33. Государство и муниципальные образования как субъект гражданского права

Особенность гос-ва как участника гражданских правоотношений заключается в том, что оно является носителем политической власти и суверенитета и потому может в нормативном порядке определять характер и порядок участия субъектов права в гражданских правоотношениях (в том числе и самого гос-ва как участника этих отношений). Однако в гражданских правоотношениях гос-ва не пользуется властными полномочиями: оно выступает на равных началах со своими контрагентами. Гос-ва выступает в гражданских правоотношениях через свои органы: Федеральное Собрание, Президент РФ, фоив (министерства, ведомства и т.д.). Гос-во выступает как в вещных, так и обязательственных правоотношениях. Так, гос-ва является субъектом права собственности, в том числе субъектом исключительного права собственности (например, на недра). Управление и распоряжение государственной собственностью осуществляется через Министерство государственного имущества. Сделки от имени гос-ва при отчуждении государственного имущества в процессе приватизации осуществляются от имени Российского фонда федерального имущества. Гос-во выступает в следующих обязательственных правоотношениях. 1) отношения займа (при выпуске облигаций и других ценных бумаг); 2) в отношениях по поставке продукции для федеральных государственных нужд; 3) в отношениях подряда для государственных нужд; 4) в отношениях дарения (когда имущество дарится государству). РФ может быть субъектом наследственных правоотношений. В частности, оно наследует так называемое выморочное имущество, т.е. имущество, у которого нет наследников или же наследники отказались от принятия наследства. Гос-во является субъектом ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда. РФ может выступать во внешнем обороте, заключая любые гражданско-правовые договоры с иностранными контрагентами. Наиболее распространенными являются договоры займа, а также предоставления кредитов. Такие договоры заключаются от имени Правительства РФ. В отдельных случаях внешнеторговые сделки заключаются российскими торговыми представительствами, однако ответственность по ним несет гос-во.

В качестве субъектов гражданских правоотношений могут также выступать субъекты РФ: республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения. От имени субъектов Федерации в гражданских правоотношениях могут выступать законодательные собрания, областные думы, президенты, правительства и т.д. Субъекты Федерации осуществляют права собственности на имущество, являющееся собственностью этих субъектов. Субъекты Федерации могут выступать гос. заказчиками в отношениях по поставке товаров для гос. нужд. Возможно участие субъектов Федерации и в других договорных правоотношениях при условии, что они не выходят за рамки своей правоспособности. Субъекты Федерации могут быть также наследниками по завещанию. Мун. образованиями являются городские, сельские поселения, иные населенные территории, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются мун. собственность, местный бюджет и выборные омсу. В гражданские правоотношения они вступают через выборные омсу, глав муниципальных образований. Осуществляют правомочия собственника в отношении мун. собственности, могут вступать в договорные отношения в раках своих полномочий. ОМСУ вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное и постоянное пользование физическим и юридическим лицам. Сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в мун. собственности, иные сделки, определять в договорах условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Мун. органы вправе выпускать местные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты.