. Дела рода обычно решаются общим собранием членов рода, причем все его члены могут свободно высказываться на собрании. Выборными являются также все органы племени, т.е. союза родов.

Анализ жизни североамериканских индейцев — ирокезов пока­зывает, что у них как сахем, возглавляющий род (старшина для мирного времени), так и все остальные вожди были выборными. Они избирались свободным голосованием всех взрослых мужчин и женщин рода. Род по своему усмотрению мог и смещать сахема и вождей. Ирокезы называли сахема «советником народа», хорошо оттеняя этим особенности этой должности, исключающие всякое единовластие. Все наиболее важные дела рода решались советом рода, т.е. собранием всех взрослых членов рода, как мужчин, так и женщин. Роды объединяются у ирокезов во «фратрии» и племена. Три—четыре рода составляют фратрию, а две фратрии объединя­ются в племя.

Две фратрии у ирокезов составляли племя, т.е. союз нескольких родов, члены которых говорят на одном и том же диалекте. Высшая власть в племени принадлежала племенному совету. Он состоял из всех сахемов и вождей отдельных родов, но заседал публично в ок ружении всех членов племени, причем каждый член племени мог взять слово и высказать свое мнение. Решение, однако, выносилось только членами совета, причем для принятия решения требовалось единогласие.

У ирокезов наряду с племенной организацией мы находим об­разование и союза — конфедерации племен. Еще в XV в. пять иро­кезских племен заключали друг с другом «вечный союз» на основе полного равенства этих племен между собой и с сохранением неза­висимости каждого племени в его внутренних делах. Делами союза племен ведал союзный совет, состоявший из 50 сахемов. Едино­личного главы конфедерация ирокезов не имела. Союз племен имел лишь две постоянные должности военных вождей. Власть воена­чальника была разделена между двумя лицами с равными полномо­чиями, так что один мог сдержать и «нейтрализовать» другого.

Такова общественная организация ирокезов. Нет особого аппа­рата управления и нет власти, обособившейся от остальной массы населения и опирающейся на этот аппарат. Заинтересованные чле­ны рода сами решают все дела рода и племени. Авторитет старей­шин и сила вековых обычаев помогают сохранению мира и устра­нению конфликтов и столкновений внутри племени и рода.

У древних греков родовые старейшины, архонты, избирались и смещались собранием рода. Во главе племени стоял совет ста­рейшин. Наконец все важнейшие вопросы, касавшиеся племени, разрешались на народном собрании, в котором принимал участие каждый взрослый мужчина.

Функции военачальников выполнял племенной вождь — бази-левс. Он не обладал властью, какая свойственна монархам. Непра­вильно передавать греческое слово «базилевс» словом «царь» или «король», а «базилейя» — словом «царство». Должность базилевса была выборной, но фактически закреплялась наследственно в од­ной семье, так как обычно на нее избирался или утверждался сове­том сын умершего базилевса.

Аналогичные черты мы встречаем в родовом общественном уст­ройстве древних римлян. Каждое племя имело свой совет старей­шин, свое народное собрание и своего выборного вождя — рекса. Рекс был полководцем, а также жрецом, но не имел гражданских функций, которыми пытались его наделить некоторые историки го­сударства и права.